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党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并确定教育发展目标是要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。实现全面建设小康社会及教育发展目标的重点和难点都在农村，而农村经济发展又受农村教育发展所制约。只有把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源，才能为提高陕西经济社会发展水平打下坚实基础。而现代远程教育是促进农村和边远地区教育发展最有效的途径，它作为构建学习型社会的重要手段，为实现落后地区教育的跨越式发展提供了可能，在农村有极为广泛的需求和广阔的发展空间。陕西是一个农业大省，农村教育薄弱是制约陕西经济社会发展的重要因素，电大教育面向农村开展现代远程教育，服务“三农”，大有作为。
一、多层次、多规格、多功能、多种形式办学，培养应用型人才
目前我国农业和农村正处于新的发展阶段，农村人才资源的开发和利用是能否实现农村小康建设目标的关键。把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是我们责无旁贷的历史使命。陕西电大长期以来坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，目前陕西电大已培养大专毕业生10万余名，各类学历教育在校生已突破10万人，为边远贫困地区尤其是农村培养了大批留得住、用得上的各类应用型人才，对推进农业和农村经济的发展，提高农民素质作出了一定的贡献。1995年，国务委员彭佩云在陕西省副省长姜信真的陪同下视察了我省电大商洛分校医科教学班；1996年卫生部部长陈敏章在商洛地区调研，对商洛电大分校培养大批医学人才，解决当地医护人员短缺问题给予高度评价，他说：“商洛电大找到了一条为边远贫困山区培养留得住、用得上中级医务人才的有效途径”。陕北榆林地区、延安地区现有的大专以上学历的中学教师中，有三分之二是电大毕业生；为了提高中小学教师的学历水平，宝鸡电大分校举办了民办教师中专学历达标教育，5000余人取得了学历。 2001年9月全国政协副主席罗豪才同志率团来陕西考察高教体制和终身教育体系建设工作期间，视察了陕西电大，对我校“四个面向”的办学成绩给予了充分的肯定。中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目的实施，为陕西电大办学重心下移创造了难得的机遇。构建天、地、人三网合一，省、市、县三级平台互动，面向农村的现代远程教育办学网络体系，在建设现代国民教育体系和学习型社会中发挥重要作用，必须继续坚持“四个面向”，并根据全面建设小康社会的要求不断充实、丰富教育内涵，把为农业、农村、农民服务作为电大教育的发展重点，更加主动地为推进农业和农村经济结构调整、实现农业增长方式转变，为提高农民素质、实现农村社会全面进步服务。这对于陕西电大进一步扩大教育开放、保证质量、强化特色，实现持续稳定发展也具有极其重要的意义。
二、根据当地人才需求实际，大力开展各种非学历教育
陕西电大在抓好学历教育的同时，在办学特色上狠下功夫，靠特色立足，靠特色取胜。继续教育的特色主要体现在适应省情，按需办学。根据我省确立的“教育奠基，科技先行”，重点发展关中，积极开发陕南、陕北的战略方针，注重争取政府及行业主管部门的支持，在城乡举办—了各种类型岗位培训、公
务员培训与考试、企业下岗职工再就业培训、职业资格证书培训等，在县乡重点开展计算机培训、现代远程教育技术培训、中小学教师继续教育、普通话培训、农业实用技术培训等，为进一步促进农村教育发展打好基础。榆林电大分校府谷电大教学辅导站，地处陕、晋、蒙三省(区)交界，在办学经费十分短缺的情况下，采用逐年投入教学设备的办法，累计培养大中专毕业生 3800余人。1999年成立“府谷电大计算机教学实习基地”，为促进全县计算机学习和培训起了很大作用，先后举办公务员计算机培训 23期，培训2800余人，举办社会各类人员计算机培训50多期，培训 3500余人；2002年开展普通话培训与测试，现已达1500余人，其中乡村教师占50％左右。这些培训为当地培养了大量的实用型人才，多次受到省市县各级领导的肯定和嘉奖。陕南地区的镇安县，地处秦岭南麓中段，是一个山大沟深、经济落后的国家级贫困县。为了力口快全县脱贫致富的步伐，解决全县科技人才严重1i~5_和劳动者素质普遍低下的问题，1997年我校在镇安县农广校开始招收电大学生，随后成立“陕西燎原广播电视学校镇安分校”。累计招生4456人，其中村级干部1340人，占学员人数的 30％。燎原学校本着“农村开发什么产业，我们就搞什么培训；农民需要什么技术，我们就讲什么课程”的精神，采取多种形式，对3．8万多人进行了农村实用技术培训。