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摘要：改革开放以来，恢复重建、积极探索、巩固发展、深化创新构成了江苏统一战线30年来的前进轨迹。实践证明，发展新时期爱国统一战线，必须坚持用中国特色社会主义理论体系指导统战工作；必须加强和改善党对统战工作的领导；必须坚持围绕中心，服务大局；必须坚持与时俱进，开拓创新；必须坚持以人为本，和而不同。
关键词：改革开放；统一战线；江苏
中图分类号：D613 文献标识码：8 文章编号：1672—3163(2008)06—0017—06
一
党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的历史新时期。这场历史上从未有过的大改革大开放，从根本上改变和重塑了中国。同样，沐浴着改革开放的春风，统一战线进入了具有重大开创意义的新的历史阶段，恢复重建、积极探索、巩固发展、深化创新构成了统一战线30年来的前进轨迹，是改革开放为统一战线的发展巩固壮大提供了强大的动力；同时，30年来统一战线生动而丰富的实践，也已成为改革开放的历史进程中不可或缺的重要组成部分。
1．解放思想，实事求是思想路线的重新确立，实现了真正意义上的拨乱反正，落实政策
统一战线1957年以后一直是“重灾区”，到了“文革”中，更是被“四人帮”摧残得七零八落、气息奄奄，“文革”后期，虽然也有一些政策上的调整，但只是局部的、零星的，粉碎“四人帮”后也开始落实政策，但是步履艰难，直到十一届三中全会召开，我们党重新确定了解放思想、实事求是的思想路线，才有了真正意义上的拨乱反正，平反冤假错案。而且随着思想的不断解放，落实政策的广度和深度不断拓展，表现出了以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体巨大的政治勇气和理论勇气。
落实政策的难度很大，这里既有源自思想认识的问题。也来自许多实际问题。如对“右派”的平反，最初是部分摘帽，后来又全部摘帽，到最后才是对错划的进行改正。即使是平反了，有许多地方和单位仍然给人家在结论中加上一些“尾巴”，如“认识片面”，“言论偏激”，“有严重错误”，“确有右派言论，但不是从根本上反党反社会主义，故予改正”等等，这种情况在一些地方上竟然达到70％多。落实政策的具体问题更多，如户口安置、工资补发、工作安排、子女随迁以及解决住房等问题，所以，平反一件冤假错案，每解决一个人的问题都要花费巨大的心力。
在1981年底召开的第十五次全国统战工作会议上，胡耀邦同志在谈到落实政策时曾引用了韩愈的《祭鳄鱼文》：“三日不能至五日，五日不能至七日，七日不能是终不能徙也”，指出“要以抗命论处”。
江苏省委高度重视落实政策工作，八十年代初，省委成立了落实统战政策和落实知识分子政策两个领导小组。从1978年到1987年，省委、省政府以及两办的有关落实政策文件达40多个，并于1985年1986年先后两次召开全省落实政策工作会议，1985年和1987年又先后两次组织对落实统战政策和落实知识分子政策的检查。
从1979年到1987年，全省在落实统战政策方面，共解决各级统战对象的各类历史遗留问题14万余件，完成了在十三大前基本完成落实统战政策的要求。
在十一届三中全会以后相当长的一段时间内，落实政策成为统战部一项主要的工作。省委主要领导和分管领导都非常重视，亲自过问。统战部门的同志为落实政策尽心竭力，几任统战部主要领导同志都留下了许多感人的事例，包括前面提到的右派改正结论中的“尾巴”的问题，时任省委统战部部长蒋宗鲁同志对此态度非常鲜明，要求各地必须坚决复查，决不再“留尾巴”，并将此意见上报中央统战部。中央统战部转发了这个报告。
我们今天可以这么说，没有改革开放，就不会有如此大规模的落实政策，如果不这样落实政策，拨乱反正，就不会有统一战线30年来生气勃勃的局面。当时党外同志用“第二次解放”，“第二个春天”来形容喜悦的心情，尤其令人感动的，是他们在获得平反以后，以时不我待，只争朝夕的精神，积极投身到社会主义现代化建设中去。
2．党和国家的工作重心转移到经济建设上来，为统一战线围绕大局、服务中心提供了广阔的天地
党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”的理论，作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，统一战线也因此摆脱了桎措，融入了改革开放和现代化建设的历史大潮。在新的历史时期，统一战线成员积蕴已久的报国之志得以施展。他们感到被历次政治运动特别是“文革”耽误的时间太多了，“报国之日苦短，报国之志倍切”，现在要把它们补回来。包括那些重获新生的知识分子和各界人士，他们都是满腔热情，投身“四化”。“老牛明知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”，这是当时统一战线成员的共同心情。
30年来，统一战线服务大局从内容到形式在丰富发展变化，其特点已经凸显，特色逐渐形成。
首先是参政议政，建言献策。这是民主党派、工商联和无党派人士发挥作用的最重要的形式。30年来，我省在这方面形成了许多好的做法和成功经验，许多已经制度化和规范化，其中包括协商会、座谈会、通报会，联系交友活动等，也包括在政协会议上以党派组织名义作发言、提提案等等。尤其是以党派组织的形式参政议政，其作用就不一般了。民主党派和无党派人士通过广泛深入的调研，所提意见建议切合实际，有许多真知灼见，因而受到重视和采纳。
其次是立足本职，建功立业。统一战线成员具有人才和智力优势，在我省88名两院院士中，有29名是党外同志。在科教文卫系统，在社会各界，都聚集着一大批卓有影响的党外代表人士，其中有的享有很高声誉，取得很高的成就。大家熟悉的全国政协常委，原省九三学社主委闵乃本院士，他获得了2006年度全国自然科学一等奖，填补了该奖三年的空白。仅2006年度，我省就有13名党外同志获国家科技进步二等奖，省政协副主席、省民盟主委曹卫星同志，2006年、2008年连续获得国家科技进步二等奖。他们只是其中的代表，更多的统一战线成员在平凡的岗位上默默奉献，为国辛劳，在关键时刻勇于担当，为国分忧。在今年四川抗震救灾斗争中，就有许多民主党派、工商联成员、无党派人士奋战在第一线，参加救死扶伤、防病防疫、心理康复等工作，与中共党员一起，与全国人民一起，贡献着自己的爱心和力量。
第三，牵线搭桥，广泛联系。改革开放以后，统一战线成员具有的人才智力优势，联系广泛的优势得以发挥，他们为国家强盛，民族振兴出力的强烈愿望得以实现。改革开放之初，有海外关系的统一战线成员积极帮助开展引进人才，引进资金，引进技术设备的工作，为对外开放和经济建设作出了很大的贡献。一大批原工商业者，为邓小平同志“资金要用起来，人要用起来”的召唤所感动，在积极开展与海外的联系和交往、精心传授经营管理经验、大力培养 各类人才等方面，都做了许多卓有成效的工作。随着“一国两制”方针的贯彻实施，统一战线与港澳台和海外的交流交往日渐增多，海外联谊会等组织的出现，为统一战线服务大局提供了新的途径。
