面对无史可鉴的中国第一例境外BOT项目时，周密的施工计划、具有人文关怀的管理方式、敢于牺牲利润分散运营风险的魄力，甚至远在异乡时的国人凝聚力都成了吃蟹者中电技的制胜法宝
　　
　　作为第一个吃蟹者，怎么才能顺利把肉吃到嘴里，而且还要表现得像个聪明人？在首度接触境外BOT（Build-Operate-Transfer，建设-运营-移交）项目之初，中电技国际水电开发有限公司（现更名为国网新源国际水电开发有限公司）对此一无所知，更无旁人可供借鉴。但在接下来独立思考与摸索的时间里，他们已成功地压缩一半工期完成了柬埔寨基里隆I级水电站的修复与新建工程，并将其成功运营了四年。
　　回顾这个中国公司在境外的首个BOT项目，周密的施工计划、具有人文关怀的管理方式、敢于牺牲利润分散运营风险的魄力，甚至远在异乡时的国人凝聚力都成为中电技的制胜法宝。
　　
　　异国夺标
　　
　　1998年的中电技跟其他国际建筑市场的中国分包商一样，已不再满足于价值链下游的地位。亲自拿下BOT项目总包权，正是提高国际资本运营能力和综合型人才储备、扭转命运的最佳方法。
　　中电技的目标锁定在柬埔寨政府计划重修基里隆I级水电站的消息上。这个水电站建成后仅20个月就毁于战乱，而项目本身的特质恰好满足中电技希望的所有条件：规模小、领域擅长、产品需求旺盛、与所在国邦交友好、外汇管制环境宽松。
　　对柬埔寨的投资环境、电力市场、水电站旧址进行详细考察后，中电技在1999年2月向柬政府提交了标书。除了丰富的水电领域经验，中柬两国友好的政治关系也成为中电技的筹码之一。一个月后，投资、修复和运营此项目的独家议标权落入中电技囊中。
　　庆功会并没有立即排上中电技的日程表，这个经验少得可怜的新手并不缺乏一个赢家所应有的冷静。此刻中电技关心的问题只有一个：如何才能不被到手的山芋烫伤？
　　由于基里隆I级水电站项目是中国公司在海外拿下的第一个BOT项目，当时的国内市场缺乏相应的法律与金融手段支持。随后长达14个月的谈判中，中电技在合同中加入了大量法律风险条款、项目终止风险条款、电价与电费支付条款以尽量规避风险。在融资过程中，由于中国国内银行尚不能接受以项目合同作为融资担保，中电技采用了由国家电力公司提供贷款担保的折衷办法，获得中国进出口银行提供的9150万元人民币和450万美元的出口卖方信贷。
　　最终签订的《实施协议》和《购电协议》规定，中电技将投资2000万美元完成厂房重建、设备提供、电站压力钢管局部修复，并新建一条通往金边的111公里输变电线路及配套的变电所，工期为2年，中电技自行运营30年后将水电站移交给柬政府。在中方负责运营期间，柬埔寨政府按照前12年7美分/千瓦时、后18年6.5美分/千瓦时的价格，购买水电站所发的每年约5300万千瓦时电量。柬埔寨政府承诺实施国家信用方式，就风险条款签订了政府支付担保协议，履约义务由柬财政部承担。
　　2001年4月，基里隆I级水电站项目正式启动。
　　
　　艰难施工
　　
　　虽然早已料到在湿热的柬埔寨施工绝非易事，可实地考察过自己负责的输电线路沿线后，中电技的送变电专业监理工程师李浙阳还是发现低估了事情难度。受到岁月与战争的双重侵蚀，基里隆I级水电站的土建部分遭到了严重的破坏。水库和大坝部分虽然还算完好，但出水口等曝露在日光下的部分已经生满了手掌厚的铁锈，连接水库和发电站的6公里压力钢管同样布满了锈痕、裂缝和弹孔，其中400米已被完全破坏。除了对这些组件的必要修复，中电技还得新建一条111公里的输电线路和与线路配套的康蓬变电站，以便将修建完毕后的基里隆I级水电站接入金边电网，成为后者的一部分。
