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摘要：在当前事业单位发展的过程中，财务预算管理工作是其中非常重要的一环内容。面对新的需求和挑战，要正视财务预算管理中存在的主要问题，引入科学的工作思路和理念，提升财务预算管理水平，这是我们必须要重点考虑的一方面问题，同时这也是事业单位各项业务顺利开展所必须的一个基础性工作。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
1.行政事业单位预算管理存在的问题
1.1预算考评机制不健全
预算管理考评在整个预算过程中处于重要监督的作用，影响预算执行和资金使用的最后落实效果，决定着行政事业单位预算管理的综合水平。目前预算考评很不完善，存在众多的问题，首先，从编制预算到执行预算，没有形成一套完善的考评体系，没有建立严谨、健全、科学的预算考评机制，导致运转机制不畅；其次，更多的时候预算考评流于形式，处于一种无人负责、无人执行的状态，使预算考评对整个预算失去考评意义，导致行政事业单位预算考核机制无法正常运转。同时，由于考核机制的不健全，使考评结果失去合理性和科学性，还会影响下个年度的预算编制的参考价值，
1.2行政事业单位财务预算执行缺少刚性
在很多事业单位中，财务预算执行缺乏刚性现象非常普遍，财务预算工作就是走个过场，没有落到实处，更没有制定相应的规范制度，财务预算的执行情况不是很理想，导致很多事业单位的工作人员认为财务预算制度不具有效力，降低了资金的使用效率。
1.3对全面预算管理认识不足
一般而言，财政拨款为行政事业单位的主要经费来源，在此基础上，行政事业单位编制相应的财务预算，通过“二上二下”的预算审核，由相关部门进行批复，财政部门依据批复文件进行拨款。由于预算资源的来源比较特殊，导致行政事业单位的管理人员没有重视预算管理工作，很多行政事业单位把预算当成下一个年度的经费支出计划，为了完成上级部门交办的任务而制定财务预算，导致财务预算结果的执行力不强。除此之外，还有些工作人员认为财务预算时财务部门的事情，和业务部门没有任何关联，积极性和参与性不高，导致部门在预算执行与预算编制上难以同步，导致预算结果与执行结果差距很大，失去了年前预算的意义。
1.4预算编制不科学
行政事业单位的预算是全年资金收入与支出的详细规划，涉及到各个部门的资金调配。由于预算意识不强，重视性不够，把预算编制理解为财务常规工作，在年前的财务预算工作中，对单位各部门的基础信息资料收集不全，制定的财务预算与本单位的部门预算及发展规划产生冲突，阻碍了事业的向前发展，不利于今后工作的顺利开展。另外，预算工作是一项任务重、覆盖面广、需要远瞻性的工作，对预算工作人员有一定的要求，部分行政事业单位财务人员的专业技术不强，综合素质不高，致使预算数据缺乏科学性和准确性。
2.完善行政事业单位预算管理的对策
2.1强化预算考评机制
在行政事业单位的财务预算管理工作中，强化预算考评机制是一项关键的手段，必须跟踪调查预算执行的整个过程，对调查结果进行分析以及考核。一方面，在预算期末对本年度的预算经费情况进行详细的审核和比较分析，作出全面、系统地评价，检验预算执行情况。另一方面，对于预算执行过程中的问题进行分析，做出调整，为未来预算编制提供依据，有利于预算管理的完善。最后，健全预算绩效考核体系，完善追踪问效机制，针对无预算、偏离预算或超预算的项目，必须进行追查，进行综合考评，发现问题要及时进行整改。对全面预算的考评要结合原则性和人性化原则，原则性是指预算的编制、执行过程必须严格按照程序进行，不能随意变更用途，避免年末为了预算指标搞突击花钱现像。人性化是指在考评中要充分考虑到行政事业单位实际情况及一些政策性的变化，在预算执行中对指标的灵活性调整，要进行认真分析，理性对待，不能盲目地搞一刀切，使预算执行脱离实际依据。
2.2加大预算执行力度，严格预算执行程序