第四，培养人才，智力支边。尤其是上世纪八九十年代，适应当时社会急需人才的要求，统一战线的方方面面，通过举办各类学校、培训班等，培养了大量人才。统一战线历来重视对老少边穷地区的支持。各民主党派省委从上世纪八十年代就开始智力支边、救贫扶困活动。民盟省委参与的“烛光行动”、民进省委参与的“春蕾行动”、九三省委参与的“三九合作”等等，是其中的突出例子。省致公党开展的“致福工程”，成为统一战线服务“三农”的示范工程。以扶贫开发为重点的“光彩事业”影响日渐扩大，成效已经显现。
第五，热心公益，赈灾救灾。作为由基督徒和社会知名人士联合发起的民间团体爱德基金会先后接受海外捐赠的资金有十多亿元人民币，还募集了大批物资，其开展的聋儿康复和其它公益项目，在海外和国内产生了广泛的影响。每有自然灾害，统一战线的各方面都会施以援手，献出爱心，如这次四川大地震，我省统一战线捐献的资金就达15多亿元。
3．共产党领导的多党合作制度，在坚持中不断完善发展
建国以后，我国共产党领导的多党合作制度开始建立，党的十一届三中全会以后，多党合作制度在坚持中不断完善，在发展中得到加强。
恢复和重建民主党派组织。1977年民主党派在省及省会城市恢复活动时，许多成员仍然心有余悸，不肯参加活动。十一届三中全会以后，随着我们党对民主党派性质、地位、作用的科学分析和判断，民主党派地方和基层组织的活动得到全面恢复，并从1980年开始发展成员。我省民主党派1979年恢复活动时成员数是4429人，到2008年6月底，已有成员47178人。省级组织也从“文革”前的6个发展为7个，市级组织达到82个，县级组织21个。
稳步推进多党合作制度建设。早在1982年，省委就批转省委统战部有关民主协商会和座谈会的意见。省委在贯彻中发[1989]14号文件和中发[2005]5号文件的有关意见中，以及在其他有关文件中，对如何坚持多党合作制度作了明确的规定和要求，有力地促进了多党合作事业的制度化规范化建设。
真诚与民主党派合作共事。省委认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，真心诚意地与民主党派合作共事，充分发挥民主党派的作用。民主党派自觉接受中国共产党领导，经受住了政治风波等严峻考验，同时，在引导成员有序的政治参与，在维护社会和谐稳定方面都有积极的作为，用行动表明了是共产党的亲密友党。
积极发挥民主党派的参政监督作用。江苏省纪委、监察厅在全国率先聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员，目前全省聘任特约人员的单位和部门有9个，受聘担任特约人员的民主党派成员、无党派人士有103名。特约人员围绕党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行等情况，积极发挥民主监督作用，对促进决策的科学化民主化，对加强党风廉政建设，起了积极推动作用。
重视党外代表人物队伍的建设。选配民主党派成员和无党派人士担任政府和司法机关领导职务，是坚持党领导的多党合作制度的一项重要内容。截止2007年底，我省13个省辖市配备了党外副市长，106个县(市、区)配备了104名党外副县(市、区)长，省级机关有关部门和单位配备党外领导干部14名。今年，在省委重视下，省交通厅、建设厅由党外人士担任正职，这是我省改革开放30年来的第一次。
支持和帮助民主党派搞好自身建设。30年来，省委积极支持民主党派加强自身建设，尤其是进入新世纪新阶段以来，支持各民主党派开展以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障的自身建设，把民主党派自身建设提高到了一个新的水平，推动了参政党建设与执政党建设相互促进。支持和协助各民主党派根据各民主党派中央的统一部署，坚持自觉、自主、自为的原则，自2008年下半年至2009年底，在全省各级组织和全体成员中，开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”。这是30年来各民主党派首次开展的时间跨度大，成员参与面广的主题学习教育活动，显著提高了民主党派各级组织和广大成员坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路的信心和决心，把参政党建设提高到新的高度。
此后，工商联、无党派人士也相继开展了主题学习教育活动。这些活动的开展，推动了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的进一步加强。
4．贯彻党的民族宗教方针政策，形成和谐的民族关系宗教关系
十一届三中全会以后，我省各级党委、政府高度重视民族工作，1979年7月召开了全省民族宗教工作会议，强调要纠正“左”的错误，平反“冤假错案”，切实尊重少数民族的风俗习惯。这次会议以后，我省逐步恢复了各级民族工作机构，党的民族政策得到全面的贯彻落实。我省深入持久地开展了民族团结、民族政策、民族法规的宣传教育活动，先后5次召开民族团结进步表彰大会，在全社会营造关心重视民族团结进步的氛围。
积极推动民族立法工作。1996年12月省人大常委会通过了《江苏省少数民族权益保障条例》，在保障少数民族各项合法的政治、社会生活权益，全面扶持和促进少数民族经济、文化、教育、卫生等事业健康发展，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由等方面作出了明确规定，这是建国以来江苏制定出台的第一个地方性民族法规。与此同时，还先后出台了关于少数民族扶贫开发、流动经商人员管理、民族聚居村工作、民族教育工作、清真饮食网点建设和清真食品生产经营管理等配套性文件，提出了具体的实施意见。
加快少数民族经济社会发展。我省采取各项优惠政策，支持少数民族生产企业的发展，加强清真网点建设，目前清真网点遍及全省各县(市、区)。与此同时，把少数民族扶贫开发纳入当地扶贫总体规划，明确相关部门的职责，多方筹措扶贫资金，不断改进扶贫方式，有效帮助少数民族聚居点和少数民族群众的脱贫解困，我省唯一的民族聚居乡高邮市菱塘回族乡综合实力在全国2000多个民族乡中名列前茅。
在宗教工作方面，由于极左路线的长期影响，直至1979年底，全省除几个作为外事活动开放的佛教寺庙以外，没有一座教堂和清真寺开放，寺观教堂处于几乎全被占用或封闭的状况。随着拨乱反正和宗教政策的落实，我省逐步开放了宗教活动场所4000多处。我省在落实宗教房产政策遗留方面，省委主要领导亲自过问，分管领导限期督办，省级财政拨出专款，集中解决了一些难点问题，这方面的工作经验，曾被国务院转发各地，并在全国性会议上多次介绍。2002年6月，我省颁布实施了《江苏省宗教事务 条例》，这是我省第一部涉及宗教事务管理的综合性地方法规，推进了宗教工作依法行政的步伐。信教群众的宗教信仰自由权利和宗教界的合法权益得到切实尊重和维护，极大调动了广大信教群众投身中国特色社会主义事业的积极性。
