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摘要：中国石油青海油田分公司采油一厂是目前世界上海拔最高的油田，也是国内条件最为艰苦的高原油田。随着企业不断的改革和发展，原油生产单位和施工服务单位的整合，形成了合作关系，如何在井下作业过程中落实QHSE管理体系，是采油一厂井下作业监督的当务之急。在工作中生产单位和施工单位达成了共识，HSE是我们大家的HSE，HSE的目标是我们大家的目标，我们不但要遵守而且每项工作每个步骤和环节都要按照HSE的规定进行管理。在工作中要严格按照采油一厂QHSE管理体系进行管理和现场监督，从2000年到2010年，10年时间采油一厂累计井下作业12000多口井，安全生产无事故，环境保护无污染，获得了较好的经济效益、社会效益和环境效益。也促进了施工进度，施工质量不断的提高，给双方都来了较大的经济效益。
关键词：加强 井下作业 HSE 管理 提升作业安全管理水平
引言： 随着现代企业管理的不断发展，九十年代末石油企业相继开展了健康、安全、环境管理体系推广和认证工作，并且取得了认证部门颁发的QHSE认证。随着企业不断的改革和发展，原油生产单位和施工服务单位的整合，形成了合作关系。如何在井下作业过程中落实QHSE管理体系，是采油一厂井下作业监督的的当务之急。
1、 企业简介
中国石油青海油田分公司采油一厂成立于1983年6月，管理着尕斯库勒、油砂山、砂西、游园沟、英东五个油田，管理着一千多口油水井，年产原油百万吨以上，占青海油田年产原油量的50%以上。采油一厂位于柴达木盆地西部，平均海拔2900米以上，是目前世界上海拔最高的油田。这里气候极端干燥，昼夜温差大，多风沙，空气中含氧量只有内陆地区的70%左右，是国内条件最为艰苦的高原油田。
2、 QHSE管理体系
采油一厂是较早建立和运行QHSE，并且取得了北京三星九千质量认证中心颁发的质量证书和北京中油健康安全环境认证中心颁发的HSE证书。采油一厂安全监督站井下作业岗，肩负着全厂新井投产、试油、油水井大修、措施和维护作业监督工作。8名井下作业监督严格按照QHSE供方（承包方）管理控制程序运行，不断提高了井下作业管理水平。
2.1 HSE
2.1.1经过实践证明HSE是一套适应石油企业的健康、安全、环境管理体系。领导的承若、持续改进、风险评估及削减措施又是HSE的最大特点。在工作中原油生产单位和施工服务单位达成了共识，HSE是我们大家的HSE，HSE的目标是我们大家的目标，我们不但要遵守而且每项工作每个步骤和环节都要按照HSE的规定进行管理。
2.1.2中国石油天然气集团公司领导曾经说过：监督管理机制的建立，一个非常重要的原则，就是要有预见性和前瞻性。在对潜在的风险作出充分评估的基础上，从超前管理，事先预防入手，建章立制，体系运作，细化安全管理，落实各级责任，强化依法监督。
2.1.3双方都已实施了HSE管理体系，关键是在落实上下功夫，标准是靠行动来实现的，HSE管理理念必须贯穿到井下作业管理的全过程。以人为本，人人参与，才能控制风险，才能实现HSE管理目标。
2.2对供方（承包方）管理
每年对供方（承包方）进行资质审查，从各种资格证、物资装备、技术人员资质、QHSE管理体系运行、业绩等方面进行初审和评价，从中确定进入我厂的施工作业队伍，并签定工程承包合同。供方（承包方）每年与我厂质量安全环保科签定《承包商安全生产工程服务合同》，并严格履行合同和承若。
2.3规范井下作业QHSE管理
2.3.1虽然双方都建立和实施了QHSE管理体系，但是井下作业管理必须按QHSE规定进行规范。以前是精通井下作业技术就可以胜任井下作业监督，现在是必须掌握和精通QHSE管理规定，必须按QHSE规定进行管理。通过不断的学习，井下作业监督都能按QHSE规定进行管理。