在行政事业单位的财务预算管理工作中，为了及时解决遇到的难题，最重要的一点还是加大执行力度，严格的预算执行程序。一方面，依法执行财务预算，没有规矩，便不成方圆，所以，一切按照法律法规进行，便是最好的过程与结果。另一方面，要健全规范化的财务预算制度，所有的部门都有符合其发展规律的制度，财务管理也不例外，只有健全财务预算制度，才能更好的监督其执行相关任务，并推定财务预算管理的进步和发展。
2.3改变观念，提高认识
预算管理不仅是一个简单的财务数据填报，而是事先对单位全年的收支进行详细安排，进行可行论证，严格按照预算执行的一项综合管理系统。预算不仅仅是财务的工作，更是各部门共同合作的工作。首先，转变提高单位管理层对预算管理重要性的认识，把预算工作作为一项重要的工作来抓，树立起对财务预算科学化管理的意识。其次，提高预算人员的认识，不仅要提高财务人员的预算意识，还需要转变其他部门把预算简单归纳到财务部门的想法，全面预算是需要全员参与、共同协作、全程跟踪控制的综合管理系统，需要所有部门和人员一起参加，增加其责任感，提高预算主动性和积极性。只有从领导到一般职员都有预算管理理念，充分认识到它的重要性，严格贯彻落实，才能自觉地推动全面预算管理顺利运行。
2.4提高预算编制水平
预算编制水平是关系整个行政事业单位经济稳定有序运转的基础保障，首先，行政事业单位由领导带头组织召开，有各部门参于的部门预算会议，加强预算法学习，宣传普及预算管理的地位及重要性，提高组织成员对全面预算管理的认识程度。其次，成立预算编制工作组，使各部门共同参与，责权分明，提高预算的的准确性、完整性、科学性，确保预算管理任务落实完成，同时要与财政部门积极地进行协调和沟通。最后，对以前年度的的预算执行状况与考核状况进行调查，结合单位发展的实际情况，为本年度预算做出科学的参考。同时加强对财务人员的职业素质和技术培训，定期进行学习和交流，提升自身的综合素质，始终保持清醒头脑，接受财务改革所带来的知识更新，及时掌握财务管理工作的新要求，与时俱进，提高财务管理积极性。
结语
总的来说，现阶段事业单位财务预算管理工作开展的过程中，我们需要结合其既有问题做好充分的分析，从科学、客观的角度进行优化解决，进一步提升财务预算工作的开展效能和执行力度，这样才能最大限度保障财务预算工作的开展质量和影响力，为事业单位经纪业務活动开展给予更加科学、规范的保障支持。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
1.行政事业单位预算管理存在的问题
1.1预算考评机制不健全
预算管理考评在整个预算过程中处于重要监督的作用，影响预算执行和资金使用的最后落实效果，决定着行政事业单位预算管理的综合水平。目前预算考评很不完善，存在众多的问题，首先，从编制预算到执行预算，没有形成一套完善的考评体系，没有建立严谨、健全、科学的预算考评机制，导致运转机制不畅；其次，更多的时候预算考评流于形式，处于一种无人负责、无人执行的状态，使预算考评对整个预算失去考评意义，导致行政事业单位预算考核机制无法正常运转。同时，由于考核机制的不健全，使考评结果失去合理性和科学性，还会影响下个年度的预算编制的参考价值，
1.2行政事业单位财务预算执行缺少刚性
在很多事业单位中，财务预算执行缺乏刚性现象非常普遍，财务预算工作就是走个过场，没有落到实处，更没有制定相应的规范制度，财务预算的执行情况不是很理想，导致很多事业单位的工作人员认为财务预算制度不具有效力，降低了资金的使用效率。
1.3对全面预算管理认识不足
一般而言，财政拨款为行政事业单位的主要经费来源，在此基础上，行政事业单位编制相应的财务预算，通过“二上二下”的预算审核，由相关部门进行批复，财政部门依据批复文件进行拨款。由于预算资源的来源比较特殊，导致行政事业单位的管理人员没有重视预算管理工作，很多行政事业单位把预算当成下一个年度的经费支出计划，为了完成上级部门交办的任务而制定财务预算，导致财务预算结果的执行力不强。除此之外，还有些工作人员认为财务预算时财务部门的事情，和业务部门没有任何关联，积极性和参与性不高，导致部门在预算执行与预算编制上难以同步，导致预算结果与执行结果差距很大，失去了年前预算的意义。
