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摘要：成人教育在我国社会主义现代化建设中起重要作用，在整个教育事业中处于重要地位,是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。文章阐述了成人教育的理念，以及我国成人教育发展中存在的一些问题，并针对这些问题提出了具体改善措施。
关键词：成人教育 继续教育 理念
引言
在知识经济时代，知识和技术的快速更新使以学历教育为主体的普通教育受到挑战，人们为了适应激烈的市场竞争和技术进步，除了要掌握一定的基础知识外，更重要的是必须有一定的专业技能。技术进步速度的加快，使人们的知识迅速老化，因此必须进行继续教育和终身教育，只有这样才能不断更新知识，不被时代淘汰。在继续教育过程中，成人教育发挥了重要作用，并越来越受到人们的重视。为了促进成人教育的健康发展，有必要对影响成人教育的主要因素进行分析。
成人教育在我国社会主义现代化建设中起重要作用，在整个教育事业中处于重要地位，是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。然而，由于历史的原因和客观现实条件的限制，我国的教育资源严重不足，仅依靠单纯的正规教育根本无法满足经济社会发展对劳动力素质的需要，于是，国家鼓励大力发展成人教育。作为成人教育重要基地的高等学校，如何认清形势，找出成人教育存在的问题，有针对性地进行改革探索，是成人教育工作者义不容辞的职责。
1 成人教育的理念
成人教育是我国国民教育的重心，其理论研究应当处于学术前沿，然而当前的认识大都停留于表象，把成人教育仅仅视为教育类型之一种而未予以应有的关注。其实，成人教育囊括了各种新的教育模式，蕴涵了各种新的教育思想;它不但是一种新的教育方法，也是一种新的教育理念。
1.1 终身教育理念
终身教育是贯穿人的整个一生的活动，是家庭教育、学校教育、社会教育的结合，也是一切教育因素的统一。“终身教育包括了教育的各个方面、各种范畴，包括从生命运动一开始到最后结束这段时间的不断发展，也包括了教育发展过程中的各方面与连续的各个阶段之间的紧密而有机的内在联系。”终身教育是教育理论和实践在时间上、空间上和要素上的整合，是学校教育的全面升级。相对于传统教育，它是内容更加丰富、形式更加多样的一种教育，是全新的、现代的教育。
1.2 素质教育理念
成人教育一词除了继续教育、终身教育的意蕴，还有着更为深刻的内涵:成人，根本含义是“文化成人”亦即“文而化之，成其为人”。其要旨是个人社会化，求得个人与社会的和谐，亦即个人符合社会的需要并能够积极地服务于社会。达到这一目标的唯一途径，就是教育。正如卢梭所言，植物由于栽培而成长，人由于教育而成为人。个人适应社会，个体适应群体，首要条件并非其过人的才能，而是健全的人格:健康的心理、良好的修养和高尚的道德。美国商业巨子艾柯卡曾说:一个人的成功——被社会承认，85 %归功于人际交往，只有15 %依赖本人专长。此说或有夸张，但俗话说“未学做事，先学做人”，个人社会化的关键是人格养成，当为至理名言。人格，即个人品格，也即个人道德(表现为行为方式和价值观念) ，是通过长期、反复地培养逐渐形成的。它与社会道德(表现为道德规范和价值系统) 相对而言，构成一般的道德。“道德的基础是人类精神的自律。”在这个意义上，成人教育是成就人格的教育，是塑造灵魂的道德教育，因而又是素质教育。
1.3 人文教育理念
成人教育，除了继续教育和道德教育的含义外，还应该有其时代特征:人文精神和可持续发展的主题。掌握了一定专业知识的人，凭借科学技术，片面追求金钱和物质利益，造成了非常消极的后果；具有人文精神的人，不是只知道向大自然索取消费的自然资源，而是还能自觉地维护自然资源的再生和环境的优化，注重可持续发展。这种人不仅能正确处理人与人之间的冲突，还能正确处理人与大自然的矛盾，建立人与大自然友好相处的关系。造就这样的人格，也正是成人教育的人文理想和时代使命。
