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摘要：水土流失是我国重要的环境问题，有着极大的危害，而水土保持工作一直被高度的重视，但在实际工作中，还存在着一些问题，制约着水土流失的有效治理。本文主要分析了水土流失的危害以及水土保持的作用，对水土保持工作中存在的问题进行了探讨，并提出了一些相应的解决措施。
关键词：水土流失；危害；水土保持；作用；措施
中图分类号：C35文献标识码： A
一、水土流失的危害
（一）容易加大洪灾发生的可能性
水土流失的发生，在一定程度上是由于植被破坏严重所导致的。有些坡度较大的地区如果没有植被的保护作用，自身的截流能力是比较低的。最终导致水入土速度远远小于降雨速度，进而引发洪灾。
（二）容易引发山洪泥石流事故
由于水土流失会造成土壤的异常移动现象，进而影响到了整体地质结构。当遇到暴雨、大风等异常气候时，发生山洪、泥石流等毁灭性灾害。这些灾害会破坏住房，田地以及其他公共设施。严重威胁到人民生命和财产安全。
（三）容易加剧水体污染的程度
由于洪水发生的可能性增大，发生次数进而会增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重，加之水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时枯水季节水量减少，因此造成水体的自我净化能力下降，水环境容量减小，水污染速度加快。
二、推进水土保持工作开展的作用
（一）整治国土，培育资源
1、增加水资源。通过修筑小型水利水保工程，实施水土保持林草措施，可以增加径流拦蓄能力，调节和重新分配径流，提高水资源的利用率，提高抗旱能力。
2、增加土地资源。通过“四荒”资源的治理开发，可以增加可利用的土地资源，提高土地利用率和产出率。
3、增加植被资源。通过营造水土保持林草和封禁保护，可以恢复和重建植被，促进植物生长。
（二）是维系生态安全的主体措施
生态安全是国家安全的重要组成部分。试想,如果生态安全不牢固,这就意味着大片土地将失去对经济社会发展的承载能力,生态环境的破坏,也会造成工农业生产能力和人民生活水平的下降,这与经济危机所带来的损失并无二致。从这个意义上说,生态安全与国防安全、经济安全同等重要,都是国家安全的重要基石。随着全球环境与资源危机的日益加剧,生态安全逐渐被人们所认识,并成为各国关注的热点。我国生态环境总体还比较脆弱,水土流失依然非常严重,土地沙化、荒漠化、石漠化问题突出,是威胁我国生态安全的重要因素。据全国第二次土壤侵蚀遥感调查,全国水土流失总面积达356万平方公里,占国土面积的37.1%。因水土流失,每年冲走肥土50亿吨,相当于全国耕地每年平均削去1厘米厚的土层,由此每年造成肥料流失4000万吨,接近全国的化肥产量。近50年来,我国因水土流失毁掉的耕地达4000多万亩,平均每年近100万亩,加剧了人地矛盾。
（三）能够减少水质污染
水土流失导致面源污染比工业点源污染危害要严重得多，治理难度也要大得多。水土保持通过工程措施与植物措施相结合，以工程保生物，营造乔、灌、草结合，针、阔混交水土保持林,并通过大范围生态自然修复，可以重建植被生态系统,水土保持林草措施通过其特有防护作用，在蓄水、保土、保肥同时，还拦截、过滤和吸收大量有害物质，从而减少进入水体面源污染物，改善水体质量，发挥保护水质作用。
三、水土保持工作中存在的问题
(一)防止水土流失是一件十分艰巨的任务，需要有大量财力、人力、物力进行投入，开展治理需要很大的力度。在投资标准来讲相比于别的生态建设项目存在较大的差距，因缺乏大量的投入資金，在一定程度上对水土流失工程质量的提高进行了制约。又因建后管理资金缺乏，难以明确和落实管护责任，使水土保持工程效益的发挥受到严重的影响。
