升级版自贸区成效可期

来源 :中国·东盟博览 | 被引量 : 0次 | 上传用户:teddycici
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  2014年8月,中国与东盟就中国—东盟自贸区升级版建设达成共识;9月开始了第一轮升级版谈判;11月11日,泰国《民意报》刊登中国国务院总理李克强《携手开创中国—东盟关系美好未来》的文章,文中表示将力争在2015年底前,如期完成中国—东盟自贸区升级版和区域全面经济伙伴关系(RCEP)等区域自贸谈判,进一步提高地区贸易投资自由化和便利化水平,推进东亚经济一体化。
  2015已经到来,自贸区升级版谈判的实现还会远吗?
  经贸往来做铺垫
  中国—东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区,同时也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区,中国—东盟自贸区升级版建设是中国—东盟经贸合作新发展的重要内容。尽管当前世界经济还处于缓慢的复苏之中,但中国与东盟的经贸合作却伴随着中国—东盟自贸区的发展而呈现出一片繁荣景象,双边贸易、投资和互利合作不断发展,取得了令人瞩目的成绩。
  五年以来中国—东盟自贸区释放的贸易能量不言而喻,据双边贸易数据显示,2013年中国与东盟的双边贸易额达4436亿美元,比2012年增长11%。2014年中国—东盟的贸易总额突破4800亿美元,同比增长8.3%,大幅度高于同期中国进出口3.5%左右的同比增长速度。东盟已连续三年成为中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地,中国连续五年成为东盟第一大贸易伙伴。
  此外,双方不仅仅将合作停留在贸易、投资领域,还扩大到农业、信息产业、人力资源开发等重点领域。2014年为“中国—东盟文化交流年”,双方人文交流空前密切,双方的留学生已有近20万,每年的人员往来高达1500万人次,中国目前已成为东盟第二大游客来源地,众多事实表明中国与东盟的合作逐渐迎来新的篇章。
  发展现状需改善
  中国—东盟自贸区的的确确取得了骄人的成绩,但是存在的问题也不容忽视。由于受制于中国以及东盟10国的经济发展水平,中国—东盟自贸区还只是进行一种简单的互补性货物贸易往来,货物和服务贸易领域的开放程度、投资贸易的空间都受到制约。随着中国—东盟经贸关系进入了全方位、多层次的发展新阶段,停留在货物贸易层面的中国—东盟自贸区已经不合时宜,因此需要自贸区进行升级,以适应双边经贸关系快速发展,将单纯的双边货物贸易关系转变为以商品、服务与投资贸易,特别是投资为基础的综合合作关系。
  其次,自贸区自建成以来,中国与东盟国家间的贸易不平衡一直存在,特别是与欠发达的东盟国家的贸易都是顺差。东盟国家从中国进口终端产品,如果双边的服务和投资贸易能深化,就可以带动当地的经济发展,创造就业机会,使东盟国家的人民切身感受到与中国合作带来的利益。在中国对东盟贸易顺差的同时,在投资方面也存在一些问题。东盟一些国家如柬埔寨、老挝等国因资金短缺导致基础设施匮乏,而中国虽有资本输出能力,却因东盟国家的许多投资限制又不得而入。十多年前制定的政策,必须进行修改调整以适应当下中国—东盟经济合作发展的现实。
  金融资金作保障
  在中国—东盟自贸区升级版建设中,道路的互联互通是关键,强大的资金支持基础设施建设,使得中国—东盟自贸区升级版谈判的实现更有底气。目前中国与东盟相关国家正积极建设“中国—新加坡经济走廊”,准备打造一条从中国南宁南下,贯通越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等国家的交通经济大动脉。其中有中国倡导发起成立的亚洲基础设施投资银行、中国国家开发银行向东盟国家提供的100亿美元的基础设施项目优惠贷款、中国—东盟海上合作基金,还有中国政府特设的规模高达400亿美元的“丝路基金”做保障。
  此外,东盟国家也在积极促成双方的金融合作。当下,中国与东盟各国在跨国金融、跨国电商、跨境经济合作区建设等方面的尝试已经初见成效,“以前要么走正规渠道,到银行花费数小时排队进行兑换,要么到口岸边找‘地摊银行’私下汇兑结算。现在,直接用人民币就可以进行结算了。”越南工贸部边境与山区贸易司处长罗庭线表示,“目前越南有三分之一的人使用互联网,但大部分仍停留在传统的消费方式上,如果以中越跨境合作区建设为契机,进行跨境电子商务合作,将为越南发展电子商务提供强大动力。期待中国与东盟各国在电子商务方面尽快展开实质性合作。”
  时机恰巧
  当前世界经济复苏形势复杂,新兴市场国家面临新的挑战,区域合作的重要性不言而喻,中国与东盟的前途命运比以往任何时候都更加紧密地联系在一起。因此,不断深化战略伙伴关系是共同的战略选择。中国和东盟是充满活力的重要战略伙伴,是东亚发展的重要动力和地区稳定繁荣的重要支柱。随着区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判的启动,对中国—东盟双边经贸合作提出了新的要求。中国和东盟需要通过打造自贸区升级版来扩大双方利益的共同点,把中国—东盟自贸区打造成为双方战略伙伴关系的重要基石。
  为加速中国—东盟自贸区升级版的落地进程,中方已经明确表示愿以准入前国民待遇、负面清单模式与东盟展开自贸区升级谈判,并不排除采取十几年前与东盟展开自贸协定谈判时所采用的“早期收获计划”方法。
  另外,2015年为“中国—东盟海洋合作年”,海上合作已成为中国和东盟合作的新亮点。海洋经济、海洋科技、海洋环保、海上联通等领域的合作将为双边务实经贸合作注入活力,同时也将进一步推动中国—东盟自贸区升级,为各国企业带来无限商机,为各国人民创造福祉。
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