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我国农村人口基数大、人口老龄化趋势严峻，农民的养老问题也日显突出。自国家推行新型农村社会保险制度以来，新型农村社会养老保险在实施过程中受到多种因素制约。本文从农民参保意愿低、财政投入不足、农民缺乏法律依靠等多种因素人手，提出加大宣传力度、增加政府投入、建立健全相关法律制度等完善新型农村社会养老保险制度的措施。