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[摘要]地质勘探工作分为公益性质和商业性质两种，本文将从地质勘探的工作性质、投资的来源以及相关运行机制对这两种性质的勘探行为进行界定和分析，结合地质勘探工作的改革背景和改革的各项措施指出以往传统体制下地质勘探工作中出现的问题和弊端，分析和总结，找出问题的原因从而确定下一阶段社会主义市场经济条件下的地质勘探工作的总体指导思想。
[关键字]市场经济 地质勘查 改革 要求
[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-178-2
0 前言
目前，深化地质勘探队伍的进一步改革，加强地质勘探队伍管理工作越来越受关注，成为建设中国特色社会勘探队伍必要要求。
1 市场经济条件下地质勘查工作改革背景及指导思想
（1）隨着国土资源管理体制改革逐步深入，地质勘查工作面临的形势发生了重大变化。政、企分开制度在我国已取得了重大的进展，我国国务院在有关地质勘探管理体制的改革中明确了地质勘探工作企业化经营的发展方向，其具体方案的制定由国家经贸委和其他相关部门协商决定。依据此方案，中国核工业总公司在所有的地质勘探队伍中保留了一支精于放射性矿产勘探的骨干队伍，其余人员分派带各地的勘探单位逐步企业化。
（2）公益性地质工作和商业性地质工作的分体运行也有了突破性进展。依据我国经济发展的现状，公益性质的勘探工作与商业性质的勘探工作双轨运行，地质勘探工作的分类依据服务的对象和勘探工作的目的进行划分，从而区分勘探资金的投入是属于国家投入还是企业投资。国家负责资金开展的地质勘探工作属于公益性质的勘探工作，该类勘探工作的目的是为了满足归家和社会对地质勘探的需要，这是公益性质的。随着我国经济的飞速发展，经济体制改革的不断深化，企业开始作为勘探主体越来越多的活跃与我国地质勘探领域，该类地质勘探工作包括对矿产资源的勘探以及建筑工程的前期勘察工作，我国已经建立相对完善的各类机制和规定明确矿业企业的责任和义务，在国家的宏观调控下利用市场经济的杠杆作用，企业自主的进行地质的各类勘探工作，满足企业的发展需要，或者对矿产的开发进行投资，获得相关的采矿权力，实现这类企业的发展和壮大。
（3）国土资源部的组建有效实现了土地、矿产、陆地资源以及海洋资源的统一管理，工作的方式和方法随之发生了巨大的变化，新方法、新技术以及新设备的利用促进了我国各类资源的综合利用，地质勘探类单位应抓住机遇，适应新形势下的挑战和困难。迎难而上，实现我国地质勘探类工作的进一步发展。
2 地勘工作改革必须符合的要求
当前，我国社会主义市场经济体制改革目标的确定，改革工作的不断深化，对相关地质勘探单位提出了更高的要求。
2.1 必须符合我国深化改革的必然要求
中央机构编制委员会在事业单位改革问题中发表了几点建议，其中指出了事业单位改革应充分遵循政、企分开的制度，实现事业单位的社会化，其本质要求是事业单位以满足我国社会主义经济的建设为基础上，完善自身的发展，遵循事物的发展规律，充分调动起事业单位的积极性和活力，完善单位的自我约束机制[1]。目前许多地质勘探单位政、企、事不分，不仅极大的限制了自身的发展，也失去了这类单位应有的活力，长时间以来，我国的地质勘探队伍一直以部、局、队的三级管理模式运行，地质勘探单位的活动领域被极大的限制，不利于该行业的发展，以往的勘探计划和目标都是中央制定和委派，勘探需求和勘探条件没有充分考虑，资金方面也经常欠缺，市场化程度较低。目前，石油以及天然气的勘探成本大多由国家承担，不仅增加了国家的负担，效率也极其低下，勘查成果没有实现共享，也极大了限制了勘探工作的进一步发展和壮大。
