如何做好县级干部自然资源资产离任审计

来源 :大经贸·创业圈 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaojinzhu123
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  党十九大报告提出,要像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度。此外,2018年起,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(以下简称《规定》)由审计试点进入到全面推开阶段,标志着一项全新的审计制度正式建立。《规定》的出台,为自然资源撑起了“保护伞”,让任何损害生态、资源的行为无所遁形。
  但是长期以来,我国的粗放式发展早已过多地消耗了自然资源、损害了自然环境。而且,近几年,我国县级干部环境保护不作为、不担当、被问责的情形更是屡见不鲜。要想进行县级干部自然资源资产离任审计,将面临如下难题:
  1.自然资源资产信息分散,尚未实现信息共享。
  在我国,自然资源不仅种类复杂多样,而且管理也不是由单一部门负责,管理的分散性直接导致我国自然资源资产相关信息的分散性。而且,尚未对自然资源资产建立一个标准化的系统体系,信息无法实现共享,以至于在进行自然资源资产离任审计时,所获取的信息远远不能满足对数据分析的需求,致使审计准确性降低,潜在风险上升。
  2.专业性要求较高,现有审计人员能力不足。
  实务工作中,审计人员的知识面主要集中于财务管理、财务会计等财会知识,对自然资源管理、污染防治、环境保护、生态平衡等知识涉及较少。而自然资源资产数量庞大、种类繁多,审计方法要求多样。这是审计人员的“短板”,增加了审计人员的审计的难度,制约了审计工作的有效展开。
  3.“自然资源资产负债表”编制方法标准不一。
  自然资源资产负债表是自然资源资产基础信息的重要载体、是整个审计过程的主线和切入点。但是,目前我国对自然资源资产负债表的编制没有统一的标准,而且部分区县未编制自然资源资产负债表,对其没有整体概念,从而加大审计难度。
  4.审计问责机制难以贯彻。
  自然资源资产管理的责任追究机制不够系统和健全。首先,县级干部审计采用“先离任,后审计”模式,而自然资源资产反应滞后,本届干部在任期间的过度开发利用有可能在下届干部才会有所反映,从而加大重大错报风险。其次,自然资源资产地理位置跨度大,部分具有区域性特征,不同区域的干部的利用决策会对自然资源资产产生不同的影响。最后,审计结果难以得到有效应用,审计问责机制难度上升。
  党十九大报告同时指出,“健全党和国家监督体系,要改革审计管理体制,完善统计体制。”通过以上分析,全面推开县级干部自然资源资产离任审计,是审计服务于党中央重大决策部署、服务于现代化国家治理体系的体现,是大势所趋。审计机关应从以下几个方面贯彻落实《规定》:
  一、建立自然资源资产信息系统。
  建立自然资源资产信息系统,将收集到的所有信息汇集其中,实现信息同步和整合。这样可随时了解县级干部在职期间对自然资源资产的利用情况,从而提取有关信息作为审计证据,提高审计的效率、准确率,科学合理评价县级干部。
  二、积极培养审计人员,加强县级干部自然资源资产审计队伍建设。
  首先,加强审计人员审计业务培训,提高专业素质和审计能力。培养的内容包括会计、审计和财务等理论知识,以及自然资源资产方面的知识。还可以针对县级干部建立一个专门的培训基地,实施岗前培训以及定期培训,全面分析对县级干部离任审计工作应该关注的问题。其次,聘请专家共同参与审计工作,弥补审计人员知识欠缺,从而提高审计的有效性。最后,深入推进数据共享平台,加大审计结果的运用,形成监督合力,进一步助力生态文明建设和绿色发展。
  三、探索编制自然资源资产负债表。
  自然资源资产负债表是一个地区某一时点自然资源资产的“家底”。审计人员可根据县级干部在职期间对自然资源资产的耗用数量和剩余量等项目进行比较分析,计算出其利用情况。然后,根据国际有关经验,编织出适合我国国情的自然资源资产负债表。
  四、加强督促检查落实,建立终身问责制。
  將“先离任、后审计”改为“先审计、后离任”,在县级干部离任之前,将其离任审计的结果作为其能否顺利离任的重要指标之一。加强督促检查,建立针对县级干部的终身问责制。同时,针对审计有问题的县级干部,联合纪检、监察等部门一起,通过任前、任中、任后审计的有机结合,实现对自然资源资产审计的有效整合,追究相关县级干部对于环境的责任。
  五、积极探索现代审计方法和手段创新。
  全覆盖审计对自然资源资产审计提出了更高的要求,传统的审计理念难以满足现在的审计要求。因此,需要审计人员落实《规定》,积极创新。
  首先,树立大数据离任审计理念,推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化离任审计模式。借助“互联网+”的云计算功能,加大自然资源资产和生态环境领域的数据收集、挖掘和分析力度,进一步推进信息化建设,提升大数据审计水平。然后,探索并合理运用现代化技术。比如,自动监测高科技设备、地理信息系统等,进一步加强审计人员对设备的培训,提高其操作能力。最后,通过聘请高校教授和有关专业人员组成审计专家团队作为各个地区的审计业务顾问,为审计人员提供相关行业技术支持。