2 我国成人教育发展中存在的问题
新中国成立50 年来，我国的成人教育有了巨大的发展，取得了辉煌的成就。但我们也不能不看到，成人教育的发展中还存在许多问题，需要在今后的工作中加以改革和调整。
2.1 成人教育的战略地位和重要作用尚未取得全社会的共识
成人教育是我国教育的重要组成部分。通过对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行教育，可以直接有效地提高经济效益和工作效率，同时对于提高公民的思想道德素质和科学文化素质，发扬民主、健全法制、促进安定团结都有直接的作用。但这些还尚未取得全社会的真正共识。参加学习的成人中也不乏混文凭的人，缺乏学习积极性。
2.2 成人教育的多元化办学体制尚不完善，社会力量办学还很薄弱
成人教育机构大多是由各级教育行政部门和经济主管部门举办，企业办学积极性不高，社会力量办学虽有较大发展，但仍相对薄弱，和社会办学与政府办学齐头并进之目标相距甚远，教育实体和经济实体联合办学还有待进一步发展。
2.3 管理体制还未能理顺，尚存在“政出多门”、“条块分割”的问题
我国成人教育管理体制实行国家统筹，分级办学，分级管理，通力协作的管理体制。但由于教育行政部门、各经济主管部门、各行业部门都参与管理，出现“政出多门”、“政令不一”的问题。行业为主的“条条管理”和地方的“块块管理”协调不力，出现“条块分割”的问题。
2.4 成人教育与社会需求存在着结构性矛盾
从种类结构看，成人学历教育的专业设置与深化改革、扩大开放的要求不相适应。从层次结构看，有些地区的办学单位不顾社会的实际需求和自身的办学条件，盲目追求高层次，而对社会所需要的，特别是异军突起的乡镇企业所需要的大量工艺型、实用型人才的培养，却远远不能满足。从培養规格上，成人教育在一定程度上照搬普通学校的培养模式，教学中实践环节比较薄弱，学生的实际动手能力远不能适应基层企业第一线工作的需要。
2.5 成人教育办学质量、效益和活力有待提高
由于成人教育机构办学规模较小，不能充分发挥教育资源的作用，办学效益低；成人教育办学分散，仅有的教育投资难以集中发挥效益，影响了办学条件的改善;成人教育工作中不同程度存在着办学与社会生产实际脱节，教育思想、内容、方法不尽符合成人教育的特点和要求的现象；师资数量不足、质量不高，影响了成人教育教学质量的提高；办学缺乏特色，对社会需求反应迟缓，使成人教育缺乏活力。
3 针对成人教育所存在问题的对策
3.1 建立成人教育的目标责任制
首先，对于低教育程度及失去学习机会成人的补偿性教育，国家应在扫盲教育的基础上，结合普九教育的实施，制定具体的目标、行动方案和实施步骤，作为一项最重要、最基础的建设落实到各级政府和责任人，定期进行考核。从政策上、制度上和经济预算上帮助他们脱离文盲和半文盲，充实基本生活知识，进而实现自我发展的能力。其次，社会各级组织( 国家或民间的) 都必须制定员工培训的目标、标准和责任制，保障员工基本学习权利，创造条件和机会，满足每个人的学习需要，使成人教育成为一项政府和社会组织的日常行为，进而促使每个人都有明确的学习目标和考核标准，使学习成为人们生活中不可缺少的一部分。第三，成人教育学校应在终身教育的原则指导下，按照成人学生的具体特点和不同层次的要求，建立不同的目标体系;无论是培养目标、课程设置、内容安排、教学方法等都必须根据当前社会的实际情况重新思考与安排，重新建立质量责任制，保证成人教育的质量和各类培养目标的实现。
3.2 制定相应政策，完善成人教育制度
21 世纪是一个学习社会。成人教育要适应学习社会的要求，健康、有序的发展必须依赖于政策的引导和制度的保证。在政策的制定上要考虑以下原则:
（1）政策应具有引导性。（2）政策应具有协调性。（3）政策应具有前瞻性。