2.3.2井下作业除执行行业标准和有关规定外，必须执行采油一厂的QHSE管理，对作业机安装、恶劣天气、高空作业、作业人员劳动防护、施工井场的动火及消防、井场照明、有毒和腐蚀性化学品及放射性物品、井控设施、环境保护、事故管理等进行了相应的规定。
3、 严格按照QHSE管理体系进行现场监督
井下作业监督依据采油一厂QHSE管理体系、行业质量标准和技术规范进行全过程管理与技术监督。
3.1现场监督的重要性和权力
发生事故的经验和教训证明，没有监督的生产就会导致事故，由其是管理的疏漏是发生事故的根本原因。为了确保井下作业安全，采油一厂监督管理条例（QHCY/GL-A/O- 13-01）第九条2.4款规定：如发现现场管理不达标，违章操作的施工单位及下井管、杆不清洁，现场资料不准、不全，监督站有权出具《井下作业监督指令》进行停工整改处理，停工期限为1-5天（停工期间无作业费用）。经作业监督检查合格后方可开工。采油一厂领导也多次对井下作业监督要求：在安全生产上，宁可停工停产，绝不允许违章冒险。权力意味着责任，我们从事井下作业监督深感责任大、担子重。况且井下作业风险大，管理的放松和安全工作抓的不到位就容易发生事故。既然领导把这么重要的岗位安排给我们，就是相信我们有这个能力能干好，能够给领导交一份满意的答卷。这就要求我们不但有较高的思想素质，还要精通业务，熟知HSE管理体系和较高的管理水平。
3.2作业前准备工作
按照采油一厂QHSE管理规定，上作业井的道路，必须满足作业机安全进入进出和摆放，井场必须规范，满足作业的要求，井场设备、设施完好。作业施工单位在接到《井下作业施工通知单》（由井下作业监督出具）及施工设计后，作业前24小时通知采油作业区调度，由采油作业区安排专人进行油水交接。作业队进入井场后，采油区和作业队进行井场、设备、安全设施、环境等交接，双方现场交接，签字认可。对新井投产、试油、大修井，井下作业监督在上作业前，对道路、井场、绷绳坑、地锚坑、罐台、设备、设施等进行勘查，符合作业条件的则通知作业队搬迁，为作业队安全搬迁创造了有利条件。 3.3健康是关键
作业前和作业中我们首先在现场检查上岗员工的精神状态，通过现场交流和查看确定作业人员的精神状态和作业人数（作业队采取自查，值班人员将上岗人员清点人数和检查精神状态后送上班车）作业人员必须满足健康的要求。询问作业人员HSE有关内容和作业中应该注意的事项，查看作业人员的井控操作证是否有效，井控资料是否符合要求，井控设施是否完好。对于我们抓原油生产的人来说，时间就是产量，产量就是原油。我们树立了安全生产比什么都重要的思想，并且落实在了日常的井下作业监督管理中。
3.4开工要验收合格才开工
作业队搬迁安装、整改、自查后，由我局井下作业公司有关部门进行验收合格后方可开工，采油一厂井下作业监督再进行安全检查，发现问题及时下发《采油一厂井下作业监督指令》，限期整改验收合格后再施工。试油作业和局外作业队由井下作业监督进行验收，验收合格后开具验收合格单，监督签字认可后方可开工。
3.5严格施工工序严查安全生产
3.5.1作业队严格按施工设计施工，作业监督根据设计施工内容，对作业队提出每道工序的质量和安全关，并对关键工序现场把关。在施工中出现的特殊情况和需要增减工序的下发《施工工序变更通知单》，作业队依据变更内容进行施工。为了掌握作业动态，井下作业监督建立了《采油一厂监督工作日志》、电子版的《井下作业年度监督报表库》、《返检和断脱统计台账》，及时掌握了作业动态，便于日后备查和效果分析。严格的施工把关和作业动态管理，为安全生产打下了坚实的基础。