　　2001年12月，中电技确定了111公里输电线路的分包商，从基里隆I级水电站升压站至新建康蓬变电站的LOT1段线路全长65公里，由四川电力进出口公司负责；从康蓬变电站至金边GSI变电站的LOT2段线路全长46公里，由浙江送变电工程公司负责。
　　正因为基里隆地区雨量充沛，水电站才选址在此，但大量降水也成为输变电线路施工的严重障碍。在为恶劣的自然条件发愁前，他们先要解决一个更为紧迫的问题：合格工人的严重不足。战争严重损耗了柬埔寨的青壮年劳动力储备，多数人没有接受过基础教育，只能从事简单的体力劳动，而从国内调度工人来此显然又成本高昂。
　　精明的浙江送变电工程公司采取的方法成本低、快捷而有效。他们看中了与柬埔寨接壤、但劳动力素质更高的越南，组建了由越南工人为主的施工团队。此外，浙江公司还从国内总部轮番空运来熟练的高级工人配合开挖，并辅以大规模的机械化施工，仅用短短2个月，在雨季到来前就完成了46公里的线路基础施工，并把后期施工安排在雨季结束的12月份进行，避开了热带地区大雨造成的施工困扰。
　　四川公司则决定在当地聘用素质相对高的工人或分包商，自行培训合格后组成施工队伍。跟浙江公司的雨林地带不同，四川公司所负责的 65公里LOT1段线路还要经过岩石、流沙两种地质。当地对炸药的严格管制使常用的爆破炸岩石方案难以成行，施工队只能在巨大的岩石上凿开缝隙，烘烤后灌水使其裂开，这严重影响了施工进度。连续5个月的猛烈降雨经常让人视野局限在1米之内，原本坚实的红土变成了流沙层，汽车在流沙上根本无法前进，造成建材供给紧缺。原本小范围的铁塔基础四角开挖不得不改为整块流沙层全部挖去，确保灌注的安全与有效。
　　虽然受雨季影响较小，但河南建安防腐绝热有限公司承担的压力钢管的局部修复是整个工程最艰苦的部分。旱季的基里隆，白天气温超过40摄氏度，即便是下午三四点开始施工，被晒了一天的钢管温度仍然非常高。为了不被叮咬，队员们必须穿上厚厚的帆布工作服和靴子，严重的时候还要用布裹住脸面，只能露出鼻子和眼睛。在直径只有一米、空气极不流通的的管道中，打磨、防腐、喷砂等工序引起的刺激性气体大大损伤了工人们的呼吸道健康，病了的工人被健康者替换下来休养，病好了又继续钻进钢管。这个任务花费了整整10个月才完成。
　　
　　三位一体管理
　　
　　为了保证工程的进度和质量，更好地控制总成本并强化管理，中电技决定选择投资者、业主和EPC总承包商三位一体的管理模式，在这三种身份中着重履行业主职能。根据这一模式，中电技对设备采购、施工安装、建造等实行了邀请性招标，最终确定了负责全部勘测与设计工作的昆明勘测设计研究院、负责提供主机的哈尔滨电机厂、负责输变电工程的浙江送变电公司和四川电力进出口公司、负责金属结构防腐的河南建安防腐绝热有限公司、负责监造主机的华源水利水电工程咨询公司以及负责提供辅机供货和机电安装的中国电工设备总公司共七家分包商。此外，中电技对专业性较强、设计工程量变化较大的土建部分实施自营，以规避由此产生的变更通知、索赔、工期拖延的问题。
　　本着宁缺勿滥的宗旨，中电技在拿下项目之初，选择管理人员的范围从公司内部扩大到了全国，是否最能满足岗位的要求成了选择管理人员唯一的标准。因此，中电技项目部内部的12个管理人员中，自己的员工只有5人，包括总工程师、总监在内的其余7人均为返聘、外聘人员。在远离总公司的基里隆，如何控制和凝聚外部与内部的庞杂队伍就成了压在中电技项目部身上的重要任务。
　　在所有施工队伍进入现场之前，工程还有一道特别的工序—扫雷。在水电站旧址下（不包括线路施工现场），柬埔寨工兵总共挖出了200余颗战争时遗留下来的十几种地雷。随后进场的工人们承受了巨大的心理压力。好在扫雷工作进行得比较彻底，在施工过程中没有出现一起地雷爆炸伤人事件。
