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近年来停工待岗人员的急剧上升，是长期计划经济体制下企业内隐性失业在经济转轨过程中的集中表现，因此具有社会性、综合性、集中性、长期性的特点。对于这样一个社会问题，必须在“再就业工程”中用改革的精神，超常的思路、系统的方法加以妥善解决。为此，我们建议把已在社会上普遍推行的“再就业工程”具体分解成四个实施策略：劳动力安置的分流策略；