3.5.2井下作业监督在安全生产管理中，坚持作业必须安全，安全才能作业的思想。在安全检查中，坚持不留情面、不留隐患、不留死角的作法，严格要求，大胆管理。查作业队的“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE检查表）是否齐全，是否按“两书一表”的内容来执行。对不符合HSE规定的及时下发《井下作业监督指令》，限时整改，由监督验收合格后进行下步工序。
3.5.3安全生产一环扣一环，环环是重点，重点是把关。作业监督严把每道工序的安全关，作业机安装时，查作业机安装平、稳、正，立井架时看井架下有无人员站立，绷绳取下拉直，绷绳开挡距要符合要求，在一口新井投产作业时，由于地形原因后绷绳开挡距差2米，井下作业监督在验收时，通知现场人员必须整改合格，重新挖绷绳坑验收合格后才进行下步工序；压井作业查压井设备、高压管线和采油树是否在压力允许范围内，通知作业人员避开高压区；起下管柱查封井器是否符合规定要求、防碰天车是否灵活、作业人员的劳保、安全帽穿戴是否整齐，精力是否集中，吊卡是否规范相符是否有保险绳（冬季施工活门是否活动自如，不被液体冻住），起下作业时井口操作人员是否站在适当位置，起管柱时先慢（预）提，拉送管、柱是否操作规范；新井投产和射孔（高压油井）作业时，查防井喷、火灾、爆炸的预防措施是否到位；高空作业时，查二层平台操作人员是否系安全带、操作和信号棒使用是否规范、劳保穿戴是否符合要求；解卡作业时，查千斤、千斤基础、井架、绷绳是否符合解卡作业要求，解卡时每个点要有专人观察，在作业机和管柱的规定承拉范围内，进行安全作业；试油井查地面求产流程连接是否规范，试压是否合格，封井器、桥塞试压是否合格，射孔安全措施是否到位；大修作业时严把修套、打捞、钻铣等每道工序的安全关。
4、井下作业监督坚持井喷就是事故的原则，抓井控设施、安装、试压的每一个环节，必须符合规定。严格执行施工工序，发现溢流的井，根据地层压力系数确定压井密度，做到了压而不死，压而不喷。每口井在设计书中，都有应急（安全）预案，确保了安全施工作业。
5、环境保护人人有责
5.1.1在环境管理上，采油一厂实行“谁主管、谁负责、谁污染、谁治理”的原则，作业队在进入作业区域前，对作业人员进行有针对性的自然保护宣传教育。在施工前作业队和采油队先进行环境交接，并签字认可。并对作业队提出了环境要求，在施工作业中不准任意排放原油、污水和其它化学废液，并在施工前挖好排污坑，将原油、污水和其它化学废液排到排污（池）坑，施工作业完后，由作业队清理干净，经验收达到环保要求。
5.1.2对于井下施工作业现场的生活垃圾等废物，要求作业队在施工井场外挖坑掩埋，同时做到工完料净场地清，作业完后进行环境交接。
5.1.3发生环境污染事故的作业队，按采油一厂QHSE管理体系中《采油一厂环境保护工作管理办法》的规定进行处罚。
6、作业监督对检泵作业的试压进行现场把关，并对每一口井的质量、安全、环境进行预验收后，由作业队向采油队进行质量、设施、环境交接。交接后将交接书交井下作业监督签认工作量后保存。
7、建立了隐患、险情报告制度。去年底一个作业队在施工中的巡回检查时发现了井架存在安全隐患，立即向井下作业监督反映，经查实后立即进行停工整改，避免了安全事故。在施工作业中，不论什么时间，作业队可在现场或通讯手段向作业监督反映施工中存在的安全隐患或险情，作业监督二十四小时值班，保持通讯畅通，解决施工中存在的问题。
8、实行了每周一次的井下作业监督例会，在监督例会上双方就HSE管理，施工进度和需要解决的问题及下步工作安排进行沟通，通过沟通双方的合作更加紧密，合作更加愉快。
9、每年对施工作业队进行一次质量、速度、健康、安全、环保、现场管理、设备管理、人员素质、资料管理、服务态度、特殊问题解决等方面进行考核，并对前几名的作业队进行表扬和奖励。
10、实施HSE管理，提升了安全管理水平。安全生产无事故，环境保护无污染，获得了较好的经济效益、社会效益和环境效益，也促进了施工进度。施工质量不断的提高，给双方都来了较大的济效益。