在制度的制定和修订完善上要考虑以下因素:
（1）建立学习成就认证制度。（2）建立教育休假制度。（3）建立成人教育基金制度。
3.3 不断改革成人教育的方法
（1）实行开放式办学。
成人教育的对象是社会中每一个成员， 教育的内容要与生活、工作相结合，因此，教育的场所要扩展到整个社会，实行开放办学。
（2）改革入学方式， 放宽入学条件， 降低入学门槛。
成人教育面宽、量大、时间长，参加学习的人员个人情况复杂，如单纯地以一种应试考试的方法取得上学通行证，显然不能反映成人学生的实际水平。因此，应该按照成人学生的年龄、行业和学科门类分别制定不同的考试方法，入学标准，增加实际工作绩效的考查和实际工作能力的測试，宽进严出，适应成人学生多元化的特性与需求。
（3）建立弹性学制。
成人学生的学籍管理一方面应根据成人学生的实际学习时间和所需内容建立弹性学制，包括时间弹性和课程弹性。另一方面建立免修课制度，对于成人学生在不同时段上所学的课程，经同层次学校考试认可后，可作为该学历文凭已学课程( 学分) ，结合学习成就认证制度，累积到该学历文凭所规定的课程门数( 学分) 后，发给相应的毕业证书。这一制度的建立可以缩短人才培养周期，降低人才培养成本。
总结
总之，在知识经济时代，知识和技术的快速更新使以学历教育为主体的普通教育受到挑战，人们为了适应激烈的市场竞争和技术进步，除了要掌握了一定的基础知识外，更重要的是必须有一定的专业技能，技术进步的速度加快，使人们的知识迅速老化，因此必须进行继续教育和终身教育，只有这样才能不断更新知识，不被时代淘汰。在继续教育过程中，成人教育发挥了重要作用，并越来越受到人们的重视，为了促进成人教育的健康发展，了解我国成人教育的现状和针对现状中的问题提出具体对策是十分必要的，相信成人教育之路在未来的社会发展中会越来越被重视的。
参考文献：
［1］ 许春清．论成人教育的新理念［J］．甘肃教育学院学报，2004，18（4）：82—83．
［2］ 杨延斌．关于我国成人教育发展的思考［J］．辽宁师专学报，2004，3（27）：100—110．
［3］ 高延龙，马勇．我国成人继续教育存在的问题及对策［J］．继续教育研究，2003，1（37）：3—5．
关键词：成人教育 继续教育 理念
引言
在知识经济时代，知识和技术的快速更新使以学历教育为主体的普通教育受到挑战，人们为了适应激烈的市场竞争和技术进步，除了要掌握一定的基础知识外，更重要的是必须有一定的专业技能。技术进步速度的加快，使人们的知识迅速老化，因此必须进行继续教育和终身教育，只有这样才能不断更新知识，不被时代淘汰。在继续教育过程中，成人教育发挥了重要作用，并越来越受到人们的重视。为了促进成人教育的健康发展，有必要对影响成人教育的主要因素进行分析。
成人教育在我国社会主义现代化建设中起重要作用，在整个教育事业中处于重要地位，是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。然而，由于历史的原因和客观现实条件的限制，我国的教育资源严重不足，仅依靠单纯的正规教育根本无法满足经济社会发展对劳动力素质的需要，于是，国家鼓励大力发展成人教育。作为成人教育重要基地的高等学校，如何认清形势，找出成人教育存在的问题，有针对性地进行改革探索，是成人教育工作者义不容辞的职责。
1 成人教育的理念
成人教育是我国国民教育的重心，其理论研究应当处于学术前沿，然而当前的认识大都停留于表象，把成人教育仅仅视为教育类型之一种而未予以应有的关注。其实，成人教育囊括了各种新的教育模式，蕴涵了各种新的教育思想;它不但是一种新的教育方法，也是一种新的教育理念。
1.1 终身教育理念
终身教育是贯穿人的整个一生的活动，是家庭教育、学校教育、社会教育的结合，也是一切教育因素的统一。“终身教育包括了教育的各个方面、各种范畴，包括从生命运动一开始到最后结束这段时间的不断发展，也包括了教育发展过程中的各方面与连续的各个阶段之间的紧密而有机的内在联系。”终身教育是教育理论和实践在时间上、空间上和要素上的整合，是学校教育的全面升级。相对于传统教育，它是内容更加丰富、形式更加多样的一种教育，是全新的、现代的教育。
