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【摘 要】在21世纪,对于每个儿童来说,交流能力是一项基本的生活技能,这将影响儿童的学业成就、交友以及未来生活的成就。英国最近一项调查研究表明,对具有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童进行早期干预是至关重要的,是解决儿童交流障碍的关键所在。该研究还就如何改善交流障碍儿童特殊教育的服务质量提出了一些具体建议。英国政府随后出台了改善交流障碍儿童特殊教育的行动计划。
【关键词】儿童 交流障碍 特殊教育需要 行动计划
【中图分类号】G769【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2009)07-0095-03
【Abstract】Communication is a key life skill for every child in 21st century and it influences every child’s success in school, making friends and future life. A recently research report in England shows early intervention is essential for children and young people(0～19)with speech, language and communication needs, which is a key to tackle communication difficulties. Moreover, the report made recommendations to improve services for children and young people with speech, language and communication needs. The Government published a action plan to improve the special educational provision for children and young people with communication difficulties.
【Key words】Children Communication difficulties Special educational needs Action plan
为了更进一步倡导全纳教育的新理念,推动全纳教育在世界范围内的实施,联合国教科文组织于2008年11月在瑞士日内瓦召开了第48届国际教育大会,大会的主题确定为“全纳教育:未来之路”(Inclusive Education:the Way of the Future)。[1]这次国际教育大会的召开,在世界范围内掀起了一股实施全纳教育的热潮。这充分说明,全纳教育的时代已经到来。在21世纪的今天,国际教育界的理想是要实现全纳教育,让所有的人都能够平等地接受适合其独特需要的高质量的教育。这不仅是国际教育界的理想,也是全社会每一个关心、热爱教育的人的理想。
英国是全纳教育发展得比较好的国家。尤其是2007年12月《儿童计划》出台后,儿童的特殊教育需要越来越受到关注,政府相继出台了一整套措施来加强特殊教育提供,并加大对特殊教育需要的投资。同时,对有特殊教育需要的儿童的研究也在进行中。
在21世纪,对于儿童和青少年而言,交流能力是一项最基本的生活技能,是所有社交活动的核心。具有良好交流能力的儿童在未来社会成功的机会更大,而缺乏良好交流能力的儿童将会在学习、工作、交友以及与周围世界的互动方面存在很多困难。
一、特殊教育需要的含义
在英国,术语“特殊教育需要”(Special Educational Needs,简称SEN)拥有法律定义。英国审理特殊教育事务的最重要法律,是于1996年制定的教育法(Education Act)。法案规定:“如果儿童存在需要提供特殊教育方式方能克服的学习障碍,那么,他们则有特殊教育需要。特殊教育提供是指给予有特殊教育需要儿童的额外的或不同的帮助。”[2]
有特殊教育需要的儿童均存在难以像大部分同龄儿童那样学习的学习障碍或残疾。这些儿童与其他同龄儿童相比,要么需要额外帮助,要么需要不同帮助。法律规定,如果仅仅因为第一语言不是英文,那么该儿童不属于存在学习障碍。当然,这些儿童中的某些人可能也存在着学习障碍。
有特殊教育需要的儿童或许由于不同原因而需要额外的帮助。例如,由于思维和理解方面的缺陷,肢体或感官上的障碍,情感和行为障碍,或是讲话和语言上的障碍,或者他们在同他人的相处及行为上存在障碍。许多儿童在受教育的某个时期将出现某个方面的特殊教育需要。各个学校和其他组织能够及时、顺利地帮助大多数儿童排除他们所面临的障碍。但有少数儿童在校学习期间仍然不同程度地需要额外帮助。
因此,特殊教育需要则意味着儿童在以下方面存在障碍:①学校中的所有功课;②读、写、算术或知识理解;③自我表达或者理解他人的讲话;④结交朋友或与成人建立关系;⑤在学校正常表现;⑥自我组织力;⑦感官或肢体上的某种会影响他们在校学习的需要。这些仅是些例证而已。
2007年12月11日,英国新近组建的分管儿童事业与基础教育的儿童、学校与家庭部(Department for children, schools and families,简称DCSF)的首任大臣爱德•鲍尔斯(Ed Balls)公布了《儿童计划:创造更美好的未来》(Children’s plan: Building Brighter Futures)[3]这是一份针对0～18岁儿童的十年规划。鲍尔斯在向议会提交“儿童计划”时表示,他希望把英国变成“世界上儿童成长的最佳乐土”。每个具有特殊教育需要或残疾儿童的潜能都能够在学校中得到充分地发展,并且能够促成儿童成功地过渡到成年生活,以适应未来的工作、生活。
《儿童计划》提出政府将投资1800万英镑用于特殊教育需要方面。主要有三方面措施:提高具有特殊教育需要的儿童的劳动技能;加强学校中特殊教育需要协调者的作用;完善对具有特殊教育需要学生是否取得了良好的进步方面的鉴定与评估材料。
