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中国共产党北京市第十二届委员会第五次全体会议7月23日、24日召开。全会研究讨论《北京城市副中心控制性详细规划（送审稿）》，总结上半年工作，部署下半年任务。市委常委会主持会议。市委书记蔡奇讲话。市委副书记、市长陈吉宁就《北京城市副中心控制性详细规划（送审稿）》作说明。
全会号召，广大党员干部要保持良好精神状态，把心思集中在想事上，把本领体现在干事上，把目标锁定在成事上，以钉钉子精神抓好工作落实，努力创造一流的工作业绩，全面完成今年确定的各项目标任务，开创首都发展新局面。
全力以赴把北京城市副中心规划好、建设好
全会强调，规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。要始终坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，全力以赴把城市副中心规划好、建设好。北京城市副中心与河北雄安新区同为北京新的两翼，战略地位非常重要。从目的和功能看，规划建设城市副中心是为了承接中心城区功能和人口疏解，以缓解人口资源环境矛盾，治理“大城市病”，更好服务保障首都功能。要全面提升城市副中心承载力和吸引力，形成配套完善的城市综合功能，使疏解的功能和人口能够扎下根、留得住。从战略定位看，要打造好“三个示范区”。打造国际一流的和谐宜居之都示范区，要坚持以人民为中心的发展思想，创造优美的宜居宜业环境，让人民群众生活得更方便、更舒心。打造新型城镇化示范区，重在城乡融合，以城市副中心的155平方公里带动通州全域906平方公里的发展，同步规划建设好特色小城镇、美丽乡村，使之成为城市副中心的重要补充。打造京津冀区域协同发展示范区，是要对周边地区发挥辐射带动作用。通州区要与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一管控，推动交通、公共服务、产业等向北三县地区延伸布局。从空间结构看，要构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，坚持全域管控，统筹安排好生产、生活、生态空间，合理布局功能性项目，做好战略留白，塑造集约紧凑、大疏大密的城市格局。
全会强调，要努力创造经得住历史检验的“副中心质量”。规划要高质量。以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，落实“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求。建设要高质量。发扬“工匠精神”，把高质量要求融入到设计、施工、运营的每个环节，着力打造绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一个街区、每一栋建筑。管理要高质量。落实精治共治法治要求，形成多元共治的社会治理格局，全面提升城市精细化管理水平。严控土地、房价，避免出现圈地炒房、物价异常上涨等现象。
全会强调，要努力建设未来没有“城市病”的城区。全面提升设施服务水平。高效集成轨道、综合管廊等地下设施，有效组织串联地上公共服务，做到“一刻钟社区服务圈”全覆盖，实现医疗、教育、养老等公共服务充分共享。构建通畅便捷的交通。坚持公交优先，加强市郊铁路、地铁、地面公交之间的衔接，保障绿色出行需求。切实改善居住条件。科学把握职住比，均衡布局公共服务资源，注重吸引年轻人来定居、创业。综合治理环境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天气；层层落实河长制，改变九河下梢致污局面；加强固体废弃物处理设施建设，全面实施生活垃圾强制分类。推进新老融合发展。以新建区发展推动老城区功能置换和产业升级，重点发展商务服务和文化创意产业，做好生态修复和城市修补，完善公共服务体系，全面提升老城区品质。
全会强调，要坚决维护规划的严肃性权威性。市规土委、市住建委等部门和通州区要坚持原则，坚守底线，敢于唱黑脸，严格按照规划办事。市纪委市监委要强化监督，一旦发现违纪违法违规行为，严肃查处，绝不姑息。要坚持一张蓝图干到底。创新城市副中心规划建设管理体制，破除阻碍城市副中心建设发展的思想障碍和制度藩篱，健全规划实施和城市体检评估机制。要让人民群众参与规划实施，知道身边每一块土地的用途，方便社会监督。
全会指出，当前，城市副中心处在打基础阶段。要尊重城市发展规律，合理把握开发节奏，有序拉开城市框架。坚持大历史观，保持历史耐心，一步一个脚印地把城市副中心建设成为经得起历史检验的千年之城。
新时代要有新作为
