可证券化的智慧城市融资新模式

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  金融租赁可以通过杠杆化设计,利用极小的现金,撬动极其昂贵的设备,它本质上 相当于逐期付款模式,能够最大限度的缓解现金流紧张问题。
  中国当前的智慧城市建设面临着巨大的资金缺口,传 统的依托财政及银行贷款的单一融资结构,已经不能适应 这种以高新技术为支撑的城市建设。中国目前迫切需要在 智慧城市融资问题上实现金融创新。
  1、中国智慧城市融资面临的问题
  过去,中国的智慧城市建设基本采用的是传统基建的 融资模式,主要是财政拨款、国有商业银行贷款。2013年, 全国基建融资总额为1.5万亿元 ,其中财政拨款3700亿元、 银行贷款4200亿元,这种畸形的融资结构造成了智慧城市 建设资金来源过于单一的格局,随着地方财政出现问题,很 多地区的智慧城市建设出现缓工甚至停滞的现象。
  畸形的融资结构还带来一个问题,那就是难以调动社 会资本广泛参与智慧城市建设。我们知道,智慧城市建设不 同于普通的基建,它是个高新技术活,智慧产业的核心是对 城市进行再造,对城市的资源配置进行再整合。而中国的智 慧城市建设往往还是政府将项目承包给传统基建公司,这 些建造传统污水处理厂、传统城市管道的公司又怎么能用新 思路建造一个智慧城市呢?因此,调动广大社会资本以及外 资参与中国的智慧城市建设,是未来智慧城市建设最需要考虑的点。
  2、PPP 模式相对智慧城市建设的优与劣
  PPP模式是对整个项目周期负责的一种融资模式,目 标是多方参与、多方共赢。PPP的巨大优越性是很明显的: PPP模式实现了政企的真正合作;由于能够吸引社会资本的 广泛参与,PPP模式可以保证更多具有先进技术和设备的企 业与政府合作建设智慧城市项目;最重要的是PPP模式将 风险管理透明化,PPP模式通过对政府和企业双方股权结 构的设计来合理分配风险和权利,这样的风险管理能够很好的契合市场对风险的定价机制。但是PPP模式也存在一些不足。 首先,PPP模式解决的是政府层面的融资问题,却没有解决参与其中的企业的融资问题。因为智慧城市的建设无 论从资金还是技术条件角度,都需要广大民营和外资企业 的参与,而中国目前的情况是智慧产业的民营企业资本力量 依旧薄弱,外资企业对于中国智慧城市建设领域尚持观望 态度,因此为了从实际上能够引入两类资本,必须解决他们的融资问题。
  其次,PPP模式并没有解决中国智慧城市建设缺乏技 术条件的问题。未来随着中国智慧城市的推进,必然也要进 展到资源整合这一高度,彼时就必须IBM这样的公司介入。 而PPP模式这样的项目合作方式是IBM所不感兴趣的,它不 希望全程参与直到项目运营,IBM希望做的是提供咨询服 务,并收取服务费。
  3、金融租赁——企业融资新思路
  笔者考察了新加坡、德国以及马来西亚的智慧城市项 目建设,他们在引进技术企业的过程中,多采用融资租赁或 者类融资租赁的方式。IBM在有关智慧城市论述中,也提到 融资租赁这种方式是IBM能够接受的介入智慧城市建设的 有效方式,因为融资租赁采用融物进行融资,采用租金进行 持续偿还,符合IBM在参与国际项目时“规避风险、短期介 入、持续收入”的原则。
  融资租赁在中国又叫金融租赁,在中国最先引进要追 溯到改革开放初期。当时中国面临着在一穷二白的基础上, 快速进行现代化城镇建设的状况,也处于“无资本、无技 术”的局面,与当今面临智慧城市建设的状况十分相似。笔 者经过分析,认为金融租赁于智慧城市在以下几点是能够 很好的契合的。