二、交流障碍儿童特殊教育现状研究
受儿童、学校、家庭部的委托,2007年9月英国健康部大臣的John Bercow对具有口头表达、语言、交流特殊教育需要(Speech, Language and Communication Needs,简称SLCN)的0～19岁的儿童、青少年特殊教育提供的服务质量做了一项调查研究,其目的在于更好地鉴定与满足儿童多样化的需要;探索如何通过政府部门与地方教育当局的合作来加强早期干预和改善目前的服务,从而探索出有效、有利的使用针对交流障碍儿童、青少年的特殊教育提供资源的办法。[4]在专家顾问的帮助下,研究者耳闻目睹了当前交流障碍儿童特殊教育的状况并且在探索如何改善特殊教育提供,期间还收集了非常丰富的资料。本次调查是近七年来规模最大的一次。2007年10月,研究者发放了调查问卷,并成立了一整套的咨询小组来接受咨询。截止到2008年1月,共接受了2000多位咨询者的咨询,其中半数是来自于家长的咨询。研究者还走访了儿童中心、托儿所、小学、初中,其涉足范围之广,从伦敦到苏塞克斯,从莱斯特到曼彻斯特,从牛津到诺丁汉,从纽卡斯尔到普利茅斯。在这个过程中,研究者见到了许多儿童、青少年和他们的家长、老师、特殊需要协调者、助教、语言治疗专家,以及地方教育当局和初级保健信托机构。[5]
John Bercow表示,虽然目前已经有一些校外专家的参与和良好的服务提供,但是总体状况还是不容乐观的。信息渠道狭窄,服务质量参差不齐,各个年龄阶段服务的衔接性不足,地方当局和初级保健信托机构的合作不够。
本次调查选取了六个地方教育当局(Local Autuorities,简称LAs)和相关的初级保健信托机构(Primary Care Trust,简称PCT)作为个案。调查发现,在特殊教育提供和实践中,地方当局的做法存在诸多差异。地方当局趋向于减少特别学校学生的数量,而且多数地方当局表示要减少特别学校的数量。然而,儿童、学校、家庭部对全国学生的统计数据表明,特别学校学生的比例仍然维持稳定的状态。各个地方当局都有针对具有交流障碍儿童的特殊教育提供,但是有些表示要减少这方面的提供,有些表示要增加提供。许多地方当局尽可能地扩大特别学校的作用,而更多地支持主流学校和混合学校接纳更多的具有特殊教育需要的儿童,并保证它们满足更多方面特殊教育需要的儿童。[6]
每个地方当局都有自己的数据库,收集了国家课程框架下学生成就的大量信息。虽然地方当局拥有非常丰富的资料,并且以汇总表的形式管理,但是这种资源目前还没有得到开发。关于这些数据的最普遍的回答是“我不知道,但是我可以找到”。而初级保健信托机构则缺乏这种资源,二者之间缺乏对数据资源的整合,缺乏有效的数据收集和可用的数据资料。
根据调查结果,研究者向政府提出了40条建议,这些建议主要围绕下列五个方面的主题:[4]
1.交流是十分重要的
交流是所有社交活动的核心。对所有的儿童和青少年而言,交流能力是一项基本的生活技能,也是一项基本的人权,并且是儿童社会化、情感、教育方面发展的基础。但是对于有些儿童和青少年而言,发展交流能力却是一种很艰难的挑战。
2.早期鉴定和干预是至关重要的,早期干预是解决交流障碍的关键所在。
早期鉴定意指在儿童的成长历程中,要尽可能早地鉴定儿童是否有学习障碍,并且当障碍出现的时候,要尽可能快地进行鉴定。早期干预意指加强干预,以便为儿童及其家庭提供帮助。如果儿童尽可能早地接受适当的帮助,那么他们就会有更好的解决交流困难、恰当地自我表达并取得进步的机会。而如果儿童没有接受早期干预,那么将会面临许多风险,比如较低成就,行为、情感、心理障碍,较差的就业情景,甚至沦落到犯罪。
3.设计连续性的家庭服务计划
应该提供一系列具有针对性的、专业化的服务,以满足交流障碍儿童的特殊教育需要。正如政府在《儿童计划》中所说,必须为儿童、青少年以及他们的家庭提供良好的特殊教育服务。在儿童的早期教育中,为具有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童是非常重要的。
4.特殊教育服务机构之间的合作是十分重要的
在制定、执行计划以及进行特殊教育服务时,需要加强健康服务部门、儿童服务部门和学校之间的合作,共同为交流障碍的儿童提供服务。任何一个机构都无法单独完成这项工作。
5.现行体制的特点是高度变化性和缺乏公平
许多家长认为现行体制具有高度不确定性,尤其是在其子女希望进行语言表达疗法的过程中体现得很明显。虽然健康部和儿童部的许多专业人员做了很大的努力,但是目前还是有许多交流障碍儿童的特殊教育需要没有得到满足。
研究者提出的建议主要包括:
建立一个交流委员会,以便监督和支持下述建议的贯彻、执行。建议所有的家长重视口头表达、语言以及交流能力的重要性。一旦儿童被鉴定为具有交流障碍,应该及时为其家庭提供一系列的信息、建议和支持,尤其是要在儿童成长的关键阶段和过渡时期。政府有必要提醒地方当局告知家长,当地具有为特殊需要儿童提供的服务。
地方当局和初级保健信托机构要互相合作,共同承担监测和鉴定可能具有交流障碍的儿童的责任,尤其要在儿童成长的关键过渡时期。
建议政府考虑“红皮书”(儿童个人健康记录)计划,确保家庭和专业工作者对关键年龄阶段儿童的口头表达、语言方面的发展有清晰地了解。在所有的儿童中心,口头表达、语言和交流能力应该得到优先发展,而且要测量每个儿童的进步。
加强对特殊教育提供工作人员的培训,及早鉴定儿童是否有特殊需要,把对交流障碍儿童的特殊需要服务加入新的教师评价标准之中。
向家长提供更多的信息、支持和建议,以便让家长了解如何帮助自己的子女。
三、英国政府对上述建议的回应:《行动计划》的出台
《特殊教育需要工作规范》[7](Special Education Needs Code of Practice)指出地方教育当局和学校有责任和义务为具有特殊教育需要的儿童(包括交流障碍的儿童)提供特殊教育服务。另外,《儿童计划执行一年来概况》(The Children’s Plan One Year On)[8]也提出要为所有具有特殊教育需要的儿童(包括交流障碍的儿童)制定一个发展计划。