(二)缺乏足够的宣传教育，水保意识薄弱。在有些部门，尤其是部分领导干部的法制观点和水土保持意识薄弱，需要进一步加强。轻视全局利益，重视局部利益；轻视长远利益，重视眼前利益；轻视环境保护，重视工程建设。在一定程度上使水土保持法律法规的贯彻实施受到严重影响。人为的因素也使水土流失问题变得非常严重，生活垃圾和部分弃土壅塞河道，都会严重危害水质、农田、防洪及生态景观。
(三)落实水土保持制度力度不够。在建设过程中有部分项目建设单位对水土保持方案没有编报，有的项目编制了水土保持方案，然而没有按防护措施执行，导致项目区内植被被破坏，使水土流失严重。
(四)各级水保执法机构还有待完善，虽然和以往的相比有所加强，然而仍然有很多问题存在。
(五)部门协作配合不够，联动缺位。水土保持管理部门对有的建设项目还没有审批的情况下，立项、征地、开工建设等手续就已经办理了，与《水土保持法》的相关规定严重不符合。
四、加强水土保持工作的措施
（一）构建分类管理、区域化治理的新格局
根据水土保持项目区进行立项，并积极、全面开展，遵循分类指导的原则，在生态修复和人工治理上实现有机结合，各有侧重。对自然与人和谐相处的指导原则要全面贯彻到水土保持工程建设上，坚持以人为本；对技术线路逐渐完善，积极调整措施体系；对补助方式进行改革，进一步增加治理投入，加大集中力度，加强治理；对管理制度进一步完善、强化，确保工程建设与时代要求更加符合，更加注重实际效益。
（二）管理切实加强，提高认识
重视水土保持工作，加大力度投入人力、资金、物力，切实抓好各项工作。在水土保持上设立专项资金，顺利高效地开展各项工程。对水土保持重点工程进一步加强管理，使防治水平不断提高，必须作为一项重要工作来开展水土保持工程建设管理，全面部署、安排水土保持工作。我们要高度重视工程管理中出现的重点问题，绝不姑息、迁就各地存在的具体问题，对工程建设管理要不断提高认识，切实做好水土保持工作。
（三）提高综合治理指导技术及水平
水土保持工作的开展与科学技术的指导密切相关，另外还要对那些成功的、先进的经验加以借鉴。为了弥补自身的缺陷，切实开展好水土保持工程，提高专业素质，组织工程技术人员去各处工程现场学习参观，从而加强技术水准。以可持续利用水土资源为根本，以使人们生产生活的实际需要获得满足为着力点积极推动治理水土流失的条件建设，努力改善农民生活条件和农业生产条件。
（四）逐步拓展生态修复，进行积极探索
根据部署，以政策法规为保障，以科学发展观为指导原则，因地制宜，通过封育保护、农田基本建设、生态移民和农村能源发展等手段，大面积的生态实现修复，并对水土保持生态修复的新措施进行积极的探索。
五、水土保持未来发展规划
对工作人员的素质加以提高，积极将一些水土保持人才加以引进，全面开展好水土保持工作。在未来的日子里，认真贯彻落实科学发展观，使大自然自我修复能力得到充分发挥，并积极调动社会力量，努力加大水土保持综合治理的力度，坚持现代科技应用为手段，加速推进水土保持的现代化和信息化建设。具体包括以下工作：
(一) 按水土保持方案监督、审批水土保持设施补偿费征收、执法检查和设施验收上出现的一些问题，对一些具有实效性、操作性的管理办法尽快出台，指导、预防监督水土保持工作的健康发展。
(二) 强化职能，对各地各项水土保持目标任务能否按时完成加以督促，确保年度水土流失防治任务按期完成。
(三) 建立健全相关的法律规范，并要不断的努力创新和积极探索激励机制。进一步加强项目管理，对项目管理的程序全面规范，落实责权。
(四) 加大执法检查的力度，把督促开发水土保持方案建设项目作为工作重点进行落实。
结语
水土流失必须要得到有效的治理，但其是一项长期的、循序渐进的工程，需要我们大家共同努力，将水土保持工作做好，为保持生态平衡，实现可持续发展做出一些贡献。
参考文献
[1]周开永.对水土保持规划中划分水土流失易发区的初步思考[J].农业与技术,2013,(4).