1.4预算编制不科学
行政事业单位的预算是全年资金收入与支出的详细规划，涉及到各个部门的资金调配。由于预算意识不强，重视性不够，把预算编制理解为财务常规工作，在年前的财务预算工作中，对单位各部门的基础信息资料收集不全，制定的财务预算与本单位的部门预算及发展规划产生冲突，阻碍了事业的向前发展，不利于今后工作的顺利开展。另外，预算工作是一项任务重、覆盖面广、需要远瞻性的工作，对预算工作人员有一定的要求，部分行政事业单位财务人员的专业技术不强，综合素质不高，致使预算数据缺乏科学性和准确性。
2.完善行政事业单位预算管理的对策
2.1强化预算考评机制
在行政事业单位的财务预算管理工作中，强化预算考评机制是一项关键的手段，必须跟踪调查预算执行的整个过程，对调查结果进行分析以及考核。一方面，在预算期末对本年度的预算经费情况进行详细的审核和比较分析，作出全面、系统地评价，检验预算执行情况。另一方面，对于预算执行过程中的问题进行分析，做出调整，为未来预算编制提供依据，有利于预算管理的完善。最后，健全预算绩效考核体系，完善追踪问效机制，针对无预算、偏离预算或超预算的项目，必须进行追查，进行综合考评，发现问题要及时进行整改。对全面预算的考评要结合原则性和人性化原则，原则性是指预算的编制、执行过程必须严格按照程序进行，不能随意变更用途，避免年末为了预算指标搞突击花钱现像。人性化是指在考评中要充分考虑到行政事业单位实际情况及一些政策性的变化，在预算执行中对指标的灵活性调整，要进行认真分析，理性对待，不能盲目地搞一刀切，使预算执行脱离实际依据。
2.2加大预算执行力度，严格预算执行程序
在行政事业单位的财务预算管理工作中，为了及时解决遇到的难题，最重要的一点还是加大执行力度，严格的预算执行程序。一方面，依法执行财务预算，没有规矩，便不成方圆，所以，一切按照法律法规进行，便是最好的过程与结果。另一方面，要健全规范化的财务预算制度，所有的部门都有符合其发展规律的制度，财务管理也不例外，只有健全财务预算制度，才能更好的监督其执行相关任务，并推定财务预算管理的进步和发展。
2.3改变观念，提高认识
预算管理不仅是一个简单的财务数据填报，而是事先对单位全年的收支进行详细安排，进行可行论证，严格按照预算执行的一项综合管理系统。预算不仅仅是财务的工作，更是各部门共同合作的工作。首先，转变提高单位管理层对预算管理重要性的认识，把预算工作作为一项重要的工作来抓，树立起对财务预算科学化管理的意识。其次，提高预算人员的认识，不仅要提高财务人员的预算意识，还需要转变其他部门把预算简单归纳到财务部门的想法，全面预算是需要全员参与、共同协作、全程跟踪控制的综合管理系统，需要所有部门和人员一起参加，增加其责任感，提高预算主动性和积极性。只有从领导到一般职员都有预算管理理念，充分认识到它的重要性，严格贯彻落实，才能自觉地推动全面预算管理顺利运行。
2.4提高预算编制水平
预算编制水平是关系整个行政事业单位经济稳定有序运转的基础保障，首先，行政事业单位由领导带头组织召开，有各部门参于的部门预算会议，加强预算法学习，宣传普及预算管理的地位及重要性，提高组织成员对全面预算管理的认识程度。其次，成立预算编制工作组，使各部门共同参与，责权分明，提高预算的的准确性、完整性、科学性，确保预算管理任务落实完成，同时要与财政部门积极地进行协调和沟通。最后，对以前年度的的预算执行状况与考核状况进行调查，结合单位发展的实际情况，为本年度预算做出科学的参考。同时加强对财务人员的职业素质和技术培训，定期进行学习和交流，提升自身的综合素质，始终保持清醒头脑，接受财务改革所带来的知识更新，及时掌握财务管理工作的新要求，与时俱进，提高财务管理积极性。
结语
总的来说，现阶段事业单位财务预算管理工作开展的过程中，我们需要结合其既有问题做好充分的分析，从科学、客观的角度进行优化解决，进一步提升财务预算工作的开展效能和执行力度，这样才能最大限度保障财务预算工作的开展质量和影响力，为事业单位经纪业務活动开展给予更加科学、规范的保障支持。