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摘要：根据部、省国土部门相关要求，浙江省内建筑石料矿山将逐步全面开展石料矿土地复垦工作，本文通过参与奉化望台山石料矿区土地复垦方案编制过程，简要的对石料矿山土地复垦工作思路与注意事项进行归纳总结，积累一定的工作经验，为后续全面开展矿山土地复垦工作提高工作效率有一定的借鉴意义。
关键词：建筑石料矿；土地复垦；注意事项
根据国土资源部《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）以及浙江省国土资源厅关于贯彻国土资源部《土地复垦条例实施办法》的通知（浙土资发[2013]26号）等相关文件要求，我省境内普通建筑石料矿山将逐步、全面开展土地复垦方案编制工作。本文以奉化望台山石料矿的资料为依托，结合已经编制完成的矿区土地复垦方案，对建筑石料矿开展土地复垦方案编制工作的思路与方法及注意事项提出一点看法，供大家探讨。
一、奉化望台山石料矿概况
矿区位于浙江省奉化市望台山，位于奉化市县城约125°方向直距约20.25km，开采上限标高+84.2m，下限标高+10m，矿区面积477029m2，矿山采剥总量858.42万m3（2231.89万t，其中表土总量为26.11万m3），采用山坡露天开采方式，年开采规模225万t/a，服务年限10a。该区域地质构造单元隶属华南褶皱系（Ⅰ2）浙东南褶皱带（Ⅱ3）丽水—宁波隆起（Ⅲ7）新昌—定海断隆（Ⅳ9）。矿区地处奉化南部滨海丘陵地区，出露的地层主要为上侏罗统西山头组（J3x），岩性为紫褐色晶玻屑熔结凝灰岩，局部浅灰色含角砾凝灰岩，凝灰质结构，块状构造。矿区水文地质条件简单，工程地质条件良好，环境地质条件简单。
二、奉化望台山石料矿土地复垦方案编制程序的确立
从接受任务委托开始，组建奉化望台山石料矿土地复垦方案项目工作小组，然后根据相关技术要求确定本次土地复垦方案编制程序，具体如下。
1、方案编制前期工作
该部分主要细分为4个工作方面。第一，资料收集，主要收集矿山复垦区自然地理。生态环境、社会经济、土地利用现状及权属、项目基本概况等资料。第二，野外调研。实地调查复垦区的地质环境背景资料，对开采活动已经损毁未复垦的土地，应重点查清损毁范围、面积和程度。对于已经实施复垦工作的损毁土地调查复垦标准和措施，以及复垦效果。通常采集相应的影像、图片资料，并现场做文字记录。第三，样品检测，适当采取复垦区水、土等样品，分析区内水、土理化性质及与开采活动相关的特征污染物。第四，公众调查，主要调查复垦区内复垦义务人、土地所有权人、使用权人、政府相关部门等对土地复垦方向的意愿。可采用座谈会、走访、问卷调查等方式。
2、拟定初步方案
根据项目前期工作，对奉化望台山建筑石料矿复垦区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状和开采工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦的服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定经费来源，初步拟定土地复垦方案。
3、方案协调论证
对初步拟定的复垦区土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门（包括国土、林业、水利、农业等部门）、土地使用权人和公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。
4、编制复垦方案
依据方案协调论证结果，最终确定奉化望台山石料矿土地复垦标准，优化工程设计，完善复垦工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的土地复垦方案。
三、土地复垦方案工作思路、方法及注意要点
在明确奉化望台山建筑石料矿复垦区土地复垦方案编制程序的前提下，针对上述前期工作4个要点开展工作，具体关键节点的思路与方法及注意事项，个人提出如下心得体会。
第一，复垦方案前期工作中，首先应根据现场开采情况明确复垦区范围，其次及时与国土主管部门沟通，收集当地国土部门的土地利用现状资料，明确复垦区现状土地性质及权属划分依据，避免利用不同部门的规划出现不同的土地属性划分结果。
第二，拟定初步方案过程应充分了解今后土地利用方向，对今后开采区土地有具体用途的应明确，没有具体用途的应根据现状土地规划，按照“占补平衡”的原则，复垦土地，尽可能实现矿山开采区自身的占补平衡，提高矿区土地复垦率。
第三，复垦区初步方案确定后及时向主管国土部门汇报，并及时召开各部门及相关村镇、自然人参与协调会，为确定最终的土地复垦方案奠定扎实的基础，避免闭门造车，使得方案与现实差距较大，容易出现编制的方案后期出现反复修改的情况。
第四，根据前述工作，最终开展方案编制工作，细化方案，并做好与矿区地质环境保护与恢复治理方案的衔接工作，避免重复计算工作量，造成经费估算不合理。
四、结束语
本文通过全程参与奉化望台山石料矿区土地复垦方案编制过程，简要的对石料矿山土地复垦工作程序、思路及关键节点注意要点进行归纳总结，积累一定的工作经验，为后续全面开展的矿山土地复垦工作理清工作程序与思路，提高编制复垦方案工作效率有一定的借鑒意义。
参考文献
[1] 浙江省地矿勘察院，《奉化市阳关海湾工程奉化市裘村镇黄贤村望台山建筑用凝灰岩（宕渣）矿土地复垦方案报告书》，2013.12；
[2] 浙江省国土资源厅矿产开发管理处，《浙江省矿产资源开发利用与保护文件汇编》，2013.11；
[3] 中华人民共和国国土资源部，《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011），2011.05；
作者简介：