2.2 必须符合社会主义市场经济体制对地质勘查工作体制改革提出的新要求
目前地质勘探工作的主体大致划分为“地方部队”和“野战队”，其中“野战队”的作业资金由中央财政划拨，设备精良，其工作性质大多为公共基础性的、社会公益性的和宏观战略性的。“地方部队”正在慢慢趋于企业化，多种经营并存。国土资源部的组建为深化土地资源管理和勘探单位的体制改革提供了条件。
2.3 必须符合地勘经济与区域经济相结合的要求
地质的勘探工作是先于经济建设以及社会发展的重要工作[2]，地质勘探的目的应与社会与国民经济的发展相协调，又要符合地方政策，为地方的发展服务。实际工作中应采取分级管理，分工合作的方式，相互配合，调动和发挥中央与地方的积极性，为地质勘探工作的进一步发展提供条件和基础。地质勘探是矿山开发的重要前期准备，目前，矿产的开发和勘探是联系最为紧密的两个行业，大多数的矿业公司为这两者的结合体，这样的组织形式不仅增强了矿产勘探和开采的效率，更为企业的统筹规划和作业提供了先决条件，不仅促进了地方经济的发展，也完善了地质勘探自身的工作。地质勘探单位思想、观念的转变，主动的适应当地的经济发展和需要，介入市场化的竞争中，不仅极大的提高了自身的活力，同时提升自身的生存能力，使得地质勘探工作能够满足当下经济发展的各种新需求。
3 积极采用新模式，提高地质工程质量----以钻探工程为例
市场经济体制下的地质钻探多是个人承包机台施工， 需要针对性的管理才能保证质量。借鉴建筑工程监理方式， 结合地质工程特点确定监理内容， 变原探矿科的职能为监理和技术服务。通过钻探工程监理的开展， 促进矿区钻探工程质量的全面提高、保证进度、节约费用。地质工程监理的实施程序及具体做法如下。
3.1 确定总监理工程师， 成立项目监理部
从探矿生产管理部门指定一名探矿工程高工任总监理工程师， 抽调探矿工程师及相关技术人员组成监理部。
3.2 编制监理规划及实施细则
编写据《岩芯钻探操作规程》、《矿区勘查地质设计》、《地质勘查安全操作规程》、《工程监理规范》等。内容要有针对性和可操作性。
[关键字]市场经济 地质勘查 改革 要求
[中图分类号] P624 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-178-2
0 前言
目前，深化地质勘探队伍的进一步改革，加强地质勘探队伍管理工作越来越受关注，成为建设中国特色社会勘探队伍必要要求。
1 市场经济条件下地质勘查工作改革背景及指导思想
（1）隨着国土资源管理体制改革逐步深入，地质勘查工作面临的形势发生了重大变化。政、企分开制度在我国已取得了重大的进展，我国国务院在有关地质勘探管理体制的改革中明确了地质勘探工作企业化经营的发展方向，其具体方案的制定由国家经贸委和其他相关部门协商决定。依据此方案，中国核工业总公司在所有的地质勘探队伍中保留了一支精于放射性矿产勘探的骨干队伍，其余人员分派带各地的勘探单位逐步企业化。
（2）公益性地质工作和商业性地质工作的分体运行也有了突破性进展。依据我国经济发展的现状，公益性质的勘探工作与商业性质的勘探工作双轨运行，地质勘探工作的分类依据服务的对象和勘探工作的目的进行划分，从而区分勘探资金的投入是属于国家投入还是企业投资。国家负责资金开展的地质勘探工作属于公益性质的勘探工作，该类勘探工作的目的是为了满足归家和社会对地质勘探的需要，这是公益性质的。随着我国经济的飞速发展，经济体制改革的不断深化，企业开始作为勘探主体越来越多的活跃与我国地质勘探领域，该类地质勘探工作包括对矿产资源的勘探以及建筑工程的前期勘察工作，我国已经建立相对完善的各类机制和规定明确矿业企业的责任和义务，在国家的宏观调控下利用市场经济的杠杆作用，企业自主的进行地质的各类勘探工作，满足企业的发展需要，或者对矿产的开发进行投资，获得相关的采矿权力，实现这类企业的发展和壮大。
