【摘 要】 政务新媒体作为一个新兴的热门政府政务服务平台，以其迅猛的发展速度引起学术界和业界的广泛关注。文章以商丘市地方政务新媒体为个案，通过对地方政务新媒体的发展现状及存在问题进行分析总结，探索制约政务新媒体良性传播的原因并提出相应的策略，以期对政府形象塑造、政务信息公开、政务危机公关、舆论引导、网民互动和行政网络化等方面的发展提供参考。
　　【关 键 词】政务新媒体；内容为王；内部协同；专业化管理
　　【作者单位】何玉巧，商丘学院。
　　【中图分类号】G209 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.03.019
　　我国互联网政务媒体发展已经进入新时期，各级地方政府部门在利用新媒体平台展开舆情监测、强化危机应对、完善信息公开和重塑政府形象等方面不断进行转型升级，不断适应“互联网+政务”的新任务。
　　一、商丘市政务新媒体的发展现状
　　在新浪微博输入关键词“商丘”“政务”“已经认证”等限定条件后，筛选结果显示，截止到2017年6月，商丘市政府包括下属县镇政府机构认证微博账号339个；通过清博指数大数据分析平台，以“商丘”为关键词进行检索，检索认证机构公众号303个，其中政务微信公众号17个；以商丘市人民政府网站为基准，辐射链接政府服务网站32个。目前，商丘市已初步形成微博、微信和政府网站三位一体相互辐射的政务媒体矩阵，使互联网问政得以充分发挥其功能作用，也是“互联网+政务”的深刻体现。但商丘市政务媒体矩阵发展迅速的同时，也面临信息发布理念滞后、舆情把控乏力、体制不健全和队伍不完善等现实性困境。结合商丘市当前政务媒体的运营状况以及对当前其他地方政务媒体的运营状况进行分析，笔者从当前实际出发制定了《地方政务媒体传播现状问卷调查表》，并在线上线下通过人际圈、QQ空间、微信朋友圈以及微博等渠道做了相关调查研究。本次调研选取了150份有效问卷进行统计分析，下文中关于商丘市地方政务媒体的发展现状数据均来自本次调研。
　　本次调研数据统计显示，74.68%的网民偶尔关注地方政务媒体，18.18%的网民平时从不关注地方政务媒体平台，7.14%的网民对地方政务媒体平台非常关注。除此之外，在这些网民中，关注政务公众号1—5个的人数约占87.66%，关注6—10个的人数约占9.74%，关注11个以上的人数仅为2.6%。由此可见，当前，地方政务新媒体对网民的吸引力仍然不够，受众群体还不是很大，政务新媒体平台的覆盖面还不够大。
　　网民对商丘市政务新媒体的关注情况如下：教育、旅游、政务部门、交通和公安部门新媒体的关注人数比例相对较高，分别为56.49%、51.3%、48.05%、35.06%和32.47%，除此之外，其他部门新媒体的关注人数比例相对较低。由此可见，与网民生活密切相关的单位部门新媒体关注度相对较高，与网民工作生活关系不是很大的公众账号关注度相对较低。
　　网民对商丘市政务新媒体的关注原因主要有以下几个方面：64.94%的网民关注政务新媒体是为了获取资讯；47.4%的网民用户认为官方渠道具有权威性；36.36%的网民关注政府政务的公开情况；14.29%的网民希望通过互动的方式给当地政府提供建设性意见；13.64%的网民关注政务新媒体是由于地方政务媒体的粉丝多、名气大。
　　网民对商丘市政务新媒体的关注内容主要有以下几个方面：60.39%的网民最期望了解的政务信息是新的政务信息和时事新闻；62.99%的网民期望了解便民服务与出行安全信息；46.1%的网民希望了解新的政策法规解读；44.81%的网民是为了了解突发事件的权威信息，除此之外，其他原因所占比例相对较小。由此我们可以看出，只有信息内容丰富的政务新媒体才能吸引更多受众的长期关注。
　　网民对商丘市政务新媒体的服务评价主要有以下几个方面：46.75%的网民用户认为当前政务新媒体内容不够丰富，缺少公众关注信息；44.16%的网民认为当前官方媒体不够贴近民众；40.91%的网民认为地方政务新媒体没有特色，缺乏创新；37.01%的网民认为官方媒体互动不及时；33.77%的网民认为官方媒体信息发布不及时；29.87%的网民认为公众反映的实际问题得不到重视或解决。由此可见，当前政务新媒体还存在诸多问题，亟须寻求有效的解决方案，优化服务，全面提升自身的影响力。
　　二、当前我国地方政府政务新媒体存在的问题
　　1.媒体运营滞后，存在大量僵尸账号
　　当下，政务新媒体正处于探索发展阶段，许多政府机构人员在思想观念上还不够重视政务新媒体，盲目跟风开通新媒体，却不重视经营管理，使得大量僵尸账号产生。政务微博、微信的运营更新应当是持久稳定的，开通政务新媒体平台是为了更加方便地进行网络政务处理，提高政府信息公开度，提供便民服务以及塑造政府社会形象。如果政务新媒体形式化现象得不到解决，不仅会降低政府公信力，损害政府的形象，而且可能造成更加严重的负面效果。
　　2.媒體的互动性潜能未能充分挖掘
　　互动性是新媒体运营的一个重要特性，它实现了政府和公民之间平等的交流。微博、微信等工具具备双向沟通的功能，但是该功能在政府信息传播中并未得到充分的应用。当下，微博、微信只是政府利用自身在传播渠道中的优势单向发布信息的工具。虽然有时候网民可以根据政府所发布的信息提出意见，或者直接通过这些平台向政府部门提问，但是根据实际情况来看，网民所提的意见很少能够得到政府的回复和响应。从上文的统计数据中，我们可以清楚看到政务新媒体与受众之间的互动不够积极，其互动性还需要进一步提升。“互联网+政务”的发展要求政府增强网上处理政务的能力，对群众反映的迫切需要解决的问题给予快速准确的答复。
　　3.政府内部缺乏协同联动的运行机制保障
　　政府是一个系统，很多问题并非单一部门能够解决，部门之间的协同合作十分重要。依靠互联网的新媒体具有便利的线上交流平台，它为政府部门之间的合作交流提供了便捷的条件。在当前已开通的政务新媒体中，大多数依然是政府党委宣传系统的政务微信、微博公众号，与百姓密切相关的公共服务窗口业务、基层政府职能微博类的政务新媒体依然较少。除此之外，一些政务公众号在网络化媒体传播环境中，习惯性地保持着传统媒体时代的灌输式工作思维，将政务公众平台仅视作单向宣传的平台，而不愿或不屑与民意互动。与此同时，面对公民反映的诉求与问题时，有的政务平台选择漠视不理，有的政务平台以一系列理由推诿搪塞。这是政务平台缺乏内部协同联动机制的表现，严重挫伤了政府部门在人民群众心中的公信力。