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摘要：近年来，党中央给予新农村建设高度重视，促进农村经济飞速发展，基础设施建设水平不断提高。然而，在农村城镇化进程逐步深化的同时，受制度、观念等多种因素影响，导致工程建设依然存在成本控制不当、投资与回报不成正比等问题。基于此，本文将结合城镇化下农村工程建设成本控制常见问题进行分析，针对性提出解决对策，希望为专业人士提供参考、借鉴。
关键词：城镇化;农村工程建设;成本控制;问题;措施
引言：
新时期我国城镇化进程不断深入，为乡村发展奠定良好基础，在一定程度上扩大了农村工程建设规模。众所周知，农村工程建设是一项系统性工程，具有技术多样、工艺复杂等特点，在实际建设中存在诸多干扰因素，一旦控制不当就会增加建设成本，造成资源浪费。所以，在城镇化发展进程中，做好农村工程建设成本控制工作至关重要，这不仅是工程投资最大化利用的有效措施，也是促进农村可持续发展的根本保障。
一、城镇化下农村工程建设成本控制常见问题
（一）工程建设监管不到位
近年来，我国农村地区基础工程建设水平不断提升，但监督管理依然采用传统粗放模式，导致管理水平不佳，在一定程度上增加了成本支出。具体来说，在施工队伍选择过程中，由于缺乏公平、公正的准入机制，导致一些资质不过关施工队伍参与到工程建设中。这些施工队伍为了最大化获取经济效益，在实际施工偷工减料、以次充好，增加了工程质量隐患和安全问题，并且这些问题初期不易发现，往往在工程投入运行一段时间后才能发现，不仅影响工程性能，还在一定程度上增加了后期管理成本[1]。另外，虽然新时期农村道路桥梁工程施工规模逐渐扩大，但施工等级不高，无法负担重型机动车反复碾压。正是因为工程建设监管不到位，导致建设成本和维护成本居高不下。
（二）農村自建工程存在质量问题
城镇化不断深入背景下，很多经济条件较差的地区受资金不足等因素影响，由村民自发建设基础设施，由于这类工程并非在政府政策指导基础上建立，使得工程施工缺乏科学性和标准性。一旦发生地震、洪涝等自然灾害，则会导致工程不堪压力引发各种事故，对于这类工程的重建和维修，会消耗大量资金。另外，很多村民对农村工程建设存在错误认知，认为采购优质材料即可提高工程质量，所以为了保障自身生命财产安全，在自建工程施工中花高价采购材料，但由于技术和管理不过关，无法充分发挥材料性能，使得工程造价大幅度提升。
（三）土地资源浪费严重，导致资金利用率不高
随着农村工程建设规模逐渐扩大，城镇用地需求也随之提高，使得一些地区存在土地资源短缺问题。另外，当前，农村建设普遍缺乏统筹规划工作，很多工程在建设方面主要由村委会、开发商和政府互相协调，使得城镇过渡期工程建设缺乏正确方向和合理目标，导致工程建设存在土地资源严重浪费问题，甚至很多土地被荒废，这也在一定程度上增加了工程建设成本支出。除此之外，由于农村土地被征用，加上村民欠缺法律意识，导致其对土地利用情况缺乏监督管理，长此以往导致农村可用土地出现荒废现象[2]。
（四）建筑资源利用率低，导致成本不断增加
城镇化不断深入背景下，很多城区建筑物由于年限久远，已经无法满足新时期发展需求，这也在增加了工程拆迁、改造数量。另外，农村工程建过程会产生大量建筑垃圾，包括渣土、废旧砖石等，由于露天堆放区域有限，加上处理技术之后，导致很多建筑垃圾无法转换为有用资源，在一定程度上降低了建筑资源利用率，无法将其应用到其他工程建设中，这也进一步增加了工程建设成本。
二、城镇化下农村工程建设成本控制措施
（一）提高工程建设监督管理水平
农村工程建设相对于城市工程建设而言，工程量较小，不适合采用招投标方式选择施工单位。所以在实际施工中，为了有效控制成本支出，需要政府机构发挥自身主导作用，通过构建科学、合理的施工队伍评价体系，对施工单位资质水平进行全面检查，将资质较差、业绩较低的施工单位拉入黑名单，从根源上杜绝以次充好、以假乱真等不良施工行为，有效减少工程施工成本[3]。同时，政府部门可以构建信息化管理平台，引导群众参与到农村工程建设监督管理工作中，通过信息化平台接收群众监督反馈，及时采取措施处理工程施工中存在的问题，在保证施工质量的同时，将成本支出控制在最小范围内。
（二）强化宣传教育力度
政府机构应提高农村工程建设成本管控宣传教育力度，营造质量、经济相互协调的建设氛围，使群众、施工单位自觉将成本管理纳入到工程建设规划中。上文提到，由于农村地区存在诸多自建工程，加上相关法律法规欠缺，导致建设质量和工程造价得不到良好管控。针对这一问题，政府机构需要对地区地质条件进行去那面勘察，并面向群众公开勘察结果，为村民自建工程提供准确理论依据。例如：在工程建设中，需要使用那种类型钢筋材料、等级强度设置到多少等方面，有效提高工程建设科学性和合理性，避免村民盲目追求材料性能，防止施工成本不断增加。
