试论政府会计与政府审计的动态协调和制度优化

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  【摘 要】 政府会计和政府审计是依照国家法律反映和监督社会经济运行背后公共权力对资源的利用与安排的两种不同的制度安排,协调两者之间的发展,能够更有效的履行公共责任的客观要求,同时也能实现良好的公共治安环境。推动政府会计与政府审计的发展,应该从健全政府会计和政府审计制度开始。本文对政府会计与政府审计的动态协调与制度优化进行有效的分析,以此完善政府会计与审计的监督机制。
  【关键词】 政府会计 政府审计 协调发展 制度优化
  引 言
  国家治理是有不同的机构分别承担和决策不同的职责,同时又相互的联系、相互作用最终形成的决策系统以及执行系统和监督系统的一种过程,而实现国家治理这一过程最主要的机构就是政府。政府会计以及政府审计是两种依照国家法律监督和评价社会经济运行背后的公共权力,同时对其掌握的资源进行合理的分配,这是保证我国稳定发展的内在需求。因此充分整合以及协调发展政府会计与政府审计,能够有效改善政府的信息含量和质量,让社会资源得到更加优化的配置。同时还能有效的减少财政的漏洞,让政府的管理更加的科学化和精细化,保证国家的稳定发展。
  1 政府会计与政府审计动态协调的理论基础以及现实需求
  1.1政府会计与政府审计动态协调的相关理论基础。公共受托责任是指:“管理公共资源的主体按照特定的要求和原则,运用公共权力去经营和管理公共资源并报告其经营状况的义务。”在这一过程中实现公共受托责任的必要条件是信息的提供以及信息的审查,也就是政府会计以及政府审查工作。如果政府财务状况以及运行效率相关的政府会计信息出现问题,那么相应的受托机制将会陷入瘫痪,不能正常的进行工作。因此政府的会计信息是非常重要的,它被誉为公共受托责任的“血液”。政府会计的主要目的就是正确的反映出公共受托责任的相关履行情况,并以此满足相关的管子中不同的信息使用者的相关预算控制以及财务管理的需求。
  政府审计是对政府会计信息的公认的审计准则以及程序,它能够判断会计信息的真实以及价值,能够及时的发现政府的风险并对其进行一定的控制。同时公正客观的对公共受托责任的履行过程以及结果进行评定,以此迫使政府向委托人反映真实的政府相关的预算以及财政状况的信息,防止政府财政出现危机。因此政府审计最主要的目标就是对政府的资金进行宏观的调控,并反映政府相关机制存在的问题,保证财政资金的完整与安全,所以政府审计被称为公共受托责任得“免疫系统”。因此政府会计与政府审计这两者之间是有着非常密切的联系的,只有将两者充分的协调发展,才能保证公共受托责任的正常和顺利的完成。
  1.2政府会计与政府审计动态协调的相关现实需求。首先是政府会计与政府审计之间存在相互约束的关系。我国财政改革不断的推进,但是由于我国政府会计提供的信息在数量与质量上都存在严重的不足,导致公共财政管理改革无法全面的深入,既不能实现财政目标更不能满足政府审计的需求,因此,只有将政府会计与政府审计联系起來,保证政府会计信息的准确性与精确性,才能满足政府审计的需求,促进政府财政的有效变革。
  其次是政府会计与政府审计需要协调发展。政府审计作为政府管理的监督系统,能够对政府会计信息进行一定的监督,同时还能宏观的调控政府会计中存在的不协调部分,为政府会计提供技术改革的方向。所以政府审计与政府会计的协调发展与政府的会计制度完善有着密不可分的关系。
  2 优化政府会计与政府审计协调发展的建议
  2.1建立和健全政府会计以及政府审计制度。我国的财政部门正在不断地加快政府的财政体系建设,并且已经初步形成了有相关部分构成的财政预算系统。这一系统作为财政预算机制运行的重要组成系统,在政府会计与政府审计监督工作中起到了非常重要的作用,同时对政府会计信息的规范以及审计的决策存在着互动的关系,因此不断的建立和健全相关的政府会计与政府审计制度,实现会计信息在预算环节中的流动,反映整体政府预算控制以及财务状况,才能有效的增加政府资金的配置效率,建立良好的制度环境来帮助预算改革。
  2.2让政府会计与政府审计之间形成横向与纵向互补。首先要树立政府审计与政府会计的全局把握观念。现阶段,可以通过政府部门会计信息的确认以及综合报告的反应情况以及政府审计的执行预算草案的相互结合,来实现政府会计与政府审计的互补,同时在未来的发展中不断的扩大联动的范围,并且在相关制度的帮助下,不断的体现出政府审计的优势,以及监督和鉴证智能,让政府会计与政府审计协调发展。其次让政府审计与政府会计纵向互补。通过点线面的结合,对政府会计过程进行全方面的审计以及纵深的审计,能够有效的发挥政府审计的职能,同时准确的发现政府会计中存在的问题以及不足,通过不断的审计发现和提炼社会热点,能够加快政府会计改革的进程。最后增强政府会计与政府审计的横向互补性。在目标上,政府审计应该为胜负会计服务。在内容上,政府审计应该反映政府会计中存在的问题和不足。在范围上政府审计应该把职权像政府会计转变。在效绩上,政府审计应该推进政府会计的信息评定。
  2.3完善政府会计与政府审计监督机制。首先在内容上,完整的政府会计信息应该包含预算控制、预算执行的过程以及结果,只有这样才能完整的反应政府的财政全貌以及政府会计效绩报告。其次建立完整的会计效绩报告应该根据财政管理的需求以及政府审计的结果,慢慢地、循序渐进的建立和健全相应的报告,最终建立以责权发生制为基础的政府财政报告。最后是不断的完善政府审计的鉴证职能,为政府提供更加有公信力的政府会计信息。
  结 语
  政府会计与政府审计是公共受托责任的重要部分,除了在制度上要让这两者协调之外,还应该加强相关人员的技术培训,让相关的工作人员在工作的过程中各司其职,谨慎工作,并注意采用相关的审计技巧开展工作,提升审计工作的效率,同时保证政府会计信息的真实性。
  【参考文献】
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