1.2 素质教育理念
成人教育一词除了继续教育、终身教育的意蕴，还有着更为深刻的内涵:成人，根本含义是“文化成人”亦即“文而化之，成其为人”。其要旨是个人社会化，求得个人与社会的和谐，亦即个人符合社会的需要并能够积极地服务于社会。达到这一目标的唯一途径，就是教育。正如卢梭所言，植物由于栽培而成长，人由于教育而成为人。个人适应社会，个体适应群体，首要条件并非其过人的才能，而是健全的人格:健康的心理、良好的修养和高尚的道德。美国商业巨子艾柯卡曾说:一个人的成功——被社会承认，85 %归功于人际交往，只有15 %依赖本人专长。此说或有夸张，但俗话说“未学做事，先学做人”，个人社会化的关键是人格养成，当为至理名言。人格，即个人品格，也即个人道德(表现为行为方式和价值观念) ，是通过长期、反复地培养逐渐形成的。它与社会道德(表现为道德规范和价值系统) 相对而言，构成一般的道德。“道德的基础是人类精神的自律。”在这个意义上，成人教育是成就人格的教育，是塑造灵魂的道德教育，因而又是素质教育。
1.3 人文教育理念
成人教育，除了继续教育和道德教育的含义外，还应该有其时代特征:人文精神和可持续发展的主题。掌握了一定专业知识的人，凭借科学技术，片面追求金钱和物质利益，造成了非常消极的后果；具有人文精神的人，不是只知道向大自然索取消费的自然资源，而是还能自觉地维护自然资源的再生和环境的优化，注重可持续发展。这种人不仅能正确处理人与人之间的冲突，还能正确处理人与大自然的矛盾，建立人与大自然友好相处的关系。造就这样的人格，也正是成人教育的人文理想和时代使命。
2 我国成人教育发展中存在的问题
新中国成立50 年来，我国的成人教育有了巨大的发展，取得了辉煌的成就。但我们也不能不看到，成人教育的发展中还存在许多问题，需要在今后的工作中加以改革和调整。
2.1 成人教育的战略地位和重要作用尚未取得全社会的共识
成人教育是我国教育的重要组成部分。通过对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行教育，可以直接有效地提高经济效益和工作效率，同时对于提高公民的思想道德素质和科学文化素质，发扬民主、健全法制、促进安定团结都有直接的作用。但这些还尚未取得全社会的真正共识。参加学习的成人中也不乏混文凭的人，缺乏学习积极性。
2.2 成人教育的多元化办学体制尚不完善，社会力量办学还很薄弱
成人教育机构大多是由各级教育行政部门和经济主管部门举办，企业办学积极性不高，社会力量办学虽有较大发展，但仍相对薄弱，和社会办学与政府办学齐头并进之目标相距甚远，教育实体和经济实体联合办学还有待进一步发展。
2.3 管理体制还未能理顺，尚存在“政出多门”、“条块分割”的问题
我国成人教育管理体制实行国家统筹，分级办学，分级管理，通力协作的管理体制。但由于教育行政部门、各经济主管部门、各行业部门都参与管理，出现“政出多门”、“政令不一”的问题。行业为主的“条条管理”和地方的“块块管理”协调不力，出现“条块分割”的问题。
2.4 成人教育与社会需求存在着结构性矛盾
从种类结构看，成人学历教育的专业设置与深化改革、扩大开放的要求不相适应。从层次结构看，有些地区的办学单位不顾社会的实际需求和自身的办学条件，盲目追求高层次，而对社会所需要的，特别是异军突起的乡镇企业所需要的大量工艺型、实用型人才的培养，却远远不能满足。从培養规格上，成人教育在一定程度上照搬普通学校的培养模式，教学中实践环节比较薄弱，学生的实际动手能力远不能适应基层企业第一线工作的需要。
2.5 成人教育办学质量、效益和活力有待提高