[2]张芳.水土保持理论研究及防治水土流失措施探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(11).
[3]崔华存.马龙县人为水土流失及防治对策[J].中国水土保持,2014,(1).
关键词：水土流失；危害；水土保持；作用；措施
中图分类号：C35文献标识码： A
一、水土流失的危害
（一）容易加大洪灾发生的可能性
水土流失的发生，在一定程度上是由于植被破坏严重所导致的。有些坡度较大的地区如果没有植被的保护作用，自身的截流能力是比较低的。最终导致水入土速度远远小于降雨速度，进而引发洪灾。
（二）容易引发山洪泥石流事故
由于水土流失会造成土壤的异常移动现象，进而影响到了整体地质结构。当遇到暴雨、大风等异常气候时，发生山洪、泥石流等毁灭性灾害。这些灾害会破坏住房，田地以及其他公共设施。严重威胁到人民生命和财产安全。
（三）容易加剧水体污染的程度
由于洪水发生的可能性增大，发生次数进而会增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重，加之水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时枯水季节水量减少，因此造成水体的自我净化能力下降，水环境容量减小，水污染速度加快。
二、推进水土保持工作开展的作用
（一）整治国土，培育资源
1、增加水资源。通过修筑小型水利水保工程，实施水土保持林草措施，可以增加径流拦蓄能力，调节和重新分配径流，提高水资源的利用率，提高抗旱能力。
2、增加土地资源。通过“四荒”资源的治理开发，可以增加可利用的土地资源，提高土地利用率和产出率。
3、增加植被资源。通过营造水土保持林草和封禁保护，可以恢复和重建植被，促进植物生长。
（二）是维系生态安全的主体措施
生态安全是国家安全的重要组成部分。试想,如果生态安全不牢固,这就意味着大片土地将失去对经济社会发展的承载能力,生态环境的破坏,也会造成工农业生产能力和人民生活水平的下降,这与经济危机所带来的损失并无二致。从这个意义上说,生态安全与国防安全、经济安全同等重要,都是国家安全的重要基石。随着全球环境与资源危机的日益加剧,生态安全逐渐被人们所认识,并成为各国关注的热点。我国生态环境总体还比较脆弱,水土流失依然非常严重,土地沙化、荒漠化、石漠化问题突出,是威胁我国生态安全的重要因素。据全国第二次土壤侵蚀遥感调查,全国水土流失总面积达356万平方公里,占国土面积的37.1%。因水土流失,每年冲走肥土50亿吨,相当于全国耕地每年平均削去1厘米厚的土层,由此每年造成肥料流失4000万吨,接近全国的化肥产量。近50年来,我国因水土流失毁掉的耕地达4000多万亩,平均每年近100万亩,加剧了人地矛盾。
（三）能够减少水质污染
水土流失导致面源污染比工业点源污染危害要严重得多，治理难度也要大得多。水土保持通过工程措施与植物措施相结合，以工程保生物，营造乔、灌、草结合，针、阔混交水土保持林,并通过大范围生态自然修复，可以重建植被生态系统,水土保持林草措施通过其特有防护作用，在蓄水、保土、保肥同时，还拦截、过滤和吸收大量有害物质，从而减少进入水体面源污染物，改善水体质量，发挥保护水质作用。
三、水土保持工作中存在的问题
(一)防止水土流失是一件十分艰巨的任务，需要有大量财力、人力、物力进行投入，开展治理需要很大的力度。在投资标准来讲相比于别的生态建设项目存在较大的差距，因缺乏大量的投入資金，在一定程度上对水土流失工程质量的提高进行了制约。又因建后管理资金缺乏，难以明确和落实管护责任，使水土保持工程效益的发挥受到严重的影响。
(二)缺乏足够的宣传教育，水保意识薄弱。在有些部门，尤其是部分领导干部的法制观点和水土保持意识薄弱，需要进一步加强。轻视全局利益，重视局部利益；轻视长远利益，重视眼前利益；轻视环境保护，重视工程建设。在一定程度上使水土保持法律法规的贯彻实施受到严重影响。人为的因素也使水土流失问题变得非常严重，生活垃圾和部分弃土壅塞河道，都会严重危害水质、农田、防洪及生态景观。