11、在HSE管理上，采油一厂井下作业虽然取得了一点成绩，但是作业监督深感任重而道远。还必须加倍努力的工作和学习，提高HSE管理水平，为实现长期安全、优质、高效的井下作业和采油一厂原油生产任务的完成做出贡献。
作者简介：桑登河，男，采油工程师。1988年毕业于重庆石油学校钻井专业，现青海油田采油一厂安全监督站从事井下作业技术监督。
关键词：加强 井下作业 HSE 管理 提升作业安全管理水平
引言： 随着现代企业管理的不断发展，九十年代末石油企业相继开展了健康、安全、环境管理体系推广和认证工作，并且取得了认证部门颁发的QHSE认证。随着企业不断的改革和发展，原油生产单位和施工服务单位的整合，形成了合作关系。如何在井下作业过程中落实QHSE管理体系，是采油一厂井下作业监督的的当务之急。
1、 企业简介
中国石油青海油田分公司采油一厂成立于1983年6月，管理着尕斯库勒、油砂山、砂西、游园沟、英东五个油田，管理着一千多口油水井，年产原油百万吨以上，占青海油田年产原油量的50%以上。采油一厂位于柴达木盆地西部，平均海拔2900米以上，是目前世界上海拔最高的油田。这里气候极端干燥，昼夜温差大，多风沙，空气中含氧量只有内陆地区的70%左右，是国内条件最为艰苦的高原油田。
2、 QHSE管理体系
采油一厂是较早建立和运行QHSE，并且取得了北京三星九千质量认证中心颁发的质量证书和北京中油健康安全环境认证中心颁发的HSE证书。采油一厂安全监督站井下作业岗，肩负着全厂新井投产、试油、油水井大修、措施和维护作业监督工作。8名井下作业监督严格按照QHSE供方（承包方）管理控制程序运行，不断提高了井下作业管理水平。
2.1 HSE
2.1.1经过实践证明HSE是一套适应石油企业的健康、安全、环境管理体系。领导的承若、持续改进、风险评估及削减措施又是HSE的最大特点。在工作中原油生产单位和施工服务单位达成了共识，HSE是我们大家的HSE，HSE的目标是我们大家的目标，我们不但要遵守而且每项工作每个步骤和环节都要按照HSE的规定进行管理。
2.1.2中国石油天然气集团公司领导曾经说过：监督管理机制的建立，一个非常重要的原则，就是要有预见性和前瞻性。在对潜在的风险作出充分评估的基础上，从超前管理，事先预防入手，建章立制，体系运作，细化安全管理，落实各级责任，强化依法监督。
2.1.3双方都已实施了HSE管理体系，关键是在落实上下功夫，标准是靠行动来实现的，HSE管理理念必须贯穿到井下作业管理的全过程。以人为本，人人参与，才能控制风险，才能实现HSE管理目标。
2.2对供方（承包方）管理
每年对供方（承包方）进行资质审查，从各种资格证、物资装备、技术人员资质、QHSE管理体系运行、业绩等方面进行初审和评价，从中确定进入我厂的施工作业队伍，并签定工程承包合同。供方（承包方）每年与我厂质量安全环保科签定《承包商安全生产工程服务合同》，并严格履行合同和承若。
2.3规范井下作业QHSE管理
2.3.1虽然双方都建立和实施了QHSE管理体系，但是井下作业管理必须按QHSE规定进行规范。以前是精通井下作业技术就可以胜任井下作业监督，现在是必须掌握和精通QHSE管理规定，必须按QHSE规定进行管理。通过不断的学习，井下作业监督都能按QHSE规定进行管理。
2.3.2井下作业除执行行业标准和有关规定外，必须执行采油一厂的QHSE管理，对作业机安装、恶劣天气、高空作业、作业人员劳动防护、施工井场的动火及消防、井场照明、有毒和腐蚀性化学品及放射性物品、井控设施、环境保护、事故管理等进行了相应的规定。
3、 严格按照QHSE管理体系进行现场监督
井下作业监督依据采油一厂QHSE管理体系、行业质量标准和技术规范进行全过程管理与技术监督。