由于成人教育机构办学规模较小，不能充分发挥教育资源的作用，办学效益低；成人教育办学分散，仅有的教育投资难以集中发挥效益，影响了办学条件的改善;成人教育工作中不同程度存在着办学与社会生产实际脱节，教育思想、内容、方法不尽符合成人教育的特点和要求的现象；师资数量不足、质量不高，影响了成人教育教学质量的提高；办学缺乏特色，对社会需求反应迟缓，使成人教育缺乏活力。
3 针对成人教育所存在问题的对策
3.1 建立成人教育的目标责任制
首先，对于低教育程度及失去学习机会成人的补偿性教育，国家应在扫盲教育的基础上，结合普九教育的实施，制定具体的目标、行动方案和实施步骤，作为一项最重要、最基础的建设落实到各级政府和责任人，定期进行考核。从政策上、制度上和经济预算上帮助他们脱离文盲和半文盲，充实基本生活知识，进而实现自我发展的能力。其次，社会各级组织( 国家或民间的) 都必须制定员工培训的目标、标准和责任制，保障员工基本学习权利，创造条件和机会，满足每个人的学习需要，使成人教育成为一项政府和社会组织的日常行为，进而促使每个人都有明确的学习目标和考核标准，使学习成为人们生活中不可缺少的一部分。第三，成人教育学校应在终身教育的原则指导下，按照成人学生的具体特点和不同层次的要求，建立不同的目标体系;无论是培养目标、课程设置、内容安排、教学方法等都必须根据当前社会的实际情况重新思考与安排，重新建立质量责任制，保证成人教育的质量和各类培养目标的实现。
3.2 制定相应政策，完善成人教育制度
21 世纪是一个学习社会。成人教育要适应学习社会的要求，健康、有序的发展必须依赖于政策的引导和制度的保证。在政策的制定上要考虑以下原则:
（1）政策应具有引导性。（2）政策应具有协调性。（3）政策应具有前瞻性。
在制度的制定和修订完善上要考虑以下因素:
（1）建立学习成就认证制度。（2）建立教育休假制度。（3）建立成人教育基金制度。
3.3 不断改革成人教育的方法
（1）实行开放式办学。
成人教育的对象是社会中每一个成员， 教育的内容要与生活、工作相结合，因此，教育的场所要扩展到整个社会，实行开放办学。
（2）改革入学方式， 放宽入学条件， 降低入学门槛。
成人教育面宽、量大、时间长，参加学习的人员个人情况复杂，如单纯地以一种应试考试的方法取得上学通行证，显然不能反映成人学生的实际水平。因此，应该按照成人学生的年龄、行业和学科门类分别制定不同的考试方法，入学标准，增加实际工作绩效的考查和实际工作能力的測试，宽进严出，适应成人学生多元化的特性与需求。
（3）建立弹性学制。
成人学生的学籍管理一方面应根据成人学生的实际学习时间和所需内容建立弹性学制，包括时间弹性和课程弹性。另一方面建立免修课制度，对于成人学生在不同时段上所学的课程，经同层次学校考试认可后，可作为该学历文凭已学课程( 学分) ，结合学习成就认证制度，累积到该学历文凭所规定的课程门数( 学分) 后，发给相应的毕业证书。这一制度的建立可以缩短人才培养周期，降低人才培养成本。
总结
总之，在知识经济时代，知识和技术的快速更新使以学历教育为主体的普通教育受到挑战，人们为了适应激烈的市场竞争和技术进步，除了要掌握了一定的基础知识外，更重要的是必须有一定的专业技能，技术进步的速度加快，使人们的知识迅速老化，因此必须进行继续教育和终身教育，只有这样才能不断更新知识，不被时代淘汰。在继续教育过程中，成人教育发挥了重要作用，并越来越受到人们的重视，为了促进成人教育的健康发展，了解我国成人教育的现状和针对现状中的问题提出具体对策是十分必要的，相信成人教育之路在未来的社会发展中会越来越被重视的。
参考文献：
［1］ 许春清．论成人教育的新理念［J］．甘肃教育学院学报，2004，18（4）：82—83．
［2］ 杨延斌．关于我国成人教育发展的思考［J］．辽宁师专学报，2004，3（27）：100—110．
［3］ 高延龙，马勇．我国成人继续教育存在的问题及对策［J］．继续教育研究，2003，1（37）：3—5．