积极引导宗教与社会主义社会相适应是党的宗教工作中带有方向性、战略性的重大理论和实践课题，在这方面我省作出了积极的探索，一直走在全国的前列。由丁光训先生倡导开展的基督教神学思想建设、以及在天主教开展民主办教、佛教界提倡“人间佛教”思想和伊斯兰教解经等工作，有力地促进了宗教与社会的和谐相处、各宗教的和谐相处、信教群众和不信教群众的和谐相处、信仰不同宗教群众的和谐相处。同时，大力倡导宗教界积极服务社会、造福人群，投身社会公益事业，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展作出积极贡献。
不断加强宗教团体和宗教界代表人士队伍建设，加强对宗教界的爱国主义、社会主义、独立自主自办教会方针的教育，鼓励和支持他们在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往，自觉抵御境外利用宗教进行的渗透，保持了宗教领域的稳定。
5．面对新形势、新任务，统战工作开拓了新领域，取得了新业绩
随着“一国两制”方针的贯彻实施，中央在1986年提出了港澳台和海外统战工作的任务。在香港、澳门回归前的过渡期，如何保持过渡期平稳，在回归以后，又如何保持香港、澳门的繁荣稳定，这是我们党在新形势下治国理政面临的崭新而重大的课题。做好台湾人民的工作，促进祖国和平统一，是统一战线义不容辞的任务。我们按照这个总要求、大课题认真做好工作。
“一国两制”条件下的统战工作，需要我们解放思想，正确认识第二个范围联盟统战工作的特殊性。要坚持求同存异，不但要求大同存小异，而且要求大同存大异，在社会制度、意识形态和生活方式上都要存“异”，求爱国主义、祖国和平统一、中华民族振兴之大同。我们坚持同香港江苏旅港、旅澳社团保持密切联系，支持他们为维护香港、澳门的繁荣稳定作出贡献，支持他们开展爱国爱港爱乡的活动，不断发展和壮大组织。十多年来，江苏旅港同乡会组织从无到有，目前已建立了十五个市、县(市)同乡会组织，并在此基础上建立了江苏联会。我们积极开展多种形式的活动，特别是利用江苏的文化优势，通过组织大型演出、书画展览等进行文化交流，2004年江苏海外联谊会在香港举办的《苏港雅集》活动，产生了很大的影响。去年由江苏海外联谊会牵头，在澳门举行的妈祖旅游文化节活动，我省参加人员达一百多人，成为迄今为止我省在澳门举办的最大规模的活动。加强同香港青少年学生和其它专业人员的联系，邀请他们回内地开展国情、省情考察。我们还积极支持省台湾同胞联谊会、省黄埔军校同学会开展同台湾人民和各界人士的广泛交流，为争取台湾民心，聚合促进祖国统一的力量做了许多卓有成效的工作。
以非公有制经济代表人士和自由职业者为主的新的社会阶层的出现，是改革开放特别是社会主义市场经济发展的必然结果，他们呈现快速增长的态势，在我国经济社会中的作用越来越突出。做好新的社会阶层人士的工作，是统战工作新的着力点。作为社会主义事业的建设者，新阶层人士的大量涌现，是江苏生产关系活跃，生产力发达的标志。推动非公有制经济健康发展的过程，也是思想不断解放的过程。30年来，我省民营经济经历了从“补充”到“允许”，从“重要组成部分”到“三足鼎立”，这是与改革发展的进程密切相随的。省委的“六放”方针(即思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活)产生了巨大的推动作用，自2001年开始，我省私营企业数连续七年居全国首位。在积极推动非公有制经济健康发展中，统战部、工商联还积极引导非公有制代表人士健康成长，加强对他们的联系、团结、帮助、引导，在他们中开展的“致富思源、富而思进”教育、光彩事业等成为非公人士思想教育的重要载体。对中介组织的从业人员，如律师、注册会计师、审计师等，一方面加强同业务主管部门的联系沟通，形成了工作合力，同时对其中的代表人士吸纳到政协和无党派知识分子联谊会等组织中，在组织和活动中让他们接受教育，不断成长。江苏作为中央统战部新社会阶层理论研究基地，注重对新的社会阶层人士的研究，已出版专著4部，研究成果产生了广泛的影响。
社会主义市场经济条件下的统战工作，不仅是工作内容上的变化，还包括工作方式方法上也有了大的变化。我省通过借助社会力量，密切同党政有关部门的合作；通过加强县级和高校、科研院所、企业统战工作、社区统战工作；通过建立海外联谊会，无党派知识分子联谊会，光彩事业促进会组织等方式，延长了工作手臂，建立了新的载体，以适应新时期统战工作向基层延伸，向海外拓展，与经济文化社会密切联系的特点和要求。
6．党委重视，是江苏统战工作做得好的根本原因
省委和各级党委都把统战工作作为全局工作的重要组成部分摆上议事日程，省委还要求各级主要领导，要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，带头研究解决统一战线重大问题，带头帮统战系统解决实际问题。王兆国同志曾批示：省委重视，是江苏统战工作做得好的根本原因。中央统战部还宣传过时任省委分管书记的曹克明同志重视统战工作的感人事迹。
重视统一战线的宣传教育工作。根据省委主要负责同志的意见，1984年，我省曾对民进中央副主席、省民进主委吴贻芳同志爱党爱国爱教育的事迹进行了广泛宣传，在她93岁生日时，中共江苏省委致函表示敬意和祝贺，这在国内和国际上都产生了积极的影响。以后，我省又在《新华日报》上宣传了民建中央副主席、省民建主委陈邃衡同志积极参政议政的事迹。在2001年和2005年，省委还邀请了王兆国、刘延东同志来我省作新时期党的统一战线方针政策的专题报告，除了省四套班子的领导参加以外，还组织各地各单位的主要负责同志来听。省委还十分重视省社会主义学院的建设和发展，1986年，省委批准了省社会主义学院恢复重建，以后，又明确了社院的职级编制，同意社院建立新的校区并扩建。在省委的大力支持下，省社会主义学院各项事业得到长足发展，充分发挥了培养党外人士的主渠道作用。
我省十分注意巩固和发展同党外人士的团结合作，坚持尊重、维护和照顾同盟者利益，为他们发挥作用创造良好的条件。确保党外人士在人大、政协占有适当比例，保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为。在省委、省政府领导的关心下，1997年，省各民主党派、工--商联搬入新址办公，以后又根据工作需要对办公用房作了调整。对党外代表人士的政治待遇和生活待遇，坚持一视同仁。对统一战线成员的实际困难，省委、省政府还拨专款给予解决，体现了照顾同盟者利 益的精神。
省委坚持总揽全局，协调各方，加强对统战工作的领导，建立健全党对统战工作的领导体制，发挥统战部作为省委主管统一战线职能部门的作用。重视统战干部队伍的建设。省委明确要积极推进、逐步解决统战部部长由党委常委担任。尚未由党委常委担任的统战部部长，要担任同级政协副主席，并列席有关党委常委会议。