（三）提高土地资源利用率
土地资源利用率与农村工程建设成本控制有直接关系。众所周知，农村土地购买使用权需要消耗大量资金，这也为政府拆迁和征地方面的成本管理带来挑战。由于土地供应具备一定控制力，所以政府可以针对性采取措施对土地资源用途和供应进行调控，尽可能在减少土地资源浪费的情况下满足工程建设需求，同时发挥工程建设社会效益和经济效益。为了实现这一目标，需要政府部门对土地资源进行合理规划，并结合不同功能区科学分配土地资源，全面提高土地资源价值和利用率，同时将工程成本降到最低[4]。结合工程建设实际情况来看，如果价值处于稳定状态，土地功能会与成本控制形成反比，此时提高土地使用功能，忧虑与降低工程成本，从而实现土地资源利益最大化目标。
（四）提高建筑资源循环利用率
对于建筑工程拆迁、改建等过程产生的建筑垃圾，需要提高回收力度，并利用合理处理方式，将其转换为有用资源，使其更好的运用到其他工程建设中，一方面能够节约建筑垃圾占地面积，另一方面可以减少工程建设成本支出。另外，针对工程建设中产生的多孔砖、标准砖等产品，可以在工程建设中适当降低体面积系数，尽可能节约工程成本。这里提到的体面积系数是指工程墙体面积和占地面积。需要工程建设中，在保证性能、质量的同时，尽量减少青提面积和占地面积，有效提高工程成本管控水平。
结束语：
综上所述，城镇化不断深入背景下，农村工程建设规模逐渐扩大，然而，受制度、观念等各种因素影响，导致工程在建设成本方面控制难度不断增加，稍有不慎就会产生不必要的资金浪费。对于这一问题，需要政府部门发挥主导作用，不断完善监督管理水平，强化成本管理宣传教育力度，全面提高土地资源利用率，对建筑资源进行回收和再利用，从而有效节约工程建设成本支出。
参考文献
[1]赵志伟. 论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J]. 居舍， 2019（30）：170-170.
[2]王勇，赖芨宇，李晓娟，等. 城镇化下农村工程建设成本的控制与对策[J]. 安徽建筑，2018，24（1）：274-276.
[3]陈亮宇，林慧. 价值工程在城镇农村建设工程项目中的应用[J]. 农村实用技术，2019（4）：40-41.
[4]苏占友. 新农村建设项目工程造价全过程管理和控制探讨[J]. 城镇建设，2020（10）：31.
关键词：城镇化;农村工程建设;成本控制;问题;措施
引言：
新时期我国城镇化进程不断深入，为乡村发展奠定良好基础，在一定程度上扩大了农村工程建设规模。众所周知，农村工程建设是一项系统性工程，具有技术多样、工艺复杂等特点，在实际建设中存在诸多干扰因素，一旦控制不当就会增加建设成本，造成资源浪费。所以，在城镇化发展进程中，做好农村工程建设成本控制工作至关重要，这不仅是工程投资最大化利用的有效措施，也是促进农村可持续发展的根本保障。
一、城镇化下农村工程建设成本控制常见问题
（一）工程建设监管不到位
近年来，我国农村地区基础工程建设水平不断提升，但监督管理依然采用传统粗放模式，导致管理水平不佳，在一定程度上增加了成本支出。具体来说，在施工队伍选择过程中，由于缺乏公平、公正的准入机制，导致一些资质不过关施工队伍参与到工程建设中。这些施工队伍为了最大化获取经济效益，在实际施工偷工减料、以次充好，增加了工程质量隐患和安全问题，并且这些问题初期不易发现，往往在工程投入运行一段时间后才能发现，不仅影响工程性能，还在一定程度上增加了后期管理成本[1]。另外，虽然新时期农村道路桥梁工程施工规模逐渐扩大，但施工等级不高，无法负担重型机动车反复碾压。正是因为工程建设监管不到位，导致建设成本和维护成本居高不下。
（二）農村自建工程存在质量问题
城镇化不断深入背景下，很多经济条件较差的地区受资金不足等因素影响，由村民自发建设基础设施，由于这类工程并非在政府政策指导基础上建立，使得工程施工缺乏科学性和标准性。一旦发生地震、洪涝等自然灾害，则会导致工程不堪压力引发各种事故，对于这类工程的重建和维修，会消耗大量资金。另外，很多村民对农村工程建设存在错误认知，认为采购优质材料即可提高工程质量，所以为了保障自身生命财产安全，在自建工程施工中花高价采购材料，但由于技术和管理不过关，无法充分发挥材料性能，使得工程造价大幅度提升。
（三）土地资源浪费严重，导致资金利用率不高