  总之,《规定》为开展领导干部自然资源资产离任审计指明了方向、明确了目标。各级审计机关要贯彻落实《规定》,建立自然资源资产信息系统;积极培养审计人员;探索编制自然资源资产负债表;加强督促检查落实。并结合“互联网+”技术,助力审计发挥免疫系统功能,确保《规定》落地见效,彻底解决自然资源资产和生态环境领域的突出问题。相信在不久的将来,定会使我国县级干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观,切实维护生态环境安全和人民群众利益。
  作者简介:陈静利(1993—),女,汉族,河南商丘市人,研究生在读,单位:重庆理工大学会计学院,研究方向:管理会计。
其他文献
【摘 要】 随着社会科学技术的进步和各行业的快速发展,企业越来越重视数据的保存、利用和保护,尤其是在大数据环境中。利用大数据能够更方便地管理财务工作,改变以前的传统的财务管理模式和观念,另外,大数据对财务数据的应用和处理要求较高,企业在决策时会以财务数据为基础,但是非财务数据也起着重要作用。因此,从大数据环境下,提出优化企业财务管理的相关建议,以期对企业财务管理的提升有所帮助。  【关键词】 大数
期刊
【摘 要】 随着中国经济的飞速发展,互联网、大数据日趋普及,企业财务管理将面临巨大挑战,财务分析作为财务管理的重要内容,对分析数据的要求、分析的内容也将更加严格。本文将从工作中遇到的企业财务分析方面问题进行探讨与思考。  【关键词】 企业财务分析 问题 思考  一、企业财务分析  企业财务分析是以会计核算和报表资料及其他相关资料为依据,采用一系列专门的分析技术和方法,对企业等经济组织过去和现在有关
期刊
【摘 要】 十八大提出的让全面从严治党变成一种常态化管理的思路,让我们的审计监督工作发挥显现的反腐作用更加重要。进行将不同级别领导干部采取全面的经济责任审计,加强我们对于权力的制约和监督,将我们党一贯的民主集中制、为人民服务的作风以及我国的法律法规落到实处。并且,详细进行腐败案件出现规律的归纳分析,进一步完善监督管理系统。借助审计工作的特点长处,保障全国人民的整体利益,保障社会经济秩序和安全。本文
期刊
【摘 要】 近年来,会计舞弊的丑闻持续爆出,企业或者个人受不了利益的诱惑,在财务工作中出具不符合真实情况的财务会计报表,不真实的会计信息被大肆宣扬,给报表的阅读者和使用者带来不小的冲击。会计信息的虚假性会让使用者误入歧途,最终他的经济利益会有所损失。  【关键词】 会计舞弊 表现形式 措施  一、我国企业会计舞弊的表现形式  (一)利用不恰当的会计政策和会计估计进行舞弊。  1、变更固定资产折旧
期刊
【摘 要】 伴随着社会经济的快速发展,计算机技术以及互联网技术在时代的推动下获得了创新性的发展。我国已经逐渐进入了“互联网+”这一发展阶段。“互联网+”为时代和各行各业的发展带来了契机,促使整个行业在新时期的发展过程当中有了更为宽广的发展空间与发展机遇。与此同时,企业当中的财务管理模式也随着“互联网+”时代的到来产生了很大的影响,进而为整个企业后期的运行和管理打下了坚实的基础。由此,本文以“互联网
期刊
【摘 要】 日渐激烈的市场竞争对行业的发展提出了新的发展要求,文华传媒业为应对此局面,需要从财务核算上进行一定的管理改进。本文就是从此方面入手,将以文化传媒业的广告制作发布业务为例进行一定的分析,从措施的角度展开论述,以促进单位财务的管理水平。  【关键词】 文化传媒 财务核算 管理问题  一、前言  市场竞争的日渐激烈带给了文化传媒单位新的发展问题,尤其是财务核算问题,直接关系到单位的生存和发展
期刊
【摘 要】 改革开放以来,随着我国资本的蓬勃兴起和经济体制改革的不断深化,企业产权结构、所有权和经营权分离以及多元化投资者的出现发生了重大变化。企业投资者不仅关注企业的中长期发展战略,更关注企业能够实现的详细发展规划;不仅关注企业能够实现的利润总额,更关注企业的要素和质量。不仅关注可比的财务数据和运营指标,更关注企业潜在的抗风险能力。为了适应新形势下企业的发展,满足投资者和企业管理的需要,经营者必
期刊
【摘 要】 当前企业在市场经济中占据了主导地位 ,企业在进行发展的过程当中也存在着相对比较激烈的竞争。为了能够更好的使企业获得发展和进步,就应该对企业的整体规模进行有效扩张,使企业扩大的主要手段就是企业并购。这种方式能够有效的对企业资源进行相应的完善,可以在一定程度上提升企业的核心竞争力,促进企业不断的发展和进步。但是在进行企业并购的时候,并购企业财务整合也成为了并购过程中亟待解决的问题  【关键
期刊
【摘 要】 企业价值最大化是企业追求的目标,也是纳税筹划的最终目的。企业在筹资、投资、经营等方面进行纳税筹划十分重要。纳税筹划不同于偷税、逃税,它是在合法合理的前提下,通过一定的手段,达到避税和减轻税负的目的。企业所得税作为企业重要的税种之一,在企业纳税中占的比例较大且纳税弹性十分大,所以企业应将所得税的纳税筹划作为优先筹划对象。本文主要从企业设立方式、筹资、投资和经营四个方面阐述企业所得税的纳税
期刊
【摘 要】 在当下互联网影响下日渐便利化的社会,人们在享受各种简单便捷的信息资源的同时对彼此信任的诉求愈发强烈。信任作为当今企业间合作的基石,如何增强信任的可靠性是企业发展不可避免要考虑的问题,鉴于信任的不可逆性,企业如何构建可靠牢固的信任机制,如何加强所在供应链的竞争力是现代企业发展的面临的重大挑战。基于对传统的供应链信任机制的理论研究,分析其存在的不足与问题后,引入区块链新技术对传统供应链信任
期刊