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股份合作制作为国有中小企业的主要改革形式之一,已经为党的十五大所正式确认。它能使国有中小企业的职工由原来意义上的主人变成企业的资产所有者和风险承担者,使其真正成为企业利益的主体,成为企业的真正主人。本文在总结研究了全国煤炭行业及其他行业实施股份合作制经验的基础上,主要针对国有煤炭多经企业在实施这一制度中尚待进一步研究和值得引起注意的若干问题,提出我们的对策建议。