听取了研究者的研究报告之后,儿童、家庭、教育部教育大臣表示要让家长知道交流能力对于儿童成长及未来生活的重要性,并将采取措施改善地方特殊教育提供的服务质量。政府将投资5200万英镑来解决交流障碍问题,其中1200万英镑用于贯彻、执行这些建议,4000万英镑用于学前阶段儿童早期的语言发展。[7]儿童的早期教育对他们未来身体、情感、知识和社交等方面的发展是至关重要的。
为了回应研究报告提出的建议,2008年12月17日,英国政府出台了一项《行动计划》,[9]其要点包括:为所有儿童,包括有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童创设一个良好的发展环境,这给政策制定者、执行者、特殊儿童教育工作者以及语言治疗专家提出了很大的挑战。这项行动计划提出的改善特殊教育提供的一系列具体措施,将会在2011年12月的“语言表达、交流国家年”获得显著成效。
另外,政府将任命一个“交流冠军”来提醒特殊教育儿童工作者认识到口头表达、语言、交流能力的重要性,这将依赖于“每个儿童都是演讲者”(Every Child a Talker)和“儿童健康提高计划”的实行。另外,成立交流委员会来监督服务质量的改善,以及为政府提供建议和支持。加强地方教育当局与初级保健信托机构等部门的合作,为被鉴定为具有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童和青少年提供有针对性的、专业的服务。
《行动计划》的内容十分详尽,提出了未来几年内实施每项具体措施的时间,并对研究者提出的40条建议一一作了回应。相信该计划出台后,必将给英国交流障碍的儿童带来新的机会与希望,促进他们更好地发展交流能力。同时,这也将促进特殊需要教育在英国更好地发展。
参考文献
1 Inclusive Education: the Way of the Future [EB/OL]. http://unesco.org/en, 2008.11
2 Department for children, schools and families. Special Education Needs
—A guide for parents and carers[EB/OL]. http://www.teachernet. gov.uk/docbank.pdf, 2009
3 Department for Children, Schools and Families. Children’s plan: Building Brighter Futures[M]. London: The Stationery Office, 2007
4 Bercow, J. The Bercow Report: A review of services for children and
young people(0-19)with speech, language and communication needs(R).Nottingham: DCSF. http://www.dcsf.gov.uk/bercow review, 2008.7
5 http://www.dcsf.gov.uk/bercowreview, 2008.7
6 Effective and efficient use or resources in services for children and young people with speech, language and communication needs(R). http://www.dcsf.gov.uk/bercowreview
7 Department for Education and Skills, Special Education Needs Code of Practice[M]. DfES Publications Centre, 2001.11
8 The Chlidren’s Plan One Year On(R). DCSF. http://www.dcsf.gov.uk/
publications, 2008
9 Better Communication: An Action Plan to Improve Services for Children and Young People with Speech, Language and Communication Needs(R). http:// www.teachernet.gov.uk/publications, 2008.12
【关键词】儿童 交流障碍 特殊教育需要 行动计划
【中图分类号】G769【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2009)07-0095-03
【Abstract】Communication is a key life skill for every child in 21st century and it influences every child’s success in school, making friends and future life. A recently research report in England shows early intervention is essential for children and young people(0～19)with speech, language and communication needs, which is a key to tackle communication difficulties. Moreover, the report made recommendations to improve services for children and young people with speech, language and communication needs. The Government published a action plan to improve the special educational provision for children and young people with communication difficulties.
