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摘要：从目前全球临空经济区发展现状来看，临空产业的发展将进一步推动未来航空城镇的建设，为我国开辟一种崭新的城镇发展模式。对于贵州来说，大力发展科技与现代服务等航空相关产业，将对该区域的产业进步和经济发展提供强大动力，解决农村人口的就业问题，提高农村的发展水平。与此同时，临空经济区域内以及所辐射到的地区都将得到快速发展，本文就贵州临空经济发展中的政府职能研究进行了分析。
关键词：贵州;临空经济;政府职能
中图分类号：[V2-9] 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）01-0147-02
一、贵州发展临空经济的重大战略意义
从统计数据中可以得知，目前我国八个大型机场临空经济区都带动了该行政区域的生产总值增长，平均比它们所在城市要高出8%左右。在这八个中，顺义临空经济区的经济带动效应是最为明显的，它创造了该行政区域内超过百分之七十的GDP以及百分之八十以上的税收，一跃成为我国劲头最猛的临空经济区。国外同样有这样的现象，巴黎所在的临空经济区创造了法国30%的GDP。2013年，贵阳龙洞堡国际机场完成了第二期的建设，当年航空接纳航空旅客一千多万人次，一跃进入国内千万级繁忙机场行列。据统计，一旦该数字突破八百万次，该区域内的临空经济就有条件实现持续增长。2014年，贵州省地方政府及委员花都提出要重点建设双龙临空经济区，使之成为该省经济发展的又一推动力。不难看出，临空经济作为近几年刚刚兴起的朝阳产业，已经拥有了十分广阔的发展空间。可以建成横跨两地区的新兴发展区，最终建成拥有数十万人口的新兴城区。
二、贵州临空经济发展中的政府職能
（一）明确区域发展目标，确定产业前进方向。
就世界上先进国家的发展经验来看，临空产业并非是凭空形成的，它需要外力的推动，需要进行科学有序的组织。例如韩国的仁川机场，也是在政府的组织管理下一步步发展起来的。在我国，郑州获准成为经济试验区之后，有关部门特意组织了一批高素质人才对其进行规划管理，该机构属于省正厅级，在机构的推动之下，郑州发展劲猛，在短短几年内实现了经济的迅速腾飞。所以说，要想发展贵州临空经济产业，就要做出详细的战略安排，将其作为贵州的发展大计来看待。需要注意的是，贵州地形特殊，临空经济区将横跨贵阳和黔南州，地区关系较为复杂，有关人员要注意信息的交流与沟通，避免出现矛盾和摩擦。
（二）大力发展基础设施建设。
为推动临空经济区的进步和发展，地方政府要从多个角度下手实施帮助。首先要做的就是加大资金投入支持机场运输业的发展，让航空运输成为临空产业的推动力，二者相辅相成、共同进步。尽管如此，也不能一味的将发展战略放在物质建设上，同样也要注重人才的培养，否则该区域的发展也会受限，最终沦落为一般的经济开发区。为此，要尽快行动起来，加紧申报审批进程，尽快进行基础设施建设，在规定时期内投入使用，尽可能的实现2025年吞吐四千万人次的目标;与此同时还要注重区域内的物流发展，大力发展国际货运，将该区域内的物流园加入到省“十三五”规划中;为推动临空经济区全面发展，政府要有意识的对部分航班航线进行补贴，在保证完成国内飞行任务的基础上开通尽量多的国际航班，满足人们出行的需要，架起航空交流渠道;另外，政府要以实际行动吸引外地航空公司来此投资，目前只有四家航空公司在这里驻扎了下来，而且规模并不大;地方政府还要对区域内发展现状有所了解，知道机场的发展和进步空间在哪里，支持机场开通更多航线;抓紧申报工作，力争在尽可能短的时间内获批综合保税区并投入建设。
（三）重点扶植临空主导产业和重点园区的建设。