二
30年的统一战线，是在经历了重重磨难和曲折以后，沐浴改革开放春风重获新生的统一战线；是伴随着改革开放大潮，应和着我国政治体制改革进程而不断发展壮大的统一战线；是经受了严峻考验，适应了时代发展变迁而继续显示法宝作用的统一战线；是坚持与时俱进，创造新业绩，作出新贡献的统一战线。这30年伟大实践所积累的成功经验，是我们必须珍视的宝贵财富。
这30年的实践启示我们：
1．必须坚持用中国特色社会主义理论体系指导统战工作
30年统战工作所取得的成果，都是在中国特色社会主义理论体系指导下取得的，也是坚持解放思想，实事求是的党的思想路线的结果。在新时期邓小平统一战线理论指引下，我们党坚决拨乱反正，大胆落实政策，动员和调动方方面面的积极性，投身改革开放的伟大事业中去，统战工作重现生机，再现活力。上世纪九十年代以后，我们认真贯彻“三个代表”重要思想统一战线理论，坚持在继承中创新，在创新中发展，开拓了社会主义市场经济条件下统战工作的新局面。进入新世纪，特别是党的十六大以来，我们以科学发展观统领统战工作，坚持以人为本，努力促进“五大关系”的和谐，为建立具有空前广泛性和巨大包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线而努力。回顾30年的历程，我们深深体会到，正是在中国特色社会主义理论体系的指引下，我们统一战线才开辟了新境界，开拓了新领域，开创了新局面，才有了今天这样团结振奋活跃的局面。从邓小平同志的“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”，到江泽民同志的“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇”，到胡锦涛同志的“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”，表明了我们党的集体对统一战线地位和作用的认识的继承和发展。从统一战线、统战工作写入党章、列入宪法，成为中国特色社会主义的一条基本经验，这些都极大地推动了统一战线的思想解放，提高了全党对统一战线的认识，促进了统战工作的不断深化。在新世纪新阶段，继续坚持以中国特色社会主义的理论体系为指导，坚持解放思想，实事求是，将使统一战线增进共识，凝聚力量，再创新的辉煌。
2．必须加强和改善党对统战工作的领导
加强和改善党对统战工作的领导，这是30年统战工作稳定发展的根本保证。在“以阶级斗争为纲”的年代，统一战线是重灾区之一。党的十一届三中全会以后，党认真总结历史经验教训，确立了统一战线的重要地位和作用，提出了统一战线的新的历史使命，保证了统一战线的正确方向。江苏省委有重视统战工作的优良传统。改革开放以来，历届省委都很重视统战工作，切实加强对统战工作的领导，自觉地把统战工作作为全局工作中的重要一环，切实抓紧抓好。省委十分重视改善党的领导，充分发挥统一战线作用，积极推进民主政治建设。在统战工作中注意发扬社会主义民主，发挥统一战线政治协商、参政议政、民主监督的作用，坚持重要事项、重要人事协商通报，重大活动、重要会议邀请参加，积极为民主党派和无党派人士创造知情出力的条件。认真做好党外人士的安排工作。保证他们在政治生活和社会事务中发挥应有的作用，不断拓宽他们参政监督的渠道，扩大他们的有序政治参与，尊重他们的利益表达，广纳群言，以收众益，促进决策的民主化和科学化。在新世纪新阶段，继续加强和改善党对统一战线的领导，统一战线的团结就会更加巩固，统一战线的作用就会越来越大。
3．必须坚持围绕中心，服务大局
30年来，统战工作在围绕党和国家的中心，服务党和国家的大局中，彰显了自己的地位和作用。要准确定位。党的十一届三中全会以后，党的工作重点发生了战略性转移，全党工作重点转到了以经济建设为中心上，统一战线在为经济建设服务中大显身手，同时，随着党的工作任务的发展变化，统一战线要为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。应该说我们服务的领域更宽，任务更重。要体现特色。统一战线服务大局，有着自己的特点和特色，这主要同统一战线的特点和统战工作的职能直接相关。统一战线成员作为劳动者、建设者、爱国者，大都在各自的岗位上有所作为，有的在直接从事促进和实现“三大任务”的工作，但更多的是通过发挥参政议政、民主监督的职能来体现的。由于所选择的是党和政府关心的重点、难点或热点问题(有时往往由党委或政府部门出题)，又是由民主党派以组织的形式提出，可以让领导人和决策者直接与闻并受到重视，会产生积极的效果。在新世纪新阶段，统一战线继续坚持围绕中心，服务大局，坚持把发展作为团结奋斗的第一要务，就能显示法宝作用，再谱光辉乐章。
4．必须坚持与时俱进，开拓创新
30年来，我们认真贯彻党的统一战线方针政策，在结合实际上下功夫；我们努力迎接经济社会发展的新挑战，在主动适应上下功夫；我们积极应对统战工作阶段性的新变化，在开拓创新上下功夫。我省在推进多党合作规范化和制度化方面，在培养输送民主党派和无党派代表人士方面，在党外人士实职安排方面，在新阶层人士工作方面，在推动宗教与社会主义社会相适应方面，在落实宗教房产政策遗留问题方面，在做好非公有制代表人士思想政治工作方面，在重视做好港澳台及海外统战工作方面，在加强县级和高校、科研单位、国有企业统战工作方面，在重视统战理论研究和宣传教育方面，都创造了一些经验，有的在全国产生了积极的影响。在新世纪新阶段，继续坚持与时俱进，开拓创新，坚持敢于争先，勇于探索，统一战线就会积极应对各种挑战，保持旺盛的生机和活力。
5．必须坚持以人为本，和而不同
统战工作是做人的工作的，必须把以人为本作为统战工作的基本理念。30年来，我省统战工作坚持尊重人、理解人、团结人、帮助人，坚持大团结大联合的永恒主题，坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，使广大统一战线成员能够心情舒畅地投身改革开放和现代化建设中。对统一战线成员特别是代表人物，我省通过举办读书班、培训班等形式，加强他们的理论学习，提高他们的政治素养。通过国情省情考察和专题调研，坚定他们的理想信念，增强政治上的一致性。通过耐心细致的思想政治工作，给予他们政治引导，帮助他们解疑释惑。通过为他们做实事，办好事，增强他们的向心力，增强党的凝聚力。坚持和而不同，就必须承认差异，必须体谅包容，营造宽松的环境，建立和谐的关系。在新世纪新阶段，继续坚持以人为本，和而不同的理念，统一战线就能和谐发展，科学发展。
我们正站在新的历史起点上，用科学发展观的要求来衡量，用建立具有空前广泛性和巨大包容性，具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线的要求看，我们还有许多差距和不足，我们还有许多工作要做。我们要在改革开放的新的历史进程中，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领统战工作，坚持团结一致，解放思想，勇于创新，不断探索，创造新业绩，开创新局面，为建设美好江苏作出应有的贡献。