全会强调，进入新时代要有新作为。要瞄着未来五年重要的历史时间节点，围绕落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都来谋划推进各项工作，以相关行动计划为抓手，一年接着一年干，为党和国家事业发展作出新的贡献。要旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉做到“三个一”、“四个决不允许”，善于从政治上把大局、看问题，谋划推动工作。要进一步提高站位。正确处理好“都”与“城”的关系，更加突出首都发展，紧扣首都功能、首都职责抓落实。要保持战略定力。疏解非首都功能要一抓到底，疏解整治促提升专项行动要坚定有序推进。要勇于担当作为。始终保持爬坡过坎的那股劲，始终保持功成不必在我的境界，始终保持敢闯敢干、善作善成，不服输、不气馁的作风，展现首都干部应有的精气神。
今年下半年重点工作任务和要求
要继续大力加强“四个中心”功能建设。政治中心方面，要做好服务保障，努力营造安全优良的政务环境。文化中心方面，要按照“一核一城三带两区”的布局，做好首都文化这篇大文章。国际交往中心方面，要超前谋划并加强国际交往设施和能力建设，抓好雁栖湖国际会都和国家会议中心扩容提升。科技创新中心方面，要把“三城一区”紧紧抓在手上，每年都要有新进展。
要持续抓好疏解整治促提升专项行动。疏解整治促提升是组合拳，疏解当头、整治在其中、促提升是目的。疏解，要坚持疏控并举，在中心城区严格控增量，有序疏存量，实现人跟功能去留。平原地区新城要提高自身综合承载能力，承接中心城区适宜功能。整治，要坚持先立后破、立破并举。今年定的任务都必须完成。提升，要抓好腾笼换鸟，提升产业业态，及时织补菜场、便民商业网点，加强“留白增绿”，让群众有获得感。疏解整治促提升专项行动要紧紧依靠群众，让市民参与，坚持民有所呼、我有所应，加強社会与舆论监督。
要深入推进京津冀协同发展。高质量推进城市副中心建设。以交通基础设施和重要功能节点建设为重点，有序拉开城市副中心框架。全力支持河北雄安新区建设。落实战略合作协议，组织实施好“交钥匙”项目。积极推进雄安新区中关村科技园建设。共同推进京雄城际等项目建设。统筹推进新机场及临空经济区建设。抓好生态、交通等重点领域工作。
要努力推动经济高质量发展。加强经济运行调度，大力发展高精尖产业，坚持以开放促发展，狠抓优化营商环境，加强风险防控。要进一步推进全面深化改革。编制重要改革举措实施规划，抓好年度改革任务落实。继续深化具有北京特点的改革，积极探索减量发展的体制机制改革，加大中关村示范区改革先行先试力度，争取新一轮服务业扩大开放政策，改革国有资本授权经营机制，统筹推进司法体制综合配套改革，积极稳妥推进机构改革，当好改革促进派。
（摘编自7月25日《北京日报》）
全会号召，广大党员干部要保持良好精神状态，把心思集中在想事上，把本领体现在干事上，把目标锁定在成事上，以钉钉子精神抓好工作落实，努力创造一流的工作业绩，全面完成今年确定的各项目标任务，开创首都发展新局面。
全力以赴把北京城市副中心规划好、建设好
全会强调，规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。要始终坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，全力以赴把城市副中心规划好、建设好。北京城市副中心与河北雄安新区同为北京新的两翼，战略地位非常重要。从目的和功能看，规划建设城市副中心是为了承接中心城区功能和人口疏解，以缓解人口资源环境矛盾，治理“大城市病”，更好服务保障首都功能。要全面提升城市副中心承载力和吸引力，形成配套完善的城市综合功能，使疏解的功能和人口能够扎下根、留得住。从战略定位看，要打造好“三个示范区”。打造国际一流的和谐宜居之都示范区，要坚持以人民为中心的发展思想，创造优美的宜居宜业环境，让人民群众生活得更方便、更舒心。打造新型城镇化示范区，重在城乡融合，以城市副中心的155平方公里带动通州全域906平方公里的发展，同步规划建设好特色小城镇、美丽乡村，使之成为城市副中心的重要补充。打造京津冀区域协同发展示范区，是要对周边地区发挥辐射带动作用。通州区要与廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一管控，推动交通、公共服务、产业等向北三县地区延伸布局。从空间结构看，要构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，坚持全域管控，统筹安排好生产、生活、生态空间，合理布局功能性项目，做好战略留白，塑造集约紧凑、大疏大密的城市格局。
