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摘要：随着社会的不断进步，水利工程建设的规模也在不断扩大，其对于我国的经济发展有着非常重要的意义。而加强水利工程施工管理工作不但有利于水利工程施工质量的提高，农业发展提供有利的环境，同时这对于提高水利企业的经济效益也有着非常重要的影响。但现阶段，我国水利工程的建设在施工管理过程中仍旧存在很多问题亟待解决。基于此，文中笔者就水利工程管理的内涵入手，针对水利工程中存在的问题进行了简要的分析，并对如何加强水利工程施工管理水平给出了自己的意见。
关键词：水利工程、施工管理、施工质量
一、前言
现阶段，我国正在不断建设社会主义新农村，在大力发展农业生产和农业经济的同时，水利工程灌区对于保证农业生产也农业经济的增长有着非常重要的作用。而保证水利施工质量的好坏就关系到如何进行施工管理。在水利工程管理工作中，涉及环节众多，需要制定完善的管理机制，提高管理质量和水平，才能够保证水利工程发挥出更大的效益，为我国的农业发展以及经济建设奠定坚实的基础。
二、水利工程管理的内涵
提高水利工程的施工质量是我们重点研究的内容，做好水利工程施工的管理工作能够有效的提高水利工程的质量，提高水利工程施工管理水平就要明确施工管理中存在的问题，从而进一步的改进和提高。做好这项工作，就要从细节入手，从施工前的准备到施工的整个过程以及施工后的验收等都要有所掌握，作者从这三个方面出发来进行详细的阐述。
1、施工准备阶段的管理
施工前期管理主要是对施工合同管理模式进行确认，项目方、承包方以及监理工程师之间工作要有一定的协调性，其中建立工程师是工程管理的主要核心。整个前期准备过程合同管理是重点，要明确对施工投资、工期和质量等相关问题的确认。
2、工程施工阶段的管理
工程施工階段，对施工的管理主要体现在对施工图纸的审核、施工现场的安全管理等，这也是保证正确施工和提高施工安全的重要手段，是整个工程管理的核心部分。同时，也要对工程的工作内容进行详细的确认，而后按照工程施工的具体内容来进行材料的整理，以便后期的监察工作。
3、施工结束后的管理
在工程施工结束后，对工程验收工作要按照严格的程序来进行，管理的主要内容就是协助监察部门来进行工程的验收，从而确保工程质量。
三、施工管理中存在问题的研究
1、体制方面
现如今，水利企业的体制机制还相对落后，不能够更好的适应当前的管理模式，对管理工作的开展有着重要的影响。而体制机制的落后也难以得到创新，与科学化的管理要求还有着很大的距离，这也就导致了管理水平的低下，从而影响整个工程的质量和企业经济效益的提高。
2、安全方面
安全工作是水利工程管理中的重要部分，也是人们重点关注的内容之一。在水利工程建设施工管理中，安全隐患问题对于施工的影
响较大，具体体现在以下几方面：管理水平的低下，在施工安全管理工作中，不能真正的按照相关的要求标准来达到安全管理的作用，同时安全意识也较为淡薄，重视的程度不够；施工安全体系和施工的安全责任制不够完善；施工安全管理中经费的投入不足，施工企业为了节省开支，在使用安全设备、工具等方面都会有所减少；施工中的安全技术和安全措施等问题，施工安全技术是提高施工安全管理的重要措施，如果不能达到要求的规范标准，将会对施工安全造成严重影响。
3、质量方面
施工质量因素，施工管理中，质量问题是工程施工的重点内容，与工程施工的单位有着直接的关系，对我国的公共利益有着直接的影响，因此必须要加以高度重视。引起质量问题的主要原因有多种，其中最有代表性的有以下几点内容：监管部门的监管力度不够；施工单位的质量管理体系没有达到规定的要求；工程施工结束后，质量验收的不严格。很多的工程施工中，一些企业甚至没有相应的法律程序就开始进行施工工作，这对于施工的质量将会造成严重的影响。同时，工程验收工作也是影响工程质量的关键因素，如果工程验收部门的工作不能达到规范要求，那么工程的验收就不能发挥其应有的作用，即使工程质量存在问题，也容易蒙混过关。
4、成本方面
成本控制是工程中影响施工管理的重要因素。当前，成本控制上主要存在着下面几个问题：在投标环节中，建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作的薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
5、人员方面
水利工程施工中管理人员的综合素质也是影响水利工程管理的重要因素。现如今人才素质主要有几方面的不足，体现在技术人员的专业技能不足和全方位的人才缺乏两方面。在水利项目管理中，由于缺乏综合性的高素质人才，在施工中难以对施工的成本、质量和进度进行有效的管理控制。另外，专业技能要求相对较高的技术人员缺乏也直接影响着工程施工的质量。综合来看，人才在水利工程管理中发挥着决定性的作用，与工程管理的水平和质量都是紧密相关的。