[编辑：魏 方]
关键词：改革开放；统一战线；江苏
中图分类号：D613 文献标识码：8 文章编号：1672—3163(2008)06—0017—06
一
党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放的历史新时期。这场历史上从未有过的大改革大开放，从根本上改变和重塑了中国。同样，沐浴着改革开放的春风，统一战线进入了具有重大开创意义的新的历史阶段，恢复重建、积极探索、巩固发展、深化创新构成了统一战线30年来的前进轨迹，是改革开放为统一战线的发展巩固壮大提供了强大的动力；同时，30年来统一战线生动而丰富的实践，也已成为改革开放的历史进程中不可或缺的重要组成部分。
1．解放思想，实事求是思想路线的重新确立，实现了真正意义上的拨乱反正，落实政策
统一战线1957年以后一直是“重灾区”，到了“文革”中，更是被“四人帮”摧残得七零八落、气息奄奄，“文革”后期，虽然也有一些政策上的调整，但只是局部的、零星的，粉碎“四人帮”后也开始落实政策，但是步履艰难，直到十一届三中全会召开，我们党重新确定了解放思想、实事求是的思想路线，才有了真正意义上的拨乱反正，平反冤假错案。而且随着思想的不断解放，落实政策的广度和深度不断拓展，表现出了以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体巨大的政治勇气和理论勇气。
落实政策的难度很大，这里既有源自思想认识的问题。也来自许多实际问题。如对“右派”的平反，最初是部分摘帽，后来又全部摘帽，到最后才是对错划的进行改正。即使是平反了，有许多地方和单位仍然给人家在结论中加上一些“尾巴”，如“认识片面”，“言论偏激”，“有严重错误”，“确有右派言论，但不是从根本上反党反社会主义，故予改正”等等，这种情况在一些地方上竟然达到70％多。落实政策的具体问题更多，如户口安置、工资补发、工作安排、子女随迁以及解决住房等问题，所以，平反一件冤假错案，每解决一个人的问题都要花费巨大的心力。
在1981年底召开的第十五次全国统战工作会议上，胡耀邦同志在谈到落实政策时曾引用了韩愈的《祭鳄鱼文》：“三日不能至五日，五日不能至七日，七日不能是终不能徙也”，指出“要以抗命论处”。
江苏省委高度重视落实政策工作，八十年代初，省委成立了落实统战政策和落实知识分子政策两个领导小组。从1978年到1987年，省委、省政府以及两办的有关落实政策文件达40多个，并于1985年1986年先后两次召开全省落实政策工作会议，1985年和1987年又先后两次组织对落实统战政策和落实知识分子政策的检查。
从1979年到1987年，全省在落实统战政策方面，共解决各级统战对象的各类历史遗留问题14万余件，完成了在十三大前基本完成落实统战政策的要求。
在十一届三中全会以后相当长的一段时间内，落实政策成为统战部一项主要的工作。省委主要领导和分管领导都非常重视，亲自过问。统战部门的同志为落实政策尽心竭力，几任统战部主要领导同志都留下了许多感人的事例，包括前面提到的右派改正结论中的“尾巴”的问题，时任省委统战部部长蒋宗鲁同志对此态度非常鲜明，要求各地必须坚决复查，决不再“留尾巴”，并将此意见上报中央统战部。中央统战部转发了这个报告。
我们今天可以这么说，没有改革开放，就不会有如此大规模的落实政策，如果不这样落实政策，拨乱反正，就不会有统一战线30年来生气勃勃的局面。当时党外同志用“第二次解放”，“第二个春天”来形容喜悦的心情，尤其令人感动的，是他们在获得平反以后，以时不我待，只争朝夕的精神，积极投身到社会主义现代化建设中去。
2．党和国家的工作重心转移到经济建设上来，为统一战线围绕大局、服务中心提供了广阔的天地
党的十一届三中全会抛弃了“以阶级斗争为纲”的理论，作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策，统一战线也因此摆脱了桎措，融入了改革开放和现代化建设的历史大潮。在新的历史时期，统一战线成员积蕴已久的报国之志得以施展。他们感到被历次政治运动特别是“文革”耽误的时间太多了，“报国之日苦短，报国之志倍切”，现在要把它们补回来。包括那些重获新生的知识分子和各界人士，他们都是满腔热情，投身“四化”。“老牛明知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”，这是当时统一战线成员的共同心情。
30年来，统一战线服务大局从内容到形式在丰富发展变化，其特点已经凸显，特色逐渐形成。
首先是参政议政，建言献策。这是民主党派、工商联和无党派人士发挥作用的最重要的形式。30年来，我省在这方面形成了许多好的做法和成功经验，许多已经制度化和规范化，其中包括协商会、座谈会、通报会，联系交友活动等，也包括在政协会议上以党派组织名义作发言、提提案等等。尤其是以党派组织的形式参政议政，其作用就不一般了。民主党派和无党派人士通过广泛深入的调研，所提意见建议切合实际，有许多真知灼见，因而受到重视和采纳。
其次是立足本职，建功立业。统一战线成员具有人才和智力优势，在我省88名两院院士中，有29名是党外同志。在科教文卫系统，在社会各界，都聚集着一大批卓有影响的党外代表人士，其中有的享有很高声誉，取得很高的成就。大家熟悉的全国政协常委，原省九三学社主委闵乃本院士，他获得了2006年度全国自然科学一等奖，填补了该奖三年的空白。仅2006年度，我省就有13名党外同志获国家科技进步二等奖，省政协副主席、省民盟主委曹卫星同志，2006年、2008年连续获得国家科技进步二等奖。他们只是其中的代表，更多的统一战线成员在平凡的岗位上默默奉献，为国辛劳，在关键时刻勇于担当，为国分忧。在今年四川抗震救灾斗争中，就有许多民主党派、工商联成员、无党派人士奋战在第一线，参加救死扶伤、防病防疫、心理康复等工作，与中共党员一起，与全国人民一起，贡献着自己的爱心和力量。
第三，牵线搭桥，广泛联系。改革开放以后，统一战线成员具有的人才智力优势，联系广泛的优势得以发挥，他们为国家强盛，民族振兴出力的强烈愿望得以实现。改革开放之初，有海外关系的统一战线成员积极帮助开展引进人才，引进资金，引进技术设备的工作，为对外开放和经济建设作出了很大的贡献。一大批原工商业者，为邓小平同志“资金要用起来，人要用起来”的召唤所感动，在积极开展与海外的联系和交往、精心传授经营管理经验、大力培养 各类人才等方面，都做了许多卓有成效的工作。随着“一国两制”方针的贯彻实施，统一战线与港澳台和海外的交流交往日渐增多，海外联谊会等组织的出现，为统一战线服务大局提供了新的途径。