方旭峰，男，籍贯浙江兰溪，出生日期1982年10月，汉族，工程师，现主要从事地质灾害危险性评估及矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦工作。
关键词：建筑石料矿；土地复垦；注意事项
根据国土资源部《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）以及浙江省国土资源厅关于贯彻国土资源部《土地复垦条例实施办法》的通知（浙土资发[2013]26号）等相关文件要求，我省境内普通建筑石料矿山将逐步、全面开展土地复垦方案编制工作。本文以奉化望台山石料矿的资料为依托，结合已经编制完成的矿区土地复垦方案，对建筑石料矿开展土地复垦方案编制工作的思路与方法及注意事项提出一点看法，供大家探讨。
一、奉化望台山石料矿概况
矿区位于浙江省奉化市望台山，位于奉化市县城约125°方向直距约20.25km，开采上限标高+84.2m，下限标高+10m，矿区面积477029m2，矿山采剥总量858.42万m3（2231.89万t，其中表土总量为26.11万m3），采用山坡露天开采方式，年开采规模225万t/a，服务年限10a。该区域地质构造单元隶属华南褶皱系（Ⅰ2）浙东南褶皱带（Ⅱ3）丽水—宁波隆起（Ⅲ7）新昌—定海断隆（Ⅳ9）。矿区地处奉化南部滨海丘陵地区，出露的地层主要为上侏罗统西山头组（J3x），岩性为紫褐色晶玻屑熔结凝灰岩，局部浅灰色含角砾凝灰岩，凝灰质结构，块状构造。矿区水文地质条件简单，工程地质条件良好，环境地质条件简单。
二、奉化望台山石料矿土地复垦方案编制程序的确立
从接受任务委托开始，组建奉化望台山石料矿土地复垦方案项目工作小组，然后根据相关技术要求确定本次土地复垦方案编制程序，具体如下。
1、方案编制前期工作
该部分主要细分为4个工作方面。第一，资料收集，主要收集矿山复垦区自然地理。生态环境、社会经济、土地利用现状及权属、项目基本概况等资料。第二，野外调研。实地调查复垦区的地质环境背景资料，对开采活动已经损毁未复垦的土地，应重点查清损毁范围、面积和程度。对于已经实施复垦工作的损毁土地调查复垦标准和措施，以及复垦效果。通常采集相应的影像、图片资料，并现场做文字记录。第三，样品检测，适当采取复垦区水、土等样品，分析区内水、土理化性质及与开采活动相关的特征污染物。第四，公众调查，主要调查复垦区内复垦义务人、土地所有权人、使用权人、政府相关部门等对土地复垦方向的意愿。可采用座谈会、走访、问卷调查等方式。
2、拟定初步方案
根据项目前期工作，对奉化望台山建筑石料矿复垦区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状和开采工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦的服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定经费来源，初步拟定土地复垦方案。
3、方案协调论证
对初步拟定的复垦区土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门（包括国土、林业、水利、农业等部门）、土地使用权人和公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。
4、编制复垦方案
依据方案协调论证结果，最终确定奉化望台山石料矿土地复垦标准，优化工程设计，完善复垦工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的土地复垦方案。
三、土地复垦方案工作思路、方法及注意要点
在明确奉化望台山建筑石料矿复垦区土地复垦方案编制程序的前提下，针对上述前期工作4个要点开展工作，具体关键节点的思路与方法及注意事项，个人提出如下心得体会。
第一，复垦方案前期工作中，首先应根据现场开采情况明确复垦区范围，其次及时与国土主管部门沟通，收集当地国土部门的土地利用现状资料，明确复垦区现状土地性质及权属划分依据，避免利用不同部门的规划出现不同的土地属性划分结果。
第二，拟定初步方案过程应充分了解今后土地利用方向，对今后开采区土地有具体用途的应明确，没有具体用途的应根据现状土地规划，按照“占补平衡”的原则，复垦土地，尽可能实现矿山开采区自身的占补平衡，提高矿区土地复垦率。
第三，复垦区初步方案确定后及时向主管国土部门汇报，并及时召开各部门及相关村镇、自然人参与协调会，为确定最终的土地复垦方案奠定扎实的基础，避免闭门造车，使得方案与现实差距较大，容易出现编制的方案后期出现反复修改的情况。
第四，根据前述工作，最终开展方案编制工作，细化方案，并做好与矿区地质环境保护与恢复治理方案的衔接工作，避免重复计算工作量，造成经费估算不合理。
四、结束语
本文通过全程参与奉化望台山石料矿区土地复垦方案编制过程，简要的对石料矿山土地复垦工作程序、思路及关键节点注意要点进行归纳总结，积累一定的工作经验，为后续全面开展的矿山土地复垦工作理清工作程序与思路，提高编制复垦方案工作效率有一定的借鑒意义。
参考文献
[1] 浙江省地矿勘察院，《奉化市阳关海湾工程奉化市裘村镇黄贤村望台山建筑用凝灰岩（宕渣）矿土地复垦方案报告书》，2013.12；
[2] 浙江省国土资源厅矿产开发管理处，《浙江省矿产资源开发利用与保护文件汇编》，2013.11；
[3] 中华人民共和国国土资源部，《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031-2011），2011.05；
作者简介：
方旭峰，男，籍贯浙江兰溪，出生日期1982年10月，汉族，工程师，现主要从事地质灾害危险性评估及矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦工作。