3.1现场监督的重要性和权力
发生事故的经验和教训证明，没有监督的生产就会导致事故，由其是管理的疏漏是发生事故的根本原因。为了确保井下作业安全，采油一厂监督管理条例（QHCY/GL-A/O- 13-01）第九条2.4款规定：如发现现场管理不达标，违章操作的施工单位及下井管、杆不清洁，现场资料不准、不全，监督站有权出具《井下作业监督指令》进行停工整改处理，停工期限为1-5天（停工期间无作业费用）。经作业监督检查合格后方可开工。采油一厂领导也多次对井下作业监督要求：在安全生产上，宁可停工停产，绝不允许违章冒险。权力意味着责任，我们从事井下作业监督深感责任大、担子重。况且井下作业风险大，管理的放松和安全工作抓的不到位就容易发生事故。既然领导把这么重要的岗位安排给我们，就是相信我们有这个能力能干好，能够给领导交一份满意的答卷。这就要求我们不但有较高的思想素质，还要精通业务，熟知HSE管理体系和较高的管理水平。
3.2作业前准备工作
按照采油一厂QHSE管理规定，上作业井的道路，必须满足作业机安全进入进出和摆放，井场必须规范，满足作业的要求，井场设备、设施完好。作业施工单位在接到《井下作业施工通知单》（由井下作业监督出具）及施工设计后，作业前24小时通知采油作业区调度，由采油作业区安排专人进行油水交接。作业队进入井场后，采油区和作业队进行井场、设备、安全设施、环境等交接，双方现场交接，签字认可。对新井投产、试油、大修井，井下作业监督在上作业前，对道路、井场、绷绳坑、地锚坑、罐台、设备、设施等进行勘查，符合作业条件的则通知作业队搬迁，为作业队安全搬迁创造了有利条件。 3.3健康是关键
作业前和作业中我们首先在现场检查上岗员工的精神状态，通过现场交流和查看确定作业人员的精神状态和作业人数（作业队采取自查，值班人员将上岗人员清点人数和检查精神状态后送上班车）作业人员必须满足健康的要求。询问作业人员HSE有关内容和作业中应该注意的事项，查看作业人员的井控操作证是否有效，井控资料是否符合要求，井控设施是否完好。对于我们抓原油生产的人来说，时间就是产量，产量就是原油。我们树立了安全生产比什么都重要的思想，并且落实在了日常的井下作业监督管理中。
3.4开工要验收合格才开工
作业队搬迁安装、整改、自查后，由我局井下作业公司有关部门进行验收合格后方可开工，采油一厂井下作业监督再进行安全检查，发现问题及时下发《采油一厂井下作业监督指令》，限期整改验收合格后再施工。试油作业和局外作业队由井下作业监督进行验收，验收合格后开具验收合格单，监督签字认可后方可开工。
3.5严格施工工序严查安全生产
3.5.1作业队严格按施工设计施工，作业监督根据设计施工内容，对作业队提出每道工序的质量和安全关，并对关键工序现场把关。在施工中出现的特殊情况和需要增减工序的下发《施工工序变更通知单》，作业队依据变更内容进行施工。为了掌握作业动态，井下作业监督建立了《采油一厂监督工作日志》、电子版的《井下作业年度监督报表库》、《返检和断脱统计台账》，及时掌握了作业动态，便于日后备查和效果分析。严格的施工把关和作业动态管理，为安全生产打下了坚实的基础。
3.5.2井下作业监督在安全生产管理中，坚持作业必须安全，安全才能作业的思想。在安全检查中，坚持不留情面、不留隐患、不留死角的作法，严格要求，大胆管理。查作业队的“两书一表”（HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE检查表）是否齐全，是否按“两书一表”的内容来执行。对不符合HSE规定的及时下发《井下作业监督指令》，限时整改，由监督验收合格后进行下步工序。