第四，培养人才，智力支边。尤其是上世纪八九十年代，适应当时社会急需人才的要求，统一战线的方方面面，通过举办各类学校、培训班等，培养了大量人才。统一战线历来重视对老少边穷地区的支持。各民主党派省委从上世纪八十年代就开始智力支边、救贫扶困活动。民盟省委参与的“烛光行动”、民进省委参与的“春蕾行动”、九三省委参与的“三九合作”等等，是其中的突出例子。省致公党开展的“致福工程”，成为统一战线服务“三农”的示范工程。以扶贫开发为重点的“光彩事业”影响日渐扩大，成效已经显现。
第五，热心公益，赈灾救灾。作为由基督徒和社会知名人士联合发起的民间团体爱德基金会先后接受海外捐赠的资金有十多亿元人民币，还募集了大批物资，其开展的聋儿康复和其它公益项目，在海外和国内产生了广泛的影响。每有自然灾害，统一战线的各方面都会施以援手，献出爱心，如这次四川大地震，我省统一战线捐献的资金就达15多亿元。
3．共产党领导的多党合作制度，在坚持中不断完善发展
建国以后，我国共产党领导的多党合作制度开始建立，党的十一届三中全会以后，多党合作制度在坚持中不断完善，在发展中得到加强。
恢复和重建民主党派组织。1977年民主党派在省及省会城市恢复活动时，许多成员仍然心有余悸，不肯参加活动。十一届三中全会以后，随着我们党对民主党派性质、地位、作用的科学分析和判断，民主党派地方和基层组织的活动得到全面恢复，并从1980年开始发展成员。我省民主党派1979年恢复活动时成员数是4429人，到2008年6月底，已有成员47178人。省级组织也从“文革”前的6个发展为7个，市级组织达到82个，县级组织21个。
稳步推进多党合作制度建设。早在1982年，省委就批转省委统战部有关民主协商会和座谈会的意见。省委在贯彻中发[1989]14号文件和中发[2005]5号文件的有关意见中，以及在其他有关文件中，对如何坚持多党合作制度作了明确的规定和要求，有力地促进了多党合作事业的制度化规范化建设。
真诚与民主党派合作共事。省委认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，真心诚意地与民主党派合作共事，充分发挥民主党派的作用。民主党派自觉接受中国共产党领导，经受住了政治风波等严峻考验，同时，在引导成员有序的政治参与，在维护社会和谐稳定方面都有积极的作为，用行动表明了是共产党的亲密友党。
积极发挥民主党派的参政监督作用。江苏省纪委、监察厅在全国率先聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员，目前全省聘任特约人员的单位和部门有9个，受聘担任特约人员的民主党派成员、无党派人士有103名。特约人员围绕党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行等情况，积极发挥民主监督作用，对促进决策的科学化民主化，对加强党风廉政建设，起了积极推动作用。
重视党外代表人物队伍的建设。选配民主党派成员和无党派人士担任政府和司法机关领导职务，是坚持党领导的多党合作制度的一项重要内容。截止2007年底，我省13个省辖市配备了党外副市长，106个县(市、区)配备了104名党外副县(市、区)长，省级机关有关部门和单位配备党外领导干部14名。今年，在省委重视下，省交通厅、建设厅由党外人士担任正职，这是我省改革开放30年来的第一次。
支持和帮助民主党派搞好自身建设。30年来，省委积极支持民主党派加强自身建设，尤其是进入新世纪新阶段以来，支持各民主党派开展以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障的自身建设，把民主党派自身建设提高到了一个新的水平，推动了参政党建设与执政党建设相互促进。支持和协助各民主党派根据各民主党派中央的统一部署，坚持自觉、自主、自为的原则，自2008年下半年至2009年底，在全省各级组织和全体成员中，开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的“政治交接学习教育活动”。这是30年来各民主党派首次开展的时间跨度大，成员参与面广的主题学习教育活动，显著提高了民主党派各级组织和广大成员坚持中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路的信心和决心，把参政党建设提高到新的高度。
此后，工商联、无党派人士也相继开展了主题学习教育活动。这些活动的开展，推动了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的进一步加强。
4．贯彻党的民族宗教方针政策，形成和谐的民族关系宗教关系
十一届三中全会以后，我省各级党委、政府高度重视民族工作，1979年7月召开了全省民族宗教工作会议，强调要纠正“左”的错误，平反“冤假错案”，切实尊重少数民族的风俗习惯。这次会议以后，我省逐步恢复了各级民族工作机构，党的民族政策得到全面的贯彻落实。我省深入持久地开展了民族团结、民族政策、民族法规的宣传教育活动，先后5次召开民族团结进步表彰大会，在全社会营造关心重视民族团结进步的氛围。
积极推动民族立法工作。1996年12月省人大常委会通过了《江苏省少数民族权益保障条例》，在保障少数民族各项合法的政治、社会生活权益，全面扶持和促进少数民族经济、文化、教育、卫生等事业健康发展，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由等方面作出了明确规定，这是建国以来江苏制定出台的第一个地方性民族法规。与此同时，还先后出台了关于少数民族扶贫开发、流动经商人员管理、民族聚居村工作、民族教育工作、清真饮食网点建设和清真食品生产经营管理等配套性文件，提出了具体的实施意见。
加快少数民族经济社会发展。我省采取各项优惠政策，支持少数民族生产企业的发展，加强清真网点建设，目前清真网点遍及全省各县(市、区)。与此同时，把少数民族扶贫开发纳入当地扶贫总体规划，明确相关部门的职责，多方筹措扶贫资金，不断改进扶贫方式，有效帮助少数民族聚居点和少数民族群众的脱贫解困，我省唯一的民族聚居乡高邮市菱塘回族乡综合实力在全国2000多个民族乡中名列前茅。
在宗教工作方面，由于极左路线的长期影响，直至1979年底，全省除几个作为外事活动开放的佛教寺庙以外，没有一座教堂和清真寺开放，寺观教堂处于几乎全被占用或封闭的状况。随着拨乱反正和宗教政策的落实，我省逐步开放了宗教活动场所4000多处。我省在落实宗教房产政策遗留方面，省委主要领导亲自过问，分管领导限期督办，省级财政拨出专款，集中解决了一些难点问题，这方面的工作经验，曾被国务院转发各地，并在全国性会议上多次介绍。2002年6月，我省颁布实施了《江苏省宗教事务 条例》，这是我省第一部涉及宗教事务管理的综合性地方法规，推进了宗教工作依法行政的步伐。信教群众的宗教信仰自由权利和宗教界的合法权益得到切实尊重和维护，极大调动了广大信教群众投身中国特色社会主义事业的积极性。