（3）国土资源部的组建有效实现了土地、矿产、陆地资源以及海洋资源的统一管理，工作的方式和方法随之发生了巨大的变化，新方法、新技术以及新设备的利用促进了我国各类资源的综合利用，地质勘探类单位应抓住机遇，适应新形势下的挑战和困难。迎难而上，实现我国地质勘探类工作的进一步发展。
2 地勘工作改革必须符合的要求
当前，我国社会主义市场经济体制改革目标的确定，改革工作的不断深化，对相关地质勘探单位提出了更高的要求。
2.1 必须符合我国深化改革的必然要求
中央机构编制委员会在事业单位改革问题中发表了几点建议，其中指出了事业单位改革应充分遵循政、企分开的制度，实现事业单位的社会化，其本质要求是事业单位以满足我国社会主义经济的建设为基础上，完善自身的发展，遵循事物的发展规律，充分调动起事业单位的积极性和活力，完善单位的自我约束机制[1]。目前许多地质勘探单位政、企、事不分，不仅极大的限制了自身的发展，也失去了这类单位应有的活力，长时间以来，我国的地质勘探队伍一直以部、局、队的三级管理模式运行，地质勘探单位的活动领域被极大的限制，不利于该行业的发展，以往的勘探计划和目标都是中央制定和委派，勘探需求和勘探条件没有充分考虑，资金方面也经常欠缺，市场化程度较低。目前，石油以及天然气的勘探成本大多由国家承担，不仅增加了国家的负担，效率也极其低下，勘查成果没有实现共享，也极大了限制了勘探工作的进一步发展和壮大。
2.2 必须符合社会主义市场经济体制对地质勘查工作体制改革提出的新要求
目前地质勘探工作的主体大致划分为“地方部队”和“野战队”，其中“野战队”的作业资金由中央财政划拨，设备精良，其工作性质大多为公共基础性的、社会公益性的和宏观战略性的。“地方部队”正在慢慢趋于企业化，多种经营并存。国土资源部的组建为深化土地资源管理和勘探单位的体制改革提供了条件。
2.3 必须符合地勘经济与区域经济相结合的要求
地质的勘探工作是先于经济建设以及社会发展的重要工作[2]，地质勘探的目的应与社会与国民经济的发展相协调，又要符合地方政策，为地方的发展服务。实际工作中应采取分级管理，分工合作的方式，相互配合，调动和发挥中央与地方的积极性，为地质勘探工作的进一步发展提供条件和基础。地质勘探是矿山开发的重要前期准备，目前，矿产的开发和勘探是联系最为紧密的两个行业，大多数的矿业公司为这两者的结合体，这样的组织形式不仅增强了矿产勘探和开采的效率，更为企业的统筹规划和作业提供了先决条件，不仅促进了地方经济的发展，也完善了地质勘探自身的工作。地质勘探单位思想、观念的转变，主动的适应当地的经济发展和需要，介入市场化的竞争中，不仅极大的提高了自身的活力，同时提升自身的生存能力，使得地质勘探工作能够满足当下经济发展的各种新需求。
3 积极采用新模式，提高地质工程质量----以钻探工程为例
市场经济体制下的地质钻探多是个人承包机台施工， 需要针对性的管理才能保证质量。借鉴建筑工程监理方式， 结合地质工程特点确定监理内容， 变原探矿科的职能为监理和技术服务。通过钻探工程监理的开展， 促进矿区钻探工程质量的全面提高、保证进度、节约费用。地质工程监理的实施程序及具体做法如下。
3.1 确定总监理工程师， 成立项目监理部
从探矿生产管理部门指定一名探矿工程高工任总监理工程师， 抽调探矿工程师及相关技术人员组成监理部。
3.2 编制监理规划及实施细则
编写据《岩芯钻探操作规程》、《矿区勘查地质设计》、《地质勘查安全操作规程》、《工程监理规范》等。内容要有针对性和可操作性。