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摘要：市政工程质量的好坏影响着城市的日常运转。而工程施工中，保障施工人员的安全，安全稳定的完成市政工程建设，成为了安全生产监督部门的首要职责。
关键词：市政工程；安全管理的弊端；应对方法
一、市政工程建设中存在的问题
充分细致的了解了当前环境下市政工程的存在的问题，才能发现安全方面的隐患，才能借助相应的科学技术、管理机制，制定出消除这些隐患的解决办法。
1.市政工程施工规模大，施工环境复杂
随着经济的发展，现如今的市政工程建设是遇山打洞，遇水架桥。既有旧城区的管网、路面改造，又有新城区绿化工程的兴建，可以说现在的市政工程建设规模宏大，多样的施工项目使得施工环境也是相当复杂。
2.局限的施工场地使得工程的难度增大，工程施工方式多样
不论是新城区还是旧城区，市政工程周围的建筑物使得工程的施工场地很局限。施工单位既要顾及周围的交通、建筑物，又要加班加点不停施工，工程的难度徒然增大，工程的施工方式、施工技术也就变得复杂多样。
3.工程交叉作业存安全隐患
市政工程中的道路改造往往会涉及到强弱点、燃气等方面的管道，处理这方面的管道，稍有不慎会造成严重的安全事故。
4.施工现场的复杂环境使得工程的工期紧、环境差
市政工程在进行旧城区改造的时候，旧的城市规划使得整个工程的施工现场变得很复杂，大量的地理地质上的问题使得施工环境变得很差，交叉的施工项目压缩了施工的工期。
二、构建安全管理机制需要解决的问题
1.工程管理混乱，监管机制漏洞繁多
基层的承建单位为了减少建设成本上的投入，在安全设备、专业安全监管人员的聘用等等相关的基础条件都存在不足，造成了监管机制漏洞繁多。
2.施工人员素质太低，安全生产意识薄弱
市政工程建设是重体力活，一线的工人往往是由受教育程度低的农民演变而来，且普遍年龄偏大。这类工人文化水平低且缺乏熟练施工经验，人员更换频繁，这类群体的工作人员很容易在安全事故中成为受害者。
3.施工部门基层管理在安全管理方面水平较低
施工部门的基层管理长期面对的是工程现场的生产工具，缺少在安全管理方面的培养。再加上队伍中没有配备专门的安全监管人员，普通的施工人员无法确定一个明确的安全标准，发现安全隐患却没有能力去消除，最终导致了安全事故的发生。
4.普通工人的安全教育缺乏明确性
由于队伍中缺乏专业的安全监管人员对普通工人进行教育，且普通工人接受安全知识的能力有限，使得明知安全教育重要，却依然提升队伍的处理安全隐患的能力。
三、市政工程管理层、施工层存在的安全管理问题
1.市政工程管理层存在的问题
市政工程的管理层要摒弃旧的管理思想，提升安全生产的重要性。要定期对施工人员进行安全生产教育，让他们也了解到安全生产管理的相关制度。
2.工程施工部门存在的安全管理问题
首先，工程施工部门需要配备专职的安全生产管理人员，过去的一人多用的工作模式，很难顾及到施工的安全管理。其次，工程施工部门要加强安全生产管理的意识。
四、造成市政工程安全事故的原因
总的来说，市政工程建设中频繁出现生产事故是因为：工人的安全意识差，工程承包商的承建能力、安全措施参差不齐。
1.工程承包商承建能力、安全措施参差不齐
政府部门将市政工程的项目承包给各个较小型的工程承包单位，这些承包单位为了将利益最大化，忽视了施工中的安全管理。更有甚者，有的承包单位连基本的工程承建资质都不具备。
2.参与施工的工人安全意识薄弱
参与工程建设的人员由于个人素质等方面的不足，在安全生产意识方面也存在着严重的不足。工程的安全监督不完善使得很多的安全事故由于施工人员个人素质的不足、安全意识薄弱造成的。
五、加强市政工程安全管理方面的办法
1.建立健全的承包管理机制
市政工程项目的承包管理上需要加强，杜绝不具备承建资质的承办商参与项目的建设，明确项目参与人的责任。