在发展的过程中可以将南明区、龙里县作为中心区域，充分利用贵州、贵阳的地理优势，选择性的有限发展部分产业。例如，要发展与航空密切相关的产业，可以借助贵航集团、贵航工业公司等企业，以及区域内的几大机场，这是潜力比较大的一种选择;此外，还可以依靠区域内的第四代绿色产业链发展高新技术产业;充分利用贵州的地理优势，开发旅游资源，以拓展服务业的发展空间，将这里发展成西南地区甚至西部地区的旅游大地;借助多彩贵州城等项目发展文化旅游业;除此之外，还可以将发展重点放在养老、医疗等产业上，形成与临空经济发展相配套的发展体系，充分将贵州的自然资源与人文历史资源利用起来。与此同时，为避免区域内发展混乱，减轻同质化竞争压力，地方政府要做出统筹安排，合理调配各个区域内的发展功能，形成互不干扰的发展格局。
（四）完善配套服务体系。
在发展的过程中要具有全局意识，以发展服务业为根本目标，不断提升区域内的服务水平和商业运作水平，吸引并留住消费者。为此需要做出整体把握，制定详细的发展规划，大力发展配套产业，建成全面高端的一条龙服务体系，为企业提供稳定优秀的发展环境，以推动区域经济更好的发展。
（五）优化区域发展环境。
这里的发展环境包括生态环境和人文环境，贵州地处旅游大地，拥有良好的生态环境资源，在未来的发展中可以走高端旅游、休闲度假的道路，为此可以请专业人士进行规划，打造高水平的度假园区;可凭借区域内的鱼梁河申报国家湿地公园;可依托区域内大面积的森林操场，建设生态旅游城;至于人文环境，则要吸取周边区域的先进经验，围绕该产业制定详细的发展规划，建立高水平的科研组织，引进并培养高素质人才，实现发展、学习、科研的一体化。
（六）加强宣传和推广。
通过多种途径进行宣传和推广，加强与各个部门、机构、先进经济区、企业、科研所等之间的交流沟通，争取更多的合作机会，大力推广临空经济区的产业发展，提高竞争优势，吸引企业来此投资，为区域的发展营造良好的环境条件。
参考文献：
[1]曹允春.谈临空经济区的建立和发展[J].中国民航学院学报， 1999年第17卷第3期.
[2]王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴[J].城市规划会刊.2013， （3）.
[3]李晓江编译.空港地区经济发展特征[J].国外城市规划.2011，（2）.
作者简介：
罗小梅，女（1990-3）。民族：汉。籍贯：贵州贵阳。学历：硕士。研究方向：地方政府治理。
关键词：贵州;临空经济;政府职能
中图分类号：[V2-9] 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）01-0147-02
一、贵州发展临空经济的重大战略意义
从统计数据中可以得知，目前我国八个大型机场临空经济区都带动了该行政区域的生产总值增长，平均比它们所在城市要高出8%左右。在这八个中，顺义临空经济区的经济带动效应是最为明显的，它创造了该行政区域内超过百分之七十的GDP以及百分之八十以上的税收，一跃成为我国劲头最猛的临空经济区。国外同样有这样的现象，巴黎所在的临空经济区创造了法国30%的GDP。2013年，贵阳龙洞堡国际机场完成了第二期的建设，当年航空接纳航空旅客一千多万人次，一跃进入国内千万级繁忙机场行列。据统计，一旦该数字突破八百万次，该区域内的临空经济就有条件实现持续增长。2014年，贵州省地方政府及委员花都提出要重点建设双龙临空经济区，使之成为该省经济发展的又一推动力。不难看出，临空经济作为近几年刚刚兴起的朝阳产业，已经拥有了十分广阔的发展空间。可以建成横跨两地区的新兴发展区，最终建成拥有数十万人口的新兴城区。
二、贵州临空经济发展中的政府職能
（一）明确区域发展目标，确定产业前进方向。
就世界上先进国家的发展经验来看，临空产业并非是凭空形成的，它需要外力的推动，需要进行科学有序的组织。例如韩国的仁川机场，也是在政府的组织管理下一步步发展起来的。在我国，郑州获准成为经济试验区之后，有关部门特意组织了一批高素质人才对其进行规划管理，该机构属于省正厅级，在机构的推动之下，郑州发展劲猛，在短短几年内实现了经济的迅速腾飞。所以说，要想发展贵州临空经济产业，就要做出详细的战略安排，将其作为贵州的发展大计来看待。需要注意的是，贵州地形特殊，临空经济区将横跨贵阳和黔南州，地区关系较为复杂，有关人员要注意信息的交流与沟通，避免出现矛盾和摩擦。