与此同时，为了适应农村城镇化进程和农村劳动力向非农产业转移的需要，先后开设计算机、家政服务、电器维修、餐饮服务等培训班 42期。宝鸡电大分校在抓好学历教育的同时，在职业资格培训和短期职业培训上做文章，几年来开展了近10个专业的职业资格证书培训，参加培训人数4000余人；开展了烹饪、汽车摩托车修理、电气焊、家电修理、美容美发、服装缝纫等职业培训，参加培训人数近万人，有效地解决了农村富余劳动力转移和城市下岗职工的再就业问题。要主动适应农村经济社会发展和农民脱贫致富奔小康的需要，就必须以现代远程教育为主要手段大力开展农村实用技术培训，帮助农民尤其是青年农民掌握最新农业科技知识和实用技术，使接受培训的农民能够掌握一两项生产和致富的实用技术。培训项目密切结合当地实际，增强培训内容的先进性、实用性和可操作性，有效提高农民的生产技能和创业本领。积极为农村劳动力转移开展教育培训。适应农村城镇化的进程和农村劳动力向非农产业转移的需要，利用电大教育网络，为向非农产业转移的农村劳动力提供不同层次、不同形式的教育培训。逐步建设“三农”远程教育资源库。逐步整合为“三农”服务的学历教育和非学历教育培训课程资源，建立起陕西电大“三农”远程教育资源库，向广大农村学习者开放课程资源，提供教学资源和教学信息等方面的服务。同时，制作方便农村学习者的“教学包”和VCD等较易被农民接受的课程载体。
三、充分发挥现代教育技术优势，推进基层电大教学现代化建设
有位学者这样说“穷国办大教育”的必由之路是发展基于信息技术的远程教育。中国的优质教育资源严重短缺，尤其是中西部农村地区。实践证明：唯有发展远程教育才有可能实现我国东部优质教育资源向中西部的传播， 也唯有远程教育能够为中西部大力培养留得住、用得上的优秀人才。
陕西电大开放教育试点办学基本在市级电大和部分有条件的县级电大，随着这几年信息技术的发展，各级政府、教育主管部门重视教育信息化建设，加上县级电大自己努力，教学基础设施明显改善，教师、管理人员、技术人员利用现代信息技术开展远程教育的能力有了显著提高，这些都为电大教育向农村发展提供了条件。电大教育面向农村，服务三农，进一步加强县级电大建设。2002年“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目评估后，陕西电大把县级电大建设作为工作重点，对县级电大进行评估，扶持并创建“示范性县级电大工作站”，带动全省县级电大的整体发展，在县级电大开办农村急需的本、专科专业，同时通过试点探索经验，在有条件的乡镇设教学点或学习小组。加强对县级电大工作站的宏观管理与监督，进一步推进现代远程教育设施、资源在县级教学点的建设和应用，大力推进了面向农村的现代远程教育的社会服务功能，使县级电大成为当地现代远程教育的学习中心和文化科技信息传播中心，为社会成员提供更全面的服务。不断增强电大远程教育网络的辐射功能，更加主动和有效地为推进农村经济结构的战略性调整，实现农业增长方式转变，为提高农民素质，实现农村社会全面进步提供教育服务。作者单位：陕西广播电视大学
[责任编辑：李 震]
一、多层次、多规格、多功能、多种形式办学，培养应用型人才
目前我国农业和农村正处于新的发展阶段，农村人才资源的开发和利用是能否实现农村小康建设目标的关键。把农村丰富的人力资源转化为雄厚的人才资源，是我们责无旁贷的历史使命。陕西电大长期以来坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，目前陕西电大已培养大专毕业生10万余名，各类学历教育在校生已突破10万人，为边远贫困地区尤其是农村培养了大批留得住、用得上的各类应用型人才，对推进农业和农村经济的发展，提高农民素质作出了一定的贡献。1995年，国务委员彭佩云在陕西省副省长姜信真的陪同下视察了我省电大商洛分校医科教学班；1996年卫生部部长陈敏章在商洛地区调研，对商洛电大分校培养大批医学人才，解决当地医护人员短缺问题给予高度评价，他说：“商洛电大找到了一条为边远贫困山区培养留得住、用得上中级医务人才的有效途径”。陕北榆林地区、延安地区现有的大专以上学历的中学教师中，有三分之二是电大毕业生；为了提高中小学教师的学历水平，宝鸡电大分校举办了民办教师中专学历达标教育，5000余人取得了学历。 2001年9月全国政协副主席罗豪才同志率团来陕西考察高教体制和终身教育体系建设工作期间，视察了陕西电大，对我校“四个面向”的办学成绩给予了充分的肯定。中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目的实施，为陕西电大办学重心下移创造了难得的机遇。构建天、地、人三网合一，省、市、县三级平台互动，面向农村的现代远程教育办学网络体系，在建设现代国民教育体系和学习型社会中发挥重要作用，必须继续坚持“四个面向”，并根据全面建设小康社会的要求不断充实、丰富教育内涵，把为农业、农村、农民服务作为电大教育的发展重点，更加主动地为推进农业和农村经济结构调整、实现农业增长方式转变，为提高农民素质、实现农村社会全面进步服务。这对于陕西电大进一步扩大教育开放、保证质量、强化特色，实现持续稳定发展也具有极其重要的意义。