全会强调，要努力创造经得住历史检验的“副中心质量”。规划要高质量。以最先进的理念、最高的标准、最好的质量，落实“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求。建设要高质量。发扬“工匠精神”，把高质量要求融入到设计、施工、运营的每个环节，着力打造绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，精心打造好每一个街区、每一栋建筑。管理要高质量。落实精治共治法治要求，形成多元共治的社会治理格局，全面提升城市精细化管理水平。严控土地、房价，避免出现圈地炒房、物价异常上涨等现象。
全会强调，要努力建设未来没有“城市病”的城区。全面提升设施服务水平。高效集成轨道、综合管廊等地下设施，有效组织串联地上公共服务，做到“一刻钟社区服务圈”全覆盖，实现医疗、教育、养老等公共服务充分共享。构建通畅便捷的交通。坚持公交优先，加强市郊铁路、地铁、地面公交之间的衔接，保障绿色出行需求。切实改善居住条件。科学把握职住比，均衡布局公共服务资源，注重吸引年轻人来定居、创业。综合治理环境污染。全面降低污染排放，基本消除重污染天气；层层落实河长制，改变九河下梢致污局面；加强固体废弃物处理设施建设，全面实施生活垃圾强制分类。推进新老融合发展。以新建区发展推动老城区功能置换和产业升级，重点发展商务服务和文化创意产业，做好生态修复和城市修补，完善公共服务体系，全面提升老城区品质。
全会强调，要坚决维护规划的严肃性权威性。市规土委、市住建委等部门和通州区要坚持原则，坚守底线，敢于唱黑脸，严格按照规划办事。市纪委市监委要强化监督，一旦发现违纪违法违规行为，严肃查处，绝不姑息。要坚持一张蓝图干到底。创新城市副中心规划建设管理体制，破除阻碍城市副中心建设发展的思想障碍和制度藩篱，健全规划实施和城市体检评估机制。要让人民群众参与规划实施，知道身边每一块土地的用途，方便社会监督。
全会指出，当前，城市副中心处在打基础阶段。要尊重城市发展规律，合理把握开发节奏，有序拉开城市框架。坚持大历史观，保持历史耐心，一步一个脚印地把城市副中心建设成为经得起历史检验的千年之城。
新时代要有新作为
全会强调，进入新时代要有新作为。要瞄着未来五年重要的历史时间节点，围绕落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都来谋划推进各项工作，以相关行动计划为抓手，一年接着一年干，为党和国家事业发展作出新的贡献。要旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉做到“三个一”、“四个决不允许”，善于从政治上把大局、看问题，谋划推动工作。要进一步提高站位。正确处理好“都”与“城”的关系，更加突出首都发展，紧扣首都功能、首都职责抓落实。要保持战略定力。疏解非首都功能要一抓到底，疏解整治促提升专项行动要坚定有序推进。要勇于担当作为。始终保持爬坡过坎的那股劲，始终保持功成不必在我的境界，始终保持敢闯敢干、善作善成，不服输、不气馁的作风，展现首都干部应有的精气神。
今年下半年重点工作任务和要求
要继续大力加强“四个中心”功能建设。政治中心方面，要做好服务保障，努力营造安全优良的政务环境。文化中心方面，要按照“一核一城三带两区”的布局，做好首都文化这篇大文章。国际交往中心方面，要超前谋划并加强国际交往设施和能力建设，抓好雁栖湖国际会都和国家会议中心扩容提升。科技创新中心方面，要把“三城一区”紧紧抓在手上，每年都要有新进展。
要持续抓好疏解整治促提升专项行动。疏解整治促提升是组合拳，疏解当头、整治在其中、促提升是目的。疏解，要坚持疏控并举，在中心城区严格控增量，有序疏存量，实现人跟功能去留。平原地区新城要提高自身综合承载能力，承接中心城区适宜功能。整治，要坚持先立后破、立破并举。今年定的任务都必须完成。提升，要抓好腾笼换鸟，提升产业业态，及时织补菜场、便民商业网点，加强“留白增绿”，让群众有获得感。疏解整治促提升专项行动要紧紧依靠群众，让市民参与，坚持民有所呼、我有所应，加強社会与舆论监督。
要深入推进京津冀协同发展。高质量推进城市副中心建设。以交通基础设施和重要功能节点建设为重点，有序拉开城市副中心框架。全力支持河北雄安新区建设。落实战略合作协议，组织实施好“交钥匙”项目。积极推进雄安新区中关村科技园建设。共同推进京雄城际等项目建设。统筹推进新机场及临空经济区建设。抓好生态、交通等重点领域工作。
要努力推动经济高质量发展。加强经济运行调度，大力发展高精尖产业，坚持以开放促发展，狠抓优化营商环境，加强风险防控。要进一步推进全面深化改革。编制重要改革举措实施规划，抓好年度改革任务落实。继续深化具有北京特点的改革，积极探索减量发展的体制机制改革，加大中关村示范区改革先行先试力度，争取新一轮服务业扩大开放政策，改革国有资本授权经营机制，统筹推进司法体制综合配套改革，积极稳妥推进机构改革，当好改革促进派。
（摘编自7月25日《北京日报》）