（二）大力发展基础设施建设。
为推动临空经济区的进步和发展，地方政府要从多个角度下手实施帮助。首先要做的就是加大资金投入支持机场运输业的发展，让航空运输成为临空产业的推动力，二者相辅相成、共同进步。尽管如此，也不能一味的将发展战略放在物质建设上，同样也要注重人才的培养，否则该区域的发展也会受限，最终沦落为一般的经济开发区。为此，要尽快行动起来，加紧申报审批进程，尽快进行基础设施建设，在规定时期内投入使用，尽可能的实现2025年吞吐四千万人次的目标;与此同时还要注重区域内的物流发展，大力发展国际货运，将该区域内的物流园加入到省“十三五”规划中;为推动临空经济区全面发展，政府要有意识的对部分航班航线进行补贴，在保证完成国内飞行任务的基础上开通尽量多的国际航班，满足人们出行的需要，架起航空交流渠道;另外，政府要以实际行动吸引外地航空公司来此投资，目前只有四家航空公司在这里驻扎了下来，而且规模并不大;地方政府还要对区域内发展现状有所了解，知道机场的发展和进步空间在哪里，支持机场开通更多航线;抓紧申报工作，力争在尽可能短的时间内获批综合保税区并投入建设。
（三）重点扶植临空主导产业和重点园区的建设。
在发展的过程中可以将南明区、龙里县作为中心区域，充分利用贵州、贵阳的地理优势，选择性的有限发展部分产业。例如，要发展与航空密切相关的产业，可以借助贵航集团、贵航工业公司等企业，以及区域内的几大机场，这是潜力比较大的一种选择;此外，还可以依靠区域内的第四代绿色产业链发展高新技术产业;充分利用贵州的地理优势，开发旅游资源，以拓展服务业的发展空间，将这里发展成西南地区甚至西部地区的旅游大地;借助多彩贵州城等项目发展文化旅游业;除此之外，还可以将发展重点放在养老、医疗等产业上，形成与临空经济发展相配套的发展体系，充分将贵州的自然资源与人文历史资源利用起来。与此同时，为避免区域内发展混乱，减轻同质化竞争压力，地方政府要做出统筹安排，合理调配各个区域内的发展功能，形成互不干扰的发展格局。
（四）完善配套服务体系。
在发展的过程中要具有全局意识，以发展服务业为根本目标，不断提升区域内的服务水平和商业运作水平，吸引并留住消费者。为此需要做出整体把握，制定详细的发展规划，大力发展配套产业，建成全面高端的一条龙服务体系，为企业提供稳定优秀的发展环境，以推动区域经济更好的发展。
（五）优化区域发展环境。
这里的发展环境包括生态环境和人文环境，贵州地处旅游大地，拥有良好的生态环境资源，在未来的发展中可以走高端旅游、休闲度假的道路，为此可以请专业人士进行规划，打造高水平的度假园区;可凭借区域内的鱼梁河申报国家湿地公园;可依托区域内大面积的森林操场，建设生态旅游城;至于人文环境，则要吸取周边区域的先进经验，围绕该产业制定详细的发展规划，建立高水平的科研组织，引进并培养高素质人才，实现发展、学习、科研的一体化。
（六）加强宣传和推广。
通过多种途径进行宣传和推广，加强与各个部门、机构、先进经济区、企业、科研所等之间的交流沟通，争取更多的合作机会，大力推广临空经济区的产业发展，提高竞争优势，吸引企业来此投资，为区域的发展营造良好的环境条件。
参考文献：
[1]曹允春.谈临空经济区的建立和发展[J].中国民航学院学报， 1999年第17卷第3期.
[2]王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴[J].城市规划会刊.2013， （3）.
[3]李晓江编译.空港地区经济发展特征[J].国外城市规划.2011，（2）.
作者简介：
罗小梅，女（1990-3）。民族：汉。籍贯：贵州贵阳。学历：硕士。研究方向：地方政府治理。