积极引导宗教与社会主义社会相适应是党的宗教工作中带有方向性、战略性的重大理论和实践课题，在这方面我省作出了积极的探索，一直走在全国的前列。由丁光训先生倡导开展的基督教神学思想建设、以及在天主教开展民主办教、佛教界提倡“人间佛教”思想和伊斯兰教解经等工作，有力地促进了宗教与社会的和谐相处、各宗教的和谐相处、信教群众和不信教群众的和谐相处、信仰不同宗教群众的和谐相处。同时，大力倡导宗教界积极服务社会、造福人群，投身社会公益事业，为构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展作出积极贡献。
不断加强宗教团体和宗教界代表人士队伍建设，加强对宗教界的爱国主义、社会主义、独立自主自办教会方针的教育，鼓励和支持他们在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往，自觉抵御境外利用宗教进行的渗透，保持了宗教领域的稳定。
5．面对新形势、新任务，统战工作开拓了新领域，取得了新业绩
随着“一国两制”方针的贯彻实施，中央在1986年提出了港澳台和海外统战工作的任务。在香港、澳门回归前的过渡期，如何保持过渡期平稳，在回归以后，又如何保持香港、澳门的繁荣稳定，这是我们党在新形势下治国理政面临的崭新而重大的课题。做好台湾人民的工作，促进祖国和平统一，是统一战线义不容辞的任务。我们按照这个总要求、大课题认真做好工作。
“一国两制”条件下的统战工作，需要我们解放思想，正确认识第二个范围联盟统战工作的特殊性。要坚持求同存异，不但要求大同存小异，而且要求大同存大异，在社会制度、意识形态和生活方式上都要存“异”，求爱国主义、祖国和平统一、中华民族振兴之大同。我们坚持同香港江苏旅港、旅澳社团保持密切联系，支持他们为维护香港、澳门的繁荣稳定作出贡献，支持他们开展爱国爱港爱乡的活动，不断发展和壮大组织。十多年来，江苏旅港同乡会组织从无到有，目前已建立了十五个市、县(市)同乡会组织，并在此基础上建立了江苏联会。我们积极开展多种形式的活动，特别是利用江苏的文化优势，通过组织大型演出、书画展览等进行文化交流，2004年江苏海外联谊会在香港举办的《苏港雅集》活动，产生了很大的影响。去年由江苏海外联谊会牵头，在澳门举行的妈祖旅游文化节活动，我省参加人员达一百多人，成为迄今为止我省在澳门举办的最大规模的活动。加强同香港青少年学生和其它专业人员的联系，邀请他们回内地开展国情、省情考察。我们还积极支持省台湾同胞联谊会、省黄埔军校同学会开展同台湾人民和各界人士的广泛交流，为争取台湾民心，聚合促进祖国统一的力量做了许多卓有成效的工作。
以非公有制经济代表人士和自由职业者为主的新的社会阶层的出现，是改革开放特别是社会主义市场经济发展的必然结果，他们呈现快速增长的态势，在我国经济社会中的作用越来越突出。做好新的社会阶层人士的工作，是统战工作新的着力点。作为社会主义事业的建设者，新阶层人士的大量涌现，是江苏生产关系活跃，生产力发达的标志。推动非公有制经济健康发展的过程，也是思想不断解放的过程。30年来，我省民营经济经历了从“补充”到“允许”，从“重要组成部分”到“三足鼎立”，这是与改革发展的进程密切相随的。省委的“六放”方针(即思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活)产生了巨大的推动作用，自2001年开始，我省私营企业数连续七年居全国首位。在积极推动非公有制经济健康发展中，统战部、工商联还积极引导非公有制代表人士健康成长，加强对他们的联系、团结、帮助、引导，在他们中开展的“致富思源、富而思进”教育、光彩事业等成为非公人士思想教育的重要载体。对中介组织的从业人员，如律师、注册会计师、审计师等，一方面加强同业务主管部门的联系沟通，形成了工作合力，同时对其中的代表人士吸纳到政协和无党派知识分子联谊会等组织中，在组织和活动中让他们接受教育，不断成长。江苏作为中央统战部新社会阶层理论研究基地，注重对新的社会阶层人士的研究，已出版专著4部，研究成果产生了广泛的影响。
社会主义市场经济条件下的统战工作，不仅是工作内容上的变化，还包括工作方式方法上也有了大的变化。我省通过借助社会力量，密切同党政有关部门的合作；通过加强县级和高校、科研院所、企业统战工作、社区统战工作；通过建立海外联谊会，无党派知识分子联谊会，光彩事业促进会组织等方式，延长了工作手臂，建立了新的载体，以适应新时期统战工作向基层延伸，向海外拓展，与经济文化社会密切联系的特点和要求。
6．党委重视，是江苏统战工作做得好的根本原因
省委和各级党委都把统战工作作为全局工作的重要组成部分摆上议事日程，省委还要求各级主要领导，要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，带头研究解决统一战线重大问题，带头帮统战系统解决实际问题。王兆国同志曾批示：省委重视，是江苏统战工作做得好的根本原因。中央统战部还宣传过时任省委分管书记的曹克明同志重视统战工作的感人事迹。
重视统一战线的宣传教育工作。根据省委主要负责同志的意见，1984年，我省曾对民进中央副主席、省民进主委吴贻芳同志爱党爱国爱教育的事迹进行了广泛宣传，在她93岁生日时，中共江苏省委致函表示敬意和祝贺，这在国内和国际上都产生了积极的影响。以后，我省又在《新华日报》上宣传了民建中央副主席、省民建主委陈邃衡同志积极参政议政的事迹。在2001年和2005年，省委还邀请了王兆国、刘延东同志来我省作新时期党的统一战线方针政策的专题报告，除了省四套班子的领导参加以外，还组织各地各单位的主要负责同志来听。省委还十分重视省社会主义学院的建设和发展，1986年，省委批准了省社会主义学院恢复重建，以后，又明确了社院的职级编制，同意社院建立新的校区并扩建。在省委的大力支持下，省社会主义学院各项事业得到长足发展，充分发挥了培养党外人士的主渠道作用。
我省十分注意巩固和发展同党外人士的团结合作，坚持尊重、维护和照顾同盟者利益，为他们发挥作用创造良好的条件。确保党外人士在人大、政协占有适当比例，保证在各级政府和司法机关中担任领导职务的党外领导干部有职有权有责有为。在省委、省政府领导的关心下，1997年，省各民主党派、工--商联搬入新址办公，以后又根据工作需要对办公用房作了调整。对党外代表人士的政治待遇和生活待遇，坚持一视同仁。对统一战线成员的实际困难，省委、省政府还拨专款给予解决，体现了照顾同盟者利 益的精神。
省委坚持总揽全局，协调各方，加强对统战工作的领导，建立健全党对统战工作的领导体制，发挥统战部作为省委主管统一战线职能部门的作用。重视统战干部队伍的建设。省委明确要积极推进、逐步解决统战部部长由党委常委担任。尚未由党委常委担任的统战部部长，要担任同级政协副主席，并列席有关党委常委会议。
二