3.5.3安全生产一环扣一环，环环是重点，重点是把关。作业监督严把每道工序的安全关，作业机安装时，查作业机安装平、稳、正，立井架时看井架下有无人员站立，绷绳取下拉直，绷绳开挡距要符合要求，在一口新井投产作业时，由于地形原因后绷绳开挡距差2米，井下作业监督在验收时，通知现场人员必须整改合格，重新挖绷绳坑验收合格后才进行下步工序；压井作业查压井设备、高压管线和采油树是否在压力允许范围内，通知作业人员避开高压区；起下管柱查封井器是否符合规定要求、防碰天车是否灵活、作业人员的劳保、安全帽穿戴是否整齐，精力是否集中，吊卡是否规范相符是否有保险绳（冬季施工活门是否活动自如，不被液体冻住），起下作业时井口操作人员是否站在适当位置，起管柱时先慢（预）提，拉送管、柱是否操作规范；新井投产和射孔（高压油井）作业时，查防井喷、火灾、爆炸的预防措施是否到位；高空作业时，查二层平台操作人员是否系安全带、操作和信号棒使用是否规范、劳保穿戴是否符合要求；解卡作业时，查千斤、千斤基础、井架、绷绳是否符合解卡作业要求，解卡时每个点要有专人观察，在作业机和管柱的规定承拉范围内，进行安全作业；试油井查地面求产流程连接是否规范，试压是否合格，封井器、桥塞试压是否合格，射孔安全措施是否到位；大修作业时严把修套、打捞、钻铣等每道工序的安全关。
4、井下作业监督坚持井喷就是事故的原则，抓井控设施、安装、试压的每一个环节，必须符合规定。严格执行施工工序，发现溢流的井，根据地层压力系数确定压井密度，做到了压而不死，压而不喷。每口井在设计书中，都有应急（安全）预案，确保了安全施工作业。
5、环境保护人人有责
5.1.1在环境管理上，采油一厂实行“谁主管、谁负责、谁污染、谁治理”的原则，作业队在进入作业区域前，对作业人员进行有针对性的自然保护宣传教育。在施工前作业队和采油队先进行环境交接，并签字认可。并对作业队提出了环境要求，在施工作业中不准任意排放原油、污水和其它化学废液，并在施工前挖好排污坑，将原油、污水和其它化学废液排到排污（池）坑，施工作业完后，由作业队清理干净，经验收达到环保要求。
5.1.2对于井下施工作业现场的生活垃圾等废物，要求作业队在施工井场外挖坑掩埋，同时做到工完料净场地清，作业完后进行环境交接。
5.1.3发生环境污染事故的作业队，按采油一厂QHSE管理体系中《采油一厂环境保护工作管理办法》的规定进行处罚。
6、作业监督对检泵作业的试压进行现场把关，并对每一口井的质量、安全、环境进行预验收后，由作业队向采油队进行质量、设施、环境交接。交接后将交接书交井下作业监督签认工作量后保存。
7、建立了隐患、险情报告制度。去年底一个作业队在施工中的巡回检查时发现了井架存在安全隐患，立即向井下作业监督反映，经查实后立即进行停工整改，避免了安全事故。在施工作业中，不论什么时间，作业队可在现场或通讯手段向作业监督反映施工中存在的安全隐患或险情，作业监督二十四小时值班，保持通讯畅通，解决施工中存在的问题。
8、实行了每周一次的井下作业监督例会，在监督例会上双方就HSE管理，施工进度和需要解决的问题及下步工作安排进行沟通，通过沟通双方的合作更加紧密，合作更加愉快。
9、每年对施工作业队进行一次质量、速度、健康、安全、环保、现场管理、设备管理、人员素质、资料管理、服务态度、特殊问题解决等方面进行考核，并对前几名的作业队进行表扬和奖励。
10、实施HSE管理，提升了安全管理水平。安全生产无事故，环境保护无污染，获得了较好的经济效益、社会效益和环境效益，也促进了施工进度。施工质量不断的提高，给双方都来了较大的济效益。
11、在HSE管理上，采油一厂井下作业虽然取得了一点成绩，但是作业监督深感任重而道远。还必须加倍努力的工作和学习，提高HSE管理水平，为实现长期安全、优质、高效的井下作业和采油一厂原油生产任务的完成做出贡献。
作者简介：桑登河，男，采油工程师。1988年毕业于重庆石油学校钻井专业，现青海油田采油一厂安全监督站从事井下作业技术监督。