(三)落实水土保持制度力度不够。在建设过程中有部分项目建设单位对水土保持方案没有编报，有的项目编制了水土保持方案，然而没有按防护措施执行，导致项目区内植被被破坏，使水土流失严重。
(四)各级水保执法机构还有待完善，虽然和以往的相比有所加强，然而仍然有很多问题存在。
(五)部门协作配合不够，联动缺位。水土保持管理部门对有的建设项目还没有审批的情况下，立项、征地、开工建设等手续就已经办理了，与《水土保持法》的相关规定严重不符合。
四、加强水土保持工作的措施
（一）构建分类管理、区域化治理的新格局
根据水土保持项目区进行立项，并积极、全面开展，遵循分类指导的原则，在生态修复和人工治理上实现有机结合，各有侧重。对自然与人和谐相处的指导原则要全面贯彻到水土保持工程建设上，坚持以人为本；对技术线路逐渐完善，积极调整措施体系；对补助方式进行改革，进一步增加治理投入，加大集中力度，加强治理；对管理制度进一步完善、强化，确保工程建设与时代要求更加符合，更加注重实际效益。
（二）管理切实加强，提高认识
重视水土保持工作，加大力度投入人力、资金、物力，切实抓好各项工作。在水土保持上设立专项资金，顺利高效地开展各项工程。对水土保持重点工程进一步加强管理，使防治水平不断提高，必须作为一项重要工作来开展水土保持工程建设管理，全面部署、安排水土保持工作。我们要高度重视工程管理中出现的重点问题，绝不姑息、迁就各地存在的具体问题，对工程建设管理要不断提高认识，切实做好水土保持工作。
（三）提高综合治理指导技术及水平
水土保持工作的开展与科学技术的指导密切相关，另外还要对那些成功的、先进的经验加以借鉴。为了弥补自身的缺陷，切实开展好水土保持工程，提高专业素质，组织工程技术人员去各处工程现场学习参观，从而加强技术水准。以可持续利用水土资源为根本，以使人们生产生活的实际需要获得满足为着力点积极推动治理水土流失的条件建设，努力改善农民生活条件和农业生产条件。
（四）逐步拓展生态修复，进行积极探索
根据部署，以政策法规为保障，以科学发展观为指导原则，因地制宜，通过封育保护、农田基本建设、生态移民和农村能源发展等手段，大面积的生态实现修复，并对水土保持生态修复的新措施进行积极的探索。
五、水土保持未来发展规划
对工作人员的素质加以提高，积极将一些水土保持人才加以引进，全面开展好水土保持工作。在未来的日子里，认真贯彻落实科学发展观，使大自然自我修复能力得到充分发挥，并积极调动社会力量，努力加大水土保持综合治理的力度，坚持现代科技应用为手段，加速推进水土保持的现代化和信息化建设。具体包括以下工作：
(一) 按水土保持方案监督、审批水土保持设施补偿费征收、执法检查和设施验收上出现的一些问题，对一些具有实效性、操作性的管理办法尽快出台，指导、预防监督水土保持工作的健康发展。
(二) 强化职能，对各地各项水土保持目标任务能否按时完成加以督促，确保年度水土流失防治任务按期完成。
(三) 建立健全相关的法律规范，并要不断的努力创新和积极探索激励机制。进一步加强项目管理，对项目管理的程序全面规范，落实责权。
(四) 加大执法检查的力度，把督促开发水土保持方案建设项目作为工作重点进行落实。
结语
水土流失必须要得到有效的治理，但其是一项长期的、循序渐进的工程，需要我们大家共同努力，将水土保持工作做好，为保持生态平衡，实现可持续发展做出一些贡献。
参考文献
[1]周开永.对水土保持规划中划分水土流失易发区的初步思考[J].农业与技术,2013,(4).
[2]张芳.水土保持理论研究及防治水土流失措施探讨[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(11).
[3]崔华存.马龙县人为水土流失及防治对策[J].中国水土保持,2014,(1).