二、根据当地人才需求实际，大力开展各种非学历教育
陕西电大在抓好学历教育的同时，在办学特色上狠下功夫，靠特色立足，靠特色取胜。继续教育的特色主要体现在适应省情，按需办学。根据我省确立的“教育奠基，科技先行”，重点发展关中，积极开发陕南、陕北的战略方针，注重争取政府及行业主管部门的支持，在城乡举办—了各种类型岗位培训、公
务员培训与考试、企业下岗职工再就业培训、职业资格证书培训等，在县乡重点开展计算机培训、现代远程教育技术培训、中小学教师继续教育、普通话培训、农业实用技术培训等，为进一步促进农村教育发展打好基础。榆林电大分校府谷电大教学辅导站，地处陕、晋、蒙三省(区)交界，在办学经费十分短缺的情况下，采用逐年投入教学设备的办法，累计培养大中专毕业生 3800余人。1999年成立“府谷电大计算机教学实习基地”，为促进全县计算机学习和培训起了很大作用，先后举办公务员计算机培训 23期，培训2800余人，举办社会各类人员计算机培训50多期，培训 3500余人；2002年开展普通话培训与测试，现已达1500余人，其中乡村教师占50％左右。这些培训为当地培养了大量的实用型人才，多次受到省市县各级领导的肯定和嘉奖。陕南地区的镇安县，地处秦岭南麓中段，是一个山大沟深、经济落后的国家级贫困县。为了力口快全县脱贫致富的步伐，解决全县科技人才严重1i~5_和劳动者素质普遍低下的问题，1997年我校在镇安县农广校开始招收电大学生，随后成立“陕西燎原广播电视学校镇安分校”。累计招生4456人，其中村级干部1340人，占学员人数的 30％。燎原学校本着“农村开发什么产业，我们就搞什么培训；农民需要什么技术，我们就讲什么课程”的精神，采取多种形式，对3．8万多人进行了农村实用技术培训。与此同时，为了适应农村城镇化进程和农村劳动力向非农产业转移的需要，先后开设计算机、家政服务、电器维修、餐饮服务等培训班 42期。宝鸡电大分校在抓好学历教育的同时，在职业资格培训和短期职业培训上做文章，几年来开展了近10个专业的职业资格证书培训，参加培训人数4000余人；开展了烹饪、汽车摩托车修理、电气焊、家电修理、美容美发、服装缝纫等职业培训，参加培训人数近万人，有效地解决了农村富余劳动力转移和城市下岗职工的再就业问题。要主动适应农村经济社会发展和农民脱贫致富奔小康的需要，就必须以现代远程教育为主要手段大力开展农村实用技术培训，帮助农民尤其是青年农民掌握最新农业科技知识和实用技术，使接受培训的农民能够掌握一两项生产和致富的实用技术。培训项目密切结合当地实际，增强培训内容的先进性、实用性和可操作性，有效提高农民的生产技能和创业本领。积极为农村劳动力转移开展教育培训。适应农村城镇化的进程和农村劳动力向非农产业转移的需要，利用电大教育网络，为向非农产业转移的农村劳动力提供不同层次、不同形式的教育培训。逐步建设“三农”远程教育资源库。逐步整合为“三农”服务的学历教育和非学历教育培训课程资源，建立起陕西电大“三农”远程教育资源库，向广大农村学习者开放课程资源，提供教学资源和教学信息等方面的服务。同时，制作方便农村学习者的“教学包”和VCD等较易被农民接受的课程载体。
三、充分发挥现代教育技术优势，推进基层电大教学现代化建设
有位学者这样说“穷国办大教育”的必由之路是发展基于信息技术的远程教育。中国的优质教育资源严重短缺，尤其是中西部农村地区。实践证明：唯有发展远程教育才有可能实现我国东部优质教育资源向中西部的传播， 也唯有远程教育能够为中西部大力培养留得住、用得上的优秀人才。
陕西电大开放教育试点办学基本在市级电大和部分有条件的县级电大，随着这几年信息技术的发展，各级政府、教育主管部门重视教育信息化建设，加上县级电大自己努力，教学基础设施明显改善，教师、管理人员、技术人员利用现代信息技术开展远程教育的能力有了显著提高，这些都为电大教育向农村发展提供了条件。电大教育面向农村，服务三农，进一步加强县级电大建设。2002年“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目评估后，陕西电大把县级电大建设作为工作重点，对县级电大进行评估，扶持并创建“示范性县级电大工作站”，带动全省县级电大的整体发展，在县级电大开办农村急需的本、专科专业，同时通过试点探索经验，在有条件的乡镇设教学点或学习小组。加强对县级电大工作站的宏观管理与监督，进一步推进现代远程教育设施、资源在县级教学点的建设和应用，大力推进了面向农村的现代远程教育的社会服务功能，使县级电大成为当地现代远程教育的学习中心和文化科技信息传播中心，为社会成员提供更全面的服务。不断增强电大远程教育网络的辐射功能，更加主动和有效地为推进农村经济结构的战略性调整，实现农业增长方式转变，为提高农民素质，实现农村社会全面进步提供教育服务。作者单位：陕西广播电视大学
[责任编辑：李 震]