　　比起对地雷的恐惧，雨林中的蚊虫则是更现实的困扰，蚂蟥、蜘蛛都有可能带来意想不到的伤害。被当地的红蚂蚁叮咬过的人会全身浮肿，不及时抢救则有生命危险。虎斑蚊也是施工队重点防范的对象，大半工人都吃过这种能传染登革热的蚊子的苦头。
　　对此，项目部总是第一时间对工人们进行抚慰和医疗救治。无论是中电技还是分包商当中，只要有人过生日，项目部就会开车到西哈努克港买回海鲜，来为其庆贺，这便是施工现场难得的打牙祭机会。虽然每个人分到的食物并不很多，一番说笑却可以让他们忘掉工作中的压力和摩擦，加深彼此的默契。
　　中电技总公司和各分包商也经常来到基里隆慰问施工人员，浙江送变电公司的管理人员除了带来慰问品外，还专门看望施工人员的家属，并将亲人的嘱咐录成磁带，带给施工人员。200多人的施工队在遥远、艰险的异国工作环境中逐渐形成了统一的信念：为中国人争气，为中电技争气，为自己争气。“那是真正的忘我工作。”回忆起当时的情形，李浙阳总结道。经过整整一年在烈日和暴雨下的努力，基里隆I级水电站工程竣工于2002年4月，比计划的工期提前了1年零2个月。
　　
　　外包运营
　　
　　中电技深知，自己的强项在修筑而不在运营，但同时这却是BOT项目中的核心部分。怎样才能将“学费”降到最低？最好的答案可能就是将它分包给专业水电厂。早在基里隆水电站施工阶段中期的2001年11月，中电技与运营经验丰富的湖北省黄龙滩水电厂签订了第八个分包合同—水电站发电运营管理合同，每年支付其运营费用，委托其代为运营。水电站整体施工大致完成时，湖北黄龙滩水电厂的员工来到了基里隆，参加整体调试工作，为未来四年或者更长时间的运营工作做好前期准备。
　　启动运营后，除了负责商务、财务和技术的5名常驻员工外，大部分中电技员工从柬埔寨撤回。按照合同的规定，中电技还将继续为水电站提供维修所需要的机械零件及工具。黄龙滩水电厂有14名员工驻守基里隆，这19人三班倒的工作基本满足了水电站日常的运营需要。黄龙滩方面定期更换驻柬埔寨的员工，不过会按照中电技的要求，让部分新老员工有3到4个月的重叠期，以保证交接不会对发电造成影响，在过去的四年里，一切进展得还算顺利。
　　2006年，中电技与黄龙滩水电厂再次续签合同。在运营之初，柬埔寨提供的水文资料预测基里隆I级水电站每年发电量可达到5300万度。拿到柬埔寨政府支付的电费后，除了每年还给中国进出口银行160万美元和支付给黄龙滩水电厂的运营费用以外，中电技还有30万美元左右的收益。30年的运营期里，贷款将在10年内还清，之后的20年将成为中电技真正的收获期。
　　然而也有不尽人意之处。按照国际BOT项目的一大趋势，运营步入正轨后，驻地员工应逐渐实现本土化。但柬埔寨当地高级技术人员缺乏，现在在基里隆I级水电站内，只有三名负责开车和伙食的人员是柬埔寨人。
　　与以往的BOT项目相似，能够在缺乏资金和人才的情况下兴建一座高性能的水电站，并将用7美分从水电站收购的电能以三四倍的价格出售，柬埔寨政府成了这一工程最大的受益者。通过全面细致的规划，中电技30%的资本金收益率也大于整个工程的收益率，这一项目还带动了大批国产机电设备的出口（该项目机电设备中90%以上为国产）。
　　对这一结果极其满意的柬埔寨洪森总理及柬埔寨政府对中电技项目部赞不绝口，多次向中国政府提出由中电技继续修建基里隆3级和4级水电站的请求。在基里隆风景区内距离I级水电站的30公里处，修建基里隆3级水电站的可行性研究正在进行。可以想见，中电技在I级水电站中获得的境外BOT项目经验和人才储备，将会很快应用于新的项目中。