随着农村工程建设规模逐渐扩大，城镇用地需求也随之提高，使得一些地区存在土地资源短缺问题。另外，当前，农村建设普遍缺乏统筹规划工作，很多工程在建设方面主要由村委会、开发商和政府互相协调，使得城镇过渡期工程建设缺乏正确方向和合理目标，导致工程建设存在土地资源严重浪费问题，甚至很多土地被荒废，这也在一定程度上增加了工程建设成本支出。除此之外，由于农村土地被征用，加上村民欠缺法律意识，导致其对土地利用情况缺乏监督管理，长此以往导致农村可用土地出现荒废现象[2]。
（四）建筑资源利用率低，导致成本不断增加
城镇化不断深入背景下，很多城区建筑物由于年限久远，已经无法满足新时期发展需求，这也在增加了工程拆迁、改造数量。另外，农村工程建过程会产生大量建筑垃圾，包括渣土、废旧砖石等，由于露天堆放区域有限，加上处理技术之后，导致很多建筑垃圾无法转换为有用资源，在一定程度上降低了建筑资源利用率，无法将其应用到其他工程建设中，这也进一步增加了工程建设成本。
二、城镇化下农村工程建设成本控制措施
（一）提高工程建设监督管理水平
农村工程建设相对于城市工程建设而言，工程量较小，不适合采用招投标方式选择施工单位。所以在实际施工中，为了有效控制成本支出，需要政府机构发挥自身主导作用，通过构建科学、合理的施工队伍评价体系，对施工单位资质水平进行全面检查，将资质较差、业绩较低的施工单位拉入黑名单，从根源上杜绝以次充好、以假乱真等不良施工行为，有效减少工程施工成本[3]。同时，政府部门可以构建信息化管理平台，引导群众参与到农村工程建设监督管理工作中，通过信息化平台接收群众监督反馈，及时采取措施处理工程施工中存在的问题，在保证施工质量的同时，将成本支出控制在最小范围内。
（二）强化宣传教育力度
政府机构应提高农村工程建设成本管控宣传教育力度，营造质量、经济相互协调的建设氛围，使群众、施工单位自觉将成本管理纳入到工程建设规划中。上文提到，由于农村地区存在诸多自建工程，加上相关法律法规欠缺，导致建设质量和工程造价得不到良好管控。针对这一问题，政府机构需要对地区地质条件进行去那面勘察，并面向群众公开勘察结果，为村民自建工程提供准确理论依据。例如：在工程建设中，需要使用那种类型钢筋材料、等级强度设置到多少等方面，有效提高工程建设科学性和合理性，避免村民盲目追求材料性能，防止施工成本不断增加。
（三）提高土地资源利用率
土地资源利用率与农村工程建设成本控制有直接关系。众所周知，农村土地购买使用权需要消耗大量资金，这也为政府拆迁和征地方面的成本管理带来挑战。由于土地供应具备一定控制力，所以政府可以针对性采取措施对土地资源用途和供应进行调控，尽可能在减少土地资源浪费的情况下满足工程建设需求，同时发挥工程建设社会效益和经济效益。为了实现这一目标，需要政府部门对土地资源进行合理规划，并结合不同功能区科学分配土地资源，全面提高土地资源价值和利用率，同时将工程成本降到最低[4]。结合工程建设实际情况来看，如果价值处于稳定状态，土地功能会与成本控制形成反比，此时提高土地使用功能，忧虑与降低工程成本，从而实现土地资源利益最大化目标。
（四）提高建筑资源循环利用率
对于建筑工程拆迁、改建等过程产生的建筑垃圾，需要提高回收力度，并利用合理处理方式，将其转换为有用资源，使其更好的运用到其他工程建设中，一方面能够节约建筑垃圾占地面积，另一方面可以减少工程建设成本支出。另外，针对工程建设中产生的多孔砖、标准砖等产品，可以在工程建设中适当降低体面积系数，尽可能节约工程成本。这里提到的体面积系数是指工程墙体面积和占地面积。需要工程建设中，在保证性能、质量的同时，尽量减少青提面积和占地面积，有效提高工程成本管控水平。
结束语：
综上所述，城镇化不断深入背景下，农村工程建设规模逐渐扩大，然而，受制度、观念等各种因素影响，导致工程在建设成本方面控制难度不断增加，稍有不慎就会产生不必要的资金浪费。对于这一问题，需要政府部门发挥主导作用，不断完善监督管理水平，强化成本管理宣传教育力度，全面提高土地资源利用率，对建筑资源进行回收和再利用，从而有效节约工程建设成本支出。
参考文献
[1]赵志伟. 论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J]. 居舍， 2019（30）：170-170.
[2]王勇，赖芨宇，李晓娟，等. 城镇化下农村工程建设成本的控制与对策[J]. 安徽建筑，2018，24（1）：274-276.
[3]陈亮宇，林慧. 价值工程在城镇农村建设工程项目中的应用[J]. 农村实用技术，2019（4）：40-41.
[4]苏占友. 新农村建设项目工程造价全过程管理和控制探讨[J]. 城镇建设，2020（10）：31.