央企重组加速 房地产或先行

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  近日国资委主任李荣融表示,奥运会之后央企重组将由企业自愿组合转向由国资委主动推进,重组步伐将会加快。相关的分析认为,央企重组应避免伴生垄断的发生,也应该尊重最近实施的反垄断法。
  
  重组提上日程
  
  “按照国务院关于国有经济布局调整所要求的,中央企业到2010年将会减少到80~100家,这个目标不变。奥运会以后,会有一个转折,由企业自愿组合到转向由国资委主动推进。”李荣融表示,央企中有相当一部分企业不属于国家经济命脉和国家安全的企业,这些企业应该更多地进入市场经济竞争,这个步伐在奥运会之后会加快。
  而以房地产业作过渡的央企将会逐步退出。业内人士认为,在政策驱使、房市低迷、行业“前三”和大限之年的重重紧逼下,涉及到房地产行业和有房地产业务的国企退出重组的步伐将大大加快。
  为了加快这一步伐,在国资委成立之初,就给央企主辅分离、辅业改制定下了期限,即2008年是央企主辅分离相关税收等方面优惠政策的期限结束之年,企业主业之外的辅业资产都须进行主辅分离改制。实际上,最先拉开主辅分离,退出重组大幕的是我国的房地产业,因为早在上世纪90年代末房地产行业的高额利润诱惑了不少中央企业投身于此。
  “我们核准房地产业作为主业的,总数不超过15家,相当一部分企业的房地产业务只是作为一个过渡。” 李荣融说,没有规模,就很难降低造价,最后必然退出市场。
  “尽管房地产行业是支柱性行业,但是毕竟风险大,不属于国民经济命脉和国家安全的行业,国有中央企业的着力点放于此处,与改革大的方向并不吻合。”中国政法大学教授李曙光表示,“可以看出,奥运会后,涉及到房地产行业和有房地产业务的国企退出重组的步伐将大大加快。”
  
  尊重反垄断法
  
  李荣融指出,国有企业,特别是中央企业,更应该遵守《反垄断法》,并接受社会各界的监督。
  按照8月1日正式实施的《反垄断法》,达到一定规模的企业重组,必须由商务部反垄断调查局进行反垄断审查。中共中央党校研究室主任周天勇表示,央企重组避免伴生垄断的发生,也应该尊重反垄断法。
  针对央企重组垄断市场出现损害民营企业的问题,周天勇表示,如果民营企业或中小型企业认为央企的重组有垄断市场的嫌疑,损害了他们的利益,可通过提请法律诉讼的方式去解决。
  除此之外,业内人士指出民营企业和中小型企业自身也应该组织化,成立一些行业协会、商会等社团,联合起来保护自身利益,以共同抵制单方面、不合理降价。现存的一个问题是,不光面临国有企业的竞争压力,民营企业之间的竞争也很厉害,有时候相互残杀到了盲目压低价格的程度,像出口行业在这方面就蒙受了不少损失。
  伴随着并购重组之后的中央企业,其实力也不断增强。在这种背景下,李曙光认为,应该完善中央企业和国有企业的经营预算问题。
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