为官一世 造福一方

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  “为官一任,造福一方”这句话,很是流行了一阵子。此话语境很好,琅琅上口,常常被广大干部挂在墙上,说在嘴上,写在纸上,使用频率较高。但是,细细品味,慢慢琢磨,这句话尚不完整,尚有商榷余地,值得一议。
  为官一任,造福一方,本意固然不错。这种提法,折射了广大干部为人民服务、为地方造福的心愿。问题是在现实生活中,有的领导干部,特别是一些地区或部门的主要领导,刚刚完成任期,或尚未满一任期,还未来得及造福一方,好事还没有办好,屁股还没有坐热,就提拔了,高升了,调走了。所以,从效果来看,为官一任,似乎很难造福一方。
  特别要指出的是,一些地方官员以“为官一任,造福一方”为口号,与时下走红的“政绩工程”、“形象工程”等作派遥相呼应,不谋而合。为官一任,时不我待,时间紧迫,必须在有限的时间里,投入到无边的“政绩”事业中。“造福”成了造势,造数字,造形象,造上级领导眼中的印象。这就助长一些领导干部产生脱离实际、急功近利的浮躁思想,追求立竿见影、一蹴而就的短期行为。土地是农民的命根子,有人就敢肆无忌惮地卖。中央三令五申不得乱建开发区和文化广场,有人就敢顶风蛮干。这都是“政绩”观、“造福一方”论惹的祸。这种提法还迎合了某些干部“这山望到那山高”的官场心态。到了科级想县级,到了县级想市级,到了市级想省级,一心想坐直升机,朝思暮想,没完没了。
  人们常说,做官一阵子,做人一辈子。其实,做官也是一辈子的事。就说县委书记、县长这样的“七品芝麻官”,要想当好,没有一辈子的心血和汗水,没有一辈子的耐心和德政,要想让老百姓说声好,难也。笔者有时想,各地党政一把手,应该像范家二位先贤所言,如范仲淹在其传颂千古的名作《岳阳楼记》中提出的,把个人的荣辱升迁置之度外,“不以物喜,不以己悲”,要“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”;像著名历史学家范文澜所说的做学问那样,“板凳要坐十年冷,文章不写一句空”,为官甘坐冷板凳,不慕浮华,不求升迁,在一个地方实实在在做出一番业绩,使这个地方社会、经济、人文、自然环境等真正好起来,人民群众真正富起来,使老百姓得到的实惠多一点,让群众心中的赞美多一点。
  针对这种情况,我以为应修正一下上述提法,改为“为官一世,造福一方”。这里所说的“一世”,是说尽可能在一个位置上,实实在在为老百姓多干几年,多做点实事。根据《地方人民政府组织法》规定,一届市长任期5年。干个几任,有何不可?如果干了一阵,只见提拔,不见变化,官帽常新,山河依旧,人民群众自然有意见。据报道,河北省邯郸市从1993年到2004年的10年中,先后有7任市长施政,没有一位完成法定任期。该市有个沁河退污还清工程,从上世纪末以来三次清淤,仍然未了。
  有一种观点认为,一个领导在某个位置上呆久了容易产生腐败。我认为这不是任职制度本身出现的问题,而是监督机制出了问题。倒是不少官员出了问题后,一走了之,一提了之。领导变更频繁,如果监督机制不健全,很可能就会出现“前腐后继”的情况。评价、考察一个领导,如果不假以时日,很难得人心,见人心。在一个位置上多呆些时间,既可能产生腐败,也可能防止腐败。古人云,路遥知马力,日久见人心,就是这个道理。
  为了善待那些甘于寂寞、勇于奉献的“耐久型”干部,我们不妨在制度设计上把“游戏规则”制定得更科学,更合理,更人性化。譬如,对那些在地方干了很长时间,又确有政绩、有口碑、有贡献的主要领导,在使用时可以破格提拔,退休后政治待遇和薪水可以适当提高,切实解其后顾之忧,使那些地方领导安安心心做官,兢兢业业工作,老老实实为民。
  总而言之,为官一任也好,为官一世也好,关键在于以民为本,执政为民,造福一方,造福后代,这是千万马虎不得的。
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