四、加强水利工程施工管理水平的对策
1、实施目标管理责任制
目标管理责任制的实施是加强施工管理水平的重要措施。要根据水利工程的实际情况，每年以产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标与精神文明建设的目标，明确的增值保值责任与奖惩办法，建立全年动态管理与年底述职的制度，实行竞争上岗与行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对于考核不称职的或连续两年没有完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
2、建立质量保证体系
建立水利工程施工质量保证体系，认真抓好施工质量管理，加大对监理单位在施工现场的监督力度；加大对设计、勘察单位的监督力度；加大对工程质量的监督力度。
3、实行法人管理责任制
各级人民政府和行政主管部门应对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。
4、加强安全生产管理
水利工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容记录并且存档。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有害工程建设和管理的不良行为，根据实际的情况进行相应的行政处罚。
5、加强项目成本控制
根据科学合理的原则来做好每个项目的评估，以科学合理的原则编制企业施工成本的定额，并以此为依据进行项目评估。
6、加强项目合同管理
必须要严格合同的预算管理并求严谨、公平，整体规划可靠为原则；要严格合同的签订程序；要按照“以法律为准绳，以合同为核心”的主要原则严格根据合同办事；同时要完善合同清算工作。企业施工管理中，不仅要保障项目在法律法规下正常运行，还要运用合同手段，规范施工程序，明确各方面责任、权利与义务，确保工程施工项目圆满的完成。
五、结语
综上所述，随着水利工程建设规模的不断成熟，其施工管理水平也在不断改进和提高，但在现阶段仍旧存在很多问题。而工程的管理水平直接决定着工程质量，对工程的正常运行和效益的发挥也有着重要影响。所以，要格外重视水利工程施工管理的重要性，只有这样才能有效的提高水利工程的施工质量。
参考文献：
[1]蔡回建：《浅谈如何提高水利工程施工质量》，《科技致富向导》，2010年09期
[2]玉素因·买买提：《谈谈水利工程施工质量管理与控制》，《民营科技》，2010年07期
[3]李飞：《水利工程施工质量控制》，《中国新技术新产品》，2010年13期
[4]李慧堂：《探讨水利工程施工质量控制》，《科技致富向导》，2010年32期
关键词：水利工程、施工管理、施工质量
一、前言
现阶段，我国正在不断建设社会主义新农村，在大力发展农业生产和农业经济的同时，水利工程灌区对于保证农业生产也农业经济的增长有着非常重要的作用。而保证水利施工质量的好坏就关系到如何进行施工管理。在水利工程管理工作中，涉及环节众多，需要制定完善的管理机制，提高管理质量和水平，才能够保证水利工程发挥出更大的效益，为我国的农业发展以及经济建设奠定坚实的基础。
二、水利工程管理的内涵
提高水利工程的施工质量是我们重点研究的内容，做好水利工程施工的管理工作能够有效的提高水利工程的质量，提高水利工程施工管理水平就要明确施工管理中存在的问题，从而进一步的改进和提高。做好这项工作，就要从细节入手，从施工前的准备到施工的整个过程以及施工后的验收等都要有所掌握，作者从这三个方面出发来进行详细的阐述。
1、施工准备阶段的管理
施工前期管理主要是对施工合同管理模式进行确认，项目方、承包方以及监理工程师之间工作要有一定的协调性，其中建立工程师是工程管理的主要核心。整个前期准备过程合同管理是重点，要明确对施工投资、工期和质量等相关问题的确认。
2、工程施工阶段的管理
工程施工階段，对施工的管理主要体现在对施工图纸的审核、施工现场的安全管理等，这也是保证正确施工和提高施工安全的重要手段，是整个工程管理的核心部分。同时，也要对工程的工作内容进行详细的确认，而后按照工程施工的具体内容来进行材料的整理，以便后期的监察工作。
3、施工结束后的管理
在工程施工结束后，对工程验收工作要按照严格的程序来进行，管理的主要内容就是协助监察部门来进行工程的验收，从而确保工程质量。
三、施工管理中存在问题的研究
1、体制方面
现如今，水利企业的体制机制还相对落后，不能够更好的适应当前的管理模式，对管理工作的开展有着重要的影响。而体制机制的落后也难以得到创新，与科学化的管理要求还有着很大的距离，这也就导致了管理水平的低下，从而影响整个工程的质量和企业经济效益的提高。
2、安全方面
安全工作是水利工程管理中的重要部分，也是人们重点关注的内容之一。在水利工程建设施工管理中，安全隐患问题对于施工的影