30年的统一战线，是在经历了重重磨难和曲折以后，沐浴改革开放春风重获新生的统一战线；是伴随着改革开放大潮，应和着我国政治体制改革进程而不断发展壮大的统一战线；是经受了严峻考验，适应了时代发展变迁而继续显示法宝作用的统一战线；是坚持与时俱进，创造新业绩，作出新贡献的统一战线。这30年伟大实践所积累的成功经验，是我们必须珍视的宝贵财富。
这30年的实践启示我们：
1．必须坚持用中国特色社会主义理论体系指导统战工作
30年统战工作所取得的成果，都是在中国特色社会主义理论体系指导下取得的，也是坚持解放思想，实事求是的党的思想路线的结果。在新时期邓小平统一战线理论指引下，我们党坚决拨乱反正，大胆落实政策，动员和调动方方面面的积极性，投身改革开放的伟大事业中去，统战工作重现生机，再现活力。上世纪九十年代以后，我们认真贯彻“三个代表”重要思想统一战线理论，坚持在继承中创新，在创新中发展，开拓了社会主义市场经济条件下统战工作的新局面。进入新世纪，特别是党的十六大以来，我们以科学发展观统领统战工作，坚持以人为本，努力促进“五大关系”的和谐，为建立具有空前广泛性和巨大包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线而努力。回顾30年的历程，我们深深体会到，正是在中国特色社会主义理论体系的指引下，我们统一战线才开辟了新境界，开拓了新领域，开创了新局面，才有了今天这样团结振奋活跃的局面。从邓小平同志的“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”，到江泽民同志的“统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇”，到胡锦涛同志的“统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”，表明了我们党的集体对统一战线地位和作用的认识的继承和发展。从统一战线、统战工作写入党章、列入宪法，成为中国特色社会主义的一条基本经验，这些都极大地推动了统一战线的思想解放，提高了全党对统一战线的认识，促进了统战工作的不断深化。在新世纪新阶段，继续坚持以中国特色社会主义的理论体系为指导，坚持解放思想，实事求是，将使统一战线增进共识，凝聚力量，再创新的辉煌。
2．必须加强和改善党对统战工作的领导
加强和改善党对统战工作的领导，这是30年统战工作稳定发展的根本保证。在“以阶级斗争为纲”的年代，统一战线是重灾区之一。党的十一届三中全会以后，党认真总结历史经验教训，确立了统一战线的重要地位和作用，提出了统一战线的新的历史使命，保证了统一战线的正确方向。江苏省委有重视统战工作的优良传统。改革开放以来，历届省委都很重视统战工作，切实加强对统战工作的领导，自觉地把统战工作作为全局工作中的重要一环，切实抓紧抓好。省委十分重视改善党的领导，充分发挥统一战线作用，积极推进民主政治建设。在统战工作中注意发扬社会主义民主，发挥统一战线政治协商、参政议政、民主监督的作用，坚持重要事项、重要人事协商通报，重大活动、重要会议邀请参加，积极为民主党派和无党派人士创造知情出力的条件。认真做好党外人士的安排工作。保证他们在政治生活和社会事务中发挥应有的作用，不断拓宽他们参政监督的渠道，扩大他们的有序政治参与，尊重他们的利益表达，广纳群言，以收众益，促进决策的民主化和科学化。在新世纪新阶段，继续加强和改善党对统一战线的领导，统一战线的团结就会更加巩固，统一战线的作用就会越来越大。
3．必须坚持围绕中心，服务大局
30年来，统战工作在围绕党和国家的中心，服务党和国家的大局中，彰显了自己的地位和作用。要准确定位。党的十一届三中全会以后，党的工作重点发生了战略性转移，全党工作重点转到了以经济建设为中心上，统一战线在为经济建设服务中大显身手，同时，随着党的工作任务的发展变化，统一战线要为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。应该说我们服务的领域更宽，任务更重。要体现特色。统一战线服务大局，有着自己的特点和特色，这主要同统一战线的特点和统战工作的职能直接相关。统一战线成员作为劳动者、建设者、爱国者，大都在各自的岗位上有所作为，有的在直接从事促进和实现“三大任务”的工作，但更多的是通过发挥参政议政、民主监督的职能来体现的。由于所选择的是党和政府关心的重点、难点或热点问题(有时往往由党委或政府部门出题)，又是由民主党派以组织的形式提出，可以让领导人和决策者直接与闻并受到重视，会产生积极的效果。在新世纪新阶段，统一战线继续坚持围绕中心，服务大局，坚持把发展作为团结奋斗的第一要务，就能显示法宝作用，再谱光辉乐章。
4．必须坚持与时俱进，开拓创新
30年来，我们认真贯彻党的统一战线方针政策，在结合实际上下功夫；我们努力迎接经济社会发展的新挑战，在主动适应上下功夫；我们积极应对统战工作阶段性的新变化，在开拓创新上下功夫。我省在推进多党合作规范化和制度化方面，在培养输送民主党派和无党派代表人士方面，在党外人士实职安排方面，在新阶层人士工作方面，在推动宗教与社会主义社会相适应方面，在落实宗教房产政策遗留问题方面，在做好非公有制代表人士思想政治工作方面，在重视做好港澳台及海外统战工作方面，在加强县级和高校、科研单位、国有企业统战工作方面，在重视统战理论研究和宣传教育方面，都创造了一些经验，有的在全国产生了积极的影响。在新世纪新阶段，继续坚持与时俱进，开拓创新，坚持敢于争先，勇于探索，统一战线就会积极应对各种挑战，保持旺盛的生机和活力。
5．必须坚持以人为本，和而不同
统战工作是做人的工作的，必须把以人为本作为统战工作的基本理念。30年来，我省统战工作坚持尊重人、理解人、团结人、帮助人，坚持大团结大联合的永恒主题，坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，使广大统一战线成员能够心情舒畅地投身改革开放和现代化建设中。对统一战线成员特别是代表人物，我省通过举办读书班、培训班等形式，加强他们的理论学习，提高他们的政治素养。通过国情省情考察和专题调研，坚定他们的理想信念，增强政治上的一致性。通过耐心细致的思想政治工作，给予他们政治引导，帮助他们解疑释惑。通过为他们做实事，办好事，增强他们的向心力，增强党的凝聚力。坚持和而不同，就必须承认差异，必须体谅包容，营造宽松的环境，建立和谐的关系。在新世纪新阶段，继续坚持以人为本，和而不同的理念，统一战线就能和谐发展，科学发展。
我们正站在新的历史起点上，用科学发展观的要求来衡量，用建立具有空前广泛性和巨大包容性，具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线的要求看，我们还有许多差距和不足，我们还有许多工作要做。我们要在改革开放的新的历史进程中，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领统战工作，坚持团结一致，解放思想，勇于创新，不断探索，创造新业绩，开创新局面，为建设美好江苏作出应有的贡献。
[编辑：魏 方]