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十七届三中全会《决定》允许农民以多种形式流转土地承包经营权。农村土地流转有助于实现农业规模化经营、提高农业生产主体的信用能力,有助于加快农业产业化进程、提高农业生产的综合管理水平、培育一批好的农业生产龙头企业、增加农民自身利益。但存在农业贷款数量、结构不能满足土地流转需求等问题。应建立政策性金融机构,为农村土地流转提供优惠贷款,并由财政为其提供担保。