响较大，具体体现在以下几方面：管理水平的低下，在施工安全管理工作中，不能真正的按照相关的要求标准来达到安全管理的作用，同时安全意识也较为淡薄，重视的程度不够；施工安全体系和施工的安全责任制不够完善；施工安全管理中经费的投入不足，施工企业为了节省开支，在使用安全设备、工具等方面都会有所减少；施工中的安全技术和安全措施等问题，施工安全技术是提高施工安全管理的重要措施，如果不能达到要求的规范标准，将会对施工安全造成严重影响。
3、质量方面
施工质量因素，施工管理中，质量问题是工程施工的重点内容，与工程施工的单位有着直接的关系，对我国的公共利益有着直接的影响，因此必须要加以高度重视。引起质量问题的主要原因有多种，其中最有代表性的有以下几点内容：监管部门的监管力度不够；施工单位的质量管理体系没有达到规定的要求；工程施工结束后，质量验收的不严格。很多的工程施工中，一些企业甚至没有相应的法律程序就开始进行施工工作，这对于施工的质量将会造成严重的影响。同时，工程验收工作也是影响工程质量的关键因素，如果工程验收部门的工作不能达到规范要求，那么工程的验收就不能发挥其应有的作用，即使工程质量存在问题，也容易蒙混过关。
4、成本方面
成本控制是工程中影响施工管理的重要因素。当前，成本控制上主要存在着下面几个问题：在投标环节中，建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作的薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
5、人员方面
水利工程施工中管理人员的综合素质也是影响水利工程管理的重要因素。现如今人才素质主要有几方面的不足，体现在技术人员的专业技能不足和全方位的人才缺乏两方面。在水利项目管理中，由于缺乏综合性的高素质人才，在施工中难以对施工的成本、质量和进度进行有效的管理控制。另外，专业技能要求相对较高的技术人员缺乏也直接影响着工程施工的质量。综合来看，人才在水利工程管理中发挥着决定性的作用，与工程管理的水平和质量都是紧密相关的。
四、加强水利工程施工管理水平的对策
1、实施目标管理责任制
目标管理责任制的实施是加强施工管理水平的重要措施。要根据水利工程的实际情况，每年以产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标与精神文明建设的目标，明确的增值保值责任与奖惩办法，建立全年动态管理与年底述职的制度，实行竞争上岗与行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对于考核不称职的或连续两年没有完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
2、建立质量保证体系
建立水利工程施工质量保证体系，认真抓好施工质量管理，加大对监理单位在施工现场的监督力度；加大对设计、勘察单位的监督力度；加大对工程质量的监督力度。
3、实行法人管理责任制
各级人民政府和行政主管部门应对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。
4、加强安全生产管理
水利工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容记录并且存档。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有害工程建设和管理的不良行为，根据实际的情况进行相应的行政处罚。
5、加强项目成本控制
根据科学合理的原则来做好每个项目的评估，以科学合理的原则编制企业施工成本的定额，并以此为依据进行项目评估。
6、加强项目合同管理
必须要严格合同的预算管理并求严谨、公平，整体规划可靠为原则；要严格合同的签订程序；要按照“以法律为准绳，以合同为核心”的主要原则严格根据合同办事；同时要完善合同清算工作。企业施工管理中，不仅要保障项目在法律法规下正常运行，还要运用合同手段，规范施工程序，明确各方面责任、权利与义务，确保工程施工项目圆满的完成。
五、结语
综上所述，随着水利工程建设规模的不断成熟，其施工管理水平也在不断改进和提高，但在现阶段仍旧存在很多问题。而工程的管理水平直接决定着工程质量，对工程的正常运行和效益的发挥也有着重要影响。所以，要格外重视水利工程施工管理的重要性，只有这样才能有效的提高水利工程的施工质量。
参考文献：
[1]蔡回建：《浅谈如何提高水利工程施工质量》，《科技致富向导》，2010年09期
[2]玉素因·买买提：《谈谈水利工程施工质量管理与控制》，《民营科技》，2010年07期
[3]李飞：《水利工程施工质量控制》，《中国新技术新产品》，2010年13期
[4]李慧堂：《探讨水利工程施工质量控制》，《科技致富向导》，2010年32期