  融物即融资。智慧城市建设中往往需要一些大型的高新设备,比如德国智能地铁项目中的地铁智能控制中心系 统,整套设备造价上千万美元,目前具备这种高新设备制造能力的公司集中在西门子、通用电气等寥寥几家跨国公司 中,而且如此复杂设备的调试运营需要专门的工程技术人员。如果采用普通的贷款、购买设备的融资方式,将存在设 备安装及后续运营维护的风险成本过高的问题。如果采用 金融租赁的方式,直接从西门子进行租赁,一方面取得了设 备,另一方面将西门子作为项目投资者本身引入,使其成为 利益共同体,那么设备的安装、运营及维护都将成为西门子 本身的自觉行为,将极大地减少风险成本。
  改善现金流。智慧城市项目往往具有金额巨大的特点, 传统融资模式往往需要先付全部或部分款项,在进行融资 时往往对企业的现金流管理提出极高的要求。金融租赁可 以通过杠杆化设计,利用极小的现金,撬动极其昂贵的设 备,它本质上相当于逐期付款模式,能够最大限度的缓解现 金流紧张问题。
  虚拟金融租赁。2014年中国金融租赁业非常重大的一 件事是成立了北京市文化科技融资租赁股份有限公司。这 是首家文化金融租赁公司,它的成立,可以说是金融租赁业 里程碑式的事件,它把金融租赁的业务范围从事业扩展到 了文化产业这样的虚拟行业,从重资产扩展到了轻资产。智 慧城市建设后期将更加注重资源整合,届时提供智能管理 的虚拟企业将成为市场的主导,比如IBM提供智慧城市综合解决方案。那么此时能否运用金融租赁进行融资呢?答 案是可以的。这将是金融租赁一个独有的优势,也是其未来 能够得到广泛应用的基石。
  4、大胆尝试——PPP+ 金融租赁模式
  经过上面分析,笔者大胆提出一种新的融资结构—— PPP+金融租赁模式,如果设计合理,从理论上可以综合两 种融资方式的优点,为智慧城市建设服务。
  第一,从PPP角度来讲,PPP模式的目的是为了吸引优良 的民营企业和外资企业参与中国智慧城市建设,尤其是外资 企业,因为智慧城市建设的很多关键性的核心技术掌握在这 些企业中,这些垄断性的跨国公司往往资金运作成本较大, 而且出于对中国市场的不了解,对于这些企业来讲风险是不 可控的。但是这些企业愿意通过金融租赁的方式参与进来, 因为金融租赁有“短期参与、长期现金”的作用,不仅降低了 信息不对称的风险,而且能够熨平企业的现金流。
  第二,从金融租赁角度来讲,金融租赁在中国起步较 早,实际操作经验比较足,而且金融租赁融资融物的特点使 其在产业革新中往往能发挥其他融资方式不可比的优势。 但是金融租赁本身存在一个问题就是,随着融资租赁的设 备价值越大,其风险也越大,如果由一个企业单独承担,那 么会导致企业杠杆率过高,租赁方也会减少进行融资租赁 的意愿。而如果把金融租赁并入到PPP模式框架中去,由政 府和承租企业组成的项目共同体共同承担租赁中的风险, 那么便可以很好的解决这个问题。由于项目的体量足够大, 因此可以承担更高价值的设备。
  5、新模式为项目后续资产证券化融资提供了优质资产
  PPP+金融租赁本身构成了对风险合理定价的资产,这 个资产本身就是优质的金融资产,更重要的是,模式引入了 金融租赁,能够给项目整体带来持续稳定的现金流,而智慧 项目在未来的应用前景又保证了其建成后的现金流。可以 说,现金流在整个项目期间都几乎是稳定且有保证的,这是 一个非常优质的资产证券化标的物。通过对项目进行资产 证券化打包,并公开发行,可以进一步利用庞大的金融市场 为项目进行融资,这是一个双赢的模式。目前来看,唯一困 难的是如何进行证券化的产品设计,来囊括如此复杂的项 目系统,这是我们未来需要仔细考虑的问题。
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