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本文使用包含非自由处置变量的SBM超效率模型估算了我国各省、市或自治区素投入和产出的冗余量及碳生产率的潜在提升空间，结果发现：在CO2指标上，全国冗余量高达357569.920万吨，占全国实际排放量的41.88%；在GDP产出上，全国应该提高75094.20亿元，意味着具备23.85%的提升空间；在碳生产率指标上，全国碳生产率水平具备从0.37提升至0.78的潜在空间，具体到内部省份，除前沿面省份外，山西、宁夏和内蒙古的提升空间最大，而福建、上海和浙江的提升空间则相对较小。