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"亲"和"清",实际上指出了政商关系的两个层面,即伦理层面和法律制度层面,这是构成这一关系的两个基本层面。"亲"用管理学的语言来说,指的是态度问题。在中国式的语境中,"亲"带有一些伦理的意味。"清"在官僚制文化中指的是遵纪守法。现代的政府运作都是由法律和规章制度来规范的,按规则办事是官僚制度的最重要特征之一,任何违规犯法都会受到相应的惩处。