2.建立专门的安全生产监管部门，强化施工人员的安全意识
（1）建立健全安全生产管理组织机构，确定安全生产目标，明确安全管理中的责任。
（2）要定期对工程施工人員进行安全教育和技能培训，提高施工人员在安全生产上的职业素质。普及安全生产的相关知识，熟悉并掌握安全生产的相关操作技能，明确自己在生产活动中的位置；要求特种岗位作业人员获得相应的准许资格证。
3.做好安全生产的准备工作
（1）工程设计部门要向施工单位标识出工程中危险源的相关位置。提供可行的危险源施工方案，降低安全事故的发生几率。
（2）调配好工程建设所需的人员，准备材料、机械。
（3）及时跟安全监管部门沟通，做好相关工作的安全记录。
4.依据安全生产管理条例进行生产，确保生产活动的安全进行工程建设过程中，施工人员要严格遵从相关的安全生产条例的要求，严格执行每日的安全检查。工人的上下班、换岗、交班，等等方面都要遵从条例。
时刻不忘对市政工程的安全生产工作监管。严格管控好施工中的每个细微的细节，才能杜绝隐患的出现，提高安全监管的水平。监管部门要在思想上、技术上、等等各个方面加强管理力度，才能确保生产活动的安全进行。
5.安全监管要赏罚分明
每年年终要对全面安全生产的单位、个人进行必要的表彰。对存在问题，解决不力的单位、个人要进行处罚并勒令对存在的安全隐患进行及时的修正。
6.完善安全事故的应对机制
（1）工程开工前要预设好解决相应安全事故的预案，事故来临时要能迅速开启。事故发生后要及时向相关领导汇报，同时要采取措施控制事故的扩大。
（2）积极配合安全监管部门的事故调查，收集事故发生的线索，找出事故原因。
（3）对需要承担事故责任的相关人员进行处罚，同时要将此次事件进行通报，让其他人员吸取教训。
六、结束语
市政工程建设关系着城市居民的点滴生活。每一个施工人员都是施工单位的一份子，建设中保障好他们的安全是安全生产监督部门的时刻不忘的目标。
参考文献：
[1]安丰悦. 市政工程安全管理研究. 青岛理工大学. 2014（06）.
（作者单位：河南永净市政建设工程有限公司）
关键词：市政工程；安全管理的弊端；应对方法
一、市政工程建设中存在的问题
充分细致的了解了当前环境下市政工程的存在的问题，才能发现安全方面的隐患，才能借助相应的科学技术、管理机制，制定出消除这些隐患的解决办法。
1.市政工程施工规模大，施工环境复杂
随着经济的发展，现如今的市政工程建设是遇山打洞，遇水架桥。既有旧城区的管网、路面改造，又有新城区绿化工程的兴建，可以说现在的市政工程建设规模宏大，多样的施工项目使得施工环境也是相当复杂。
2.局限的施工场地使得工程的难度增大，工程施工方式多样
不论是新城区还是旧城区，市政工程周围的建筑物使得工程的施工场地很局限。施工单位既要顾及周围的交通、建筑物，又要加班加点不停施工，工程的难度徒然增大，工程的施工方式、施工技术也就变得复杂多样。
3.工程交叉作业存安全隐患
市政工程中的道路改造往往会涉及到强弱点、燃气等方面的管道，处理这方面的管道，稍有不慎会造成严重的安全事故。
4.施工现场的复杂环境使得工程的工期紧、环境差
市政工程在进行旧城区改造的时候，旧的城市规划使得整个工程的施工现场变得很复杂，大量的地理地质上的问题使得施工环境变得很差，交叉的施工项目压缩了施工的工期。
二、构建安全管理机制需要解决的问题
1.工程管理混乱，监管机制漏洞繁多
基层的承建单位为了减少建设成本上的投入，在安全设备、专业安全监管人员的聘用等等相关的基础条件都存在不足，造成了监管机制漏洞繁多。
2.施工人员素质太低，安全生产意识薄弱
市政工程建设是重体力活，一线的工人往往是由受教育程度低的农民演变而来，且普遍年龄偏大。这类工人文化水平低且缺乏熟练施工经验，人员更换频繁，这类群体的工作人员很容易在安全事故中成为受害者。
3.施工部门基层管理在安全管理方面水平较低
施工部门的基层管理长期面对的是工程现场的生产工具，缺少在安全管理方面的培养。再加上队伍中没有配备专门的安全监管人员，普通的施工人员无法确定一个明确的安全标准，发现安全隐患却没有能力去消除，最终导致了安全事故的发生。
4.普通工人的安全教育缺乏明确性
由于队伍中缺乏专业的安全监管人员对普通工人进行教育，且普通工人接受安全知识的能力有限，使得明知安全教育重要，却依然提升队伍的处理安全隐患的能力。
三、市政工程管理层、施工层存在的安全管理问题
1.市政工程管理层存在的问题
市政工程的管理层要摒弃旧的管理思想，提升安全生产的重要性。要定期对施工人员进行安全生产教育，让他们也了解到安全生产管理的相关制度。
2.工程施工部门存在的安全管理问题
首先，工程施工部门需要配备专职的安全生产管理人员，过去的一人多用的工作模式，很难顾及到施工的安全管理。其次，工程施工部门要加强安全生产管理的意识。
四、造成市政工程安全事故的原因
总的来说，市政工程建设中频繁出现生产事故是因为：工人的安全意识差，工程承包商的承建能力、安全措施参差不齐。
1.工程承包商承建能力、安全措施参差不齐
政府部门将市政工程的项目承包给各个较小型的工程承包单位，这些承包单位为了将利益最大化，忽视了施工中的安全管理。更有甚者，有的承包单位连基本的工程承建资质都不具备。
2.参与施工的工人安全意识薄弱
参与工程建设的人员由于个人素质等方面的不足，在安全生产意识方面也存在着严重的不足。工程的安全监督不完善使得很多的安全事故由于施工人员个人素质的不足、安全意识薄弱造成的。
五、加强市政工程安全管理方面的办法
1.建立健全的承包管理机制
市政工程项目的承包管理上需要加强，杜绝不具备承建资质的承办商参与项目的建设，明确项目参与人的责任。
2.建立专门的安全生产监管部门，强化施工人员的安全意识
（1）建立健全安全生产管理组织机构，确定安全生产目标，明确安全管理中的责任。
（2）要定期对工程施工人員进行安全教育和技能培训，提高施工人员在安全生产上的职业素质。普及安全生产的相关知识，熟悉并掌握安全生产的相关操作技能，明确自己在生产活动中的位置；要求特种岗位作业人员获得相应的准许资格证。
3.做好安全生产的准备工作
（1）工程设计部门要向施工单位标识出工程中危险源的相关位置。提供可行的危险源施工方案，降低安全事故的发生几率。
（2）调配好工程建设所需的人员，准备材料、机械。
（3）及时跟安全监管部门沟通，做好相关工作的安全记录。
4.依据安全生产管理条例进行生产，确保生产活动的安全进行工程建设过程中，施工人员要严格遵从相关的安全生产条例的要求，严格执行每日的安全检查。工人的上下班、换岗、交班，等等方面都要遵从条例。
时刻不忘对市政工程的安全生产工作监管。严格管控好施工中的每个细微的细节，才能杜绝隐患的出现，提高安全监管的水平。监管部门要在思想上、技术上、等等各个方面加强管理力度，才能确保生产活动的安全进行。
5.安全监管要赏罚分明
每年年终要对全面安全生产的单位、个人进行必要的表彰。对存在问题，解决不力的单位、个人要进行处罚并勒令对存在的安全隐患进行及时的修正。
6.完善安全事故的应对机制
（1）工程开工前要预设好解决相应安全事故的预案，事故来临时要能迅速开启。事故发生后要及时向相关领导汇报，同时要采取措施控制事故的扩大。
（2）积极配合安全监管部门的事故调查，收集事故发生的线索，找出事故原因。
（3）对需要承担事故责任的相关人员进行处罚，同时要将此次事件进行通报，让其他人员吸取教训。
六、结束语
市政工程建设关系着城市居民的点滴生活。每一个施工人员都是施工单位的一份子，建设中保障好他们的安全是安全生产监督部门的时刻不忘的目标。
参考文献：
[1]安丰悦. 市政工程安全管理研究. 青岛理工大学. 2014（06）.
（作者单位：河南永净市政建设工程有限公司）