【Key words】Children Communication difficulties Special educational needs Action plan
为了更进一步倡导全纳教育的新理念,推动全纳教育在世界范围内的实施,联合国教科文组织于2008年11月在瑞士日内瓦召开了第48届国际教育大会,大会的主题确定为“全纳教育:未来之路”(Inclusive Education:the Way of the Future)。[1]这次国际教育大会的召开,在世界范围内掀起了一股实施全纳教育的热潮。这充分说明,全纳教育的时代已经到来。在21世纪的今天,国际教育界的理想是要实现全纳教育,让所有的人都能够平等地接受适合其独特需要的高质量的教育。这不仅是国际教育界的理想,也是全社会每一个关心、热爱教育的人的理想。
英国是全纳教育发展得比较好的国家。尤其是2007年12月《儿童计划》出台后,儿童的特殊教育需要越来越受到关注,政府相继出台了一整套措施来加强特殊教育提供,并加大对特殊教育需要的投资。同时,对有特殊教育需要的儿童的研究也在进行中。
在21世纪,对于儿童和青少年而言,交流能力是一项最基本的生活技能,是所有社交活动的核心。具有良好交流能力的儿童在未来社会成功的机会更大,而缺乏良好交流能力的儿童将会在学习、工作、交友以及与周围世界的互动方面存在很多困难。
一、特殊教育需要的含义
在英国,术语“特殊教育需要”(Special Educational Needs,简称SEN)拥有法律定义。英国审理特殊教育事务的最重要法律,是于1996年制定的教育法(Education Act)。法案规定:“如果儿童存在需要提供特殊教育方式方能克服的学习障碍,那么,他们则有特殊教育需要。特殊教育提供是指给予有特殊教育需要儿童的额外的或不同的帮助。”[2]
有特殊教育需要的儿童均存在难以像大部分同龄儿童那样学习的学习障碍或残疾。这些儿童与其他同龄儿童相比,要么需要额外帮助,要么需要不同帮助。法律规定,如果仅仅因为第一语言不是英文,那么该儿童不属于存在学习障碍。当然,这些儿童中的某些人可能也存在着学习障碍。
有特殊教育需要的儿童或许由于不同原因而需要额外的帮助。例如,由于思维和理解方面的缺陷,肢体或感官上的障碍,情感和行为障碍,或是讲话和语言上的障碍,或者他们在同他人的相处及行为上存在障碍。许多儿童在受教育的某个时期将出现某个方面的特殊教育需要。各个学校和其他组织能够及时、顺利地帮助大多数儿童排除他们所面临的障碍。但有少数儿童在校学习期间仍然不同程度地需要额外帮助。
因此,特殊教育需要则意味着儿童在以下方面存在障碍:①学校中的所有功课;②读、写、算术或知识理解;③自我表达或者理解他人的讲话;④结交朋友或与成人建立关系;⑤在学校正常表现;⑥自我组织力;⑦感官或肢体上的某种会影响他们在校学习的需要。这些仅是些例证而已。
2007年12月11日,英国新近组建的分管儿童事业与基础教育的儿童、学校与家庭部(Department for children, schools and families,简称DCSF)的首任大臣爱德•鲍尔斯(Ed Balls)公布了《儿童计划:创造更美好的未来》(Children’s plan: Building Brighter Futures)[3]这是一份针对0～18岁儿童的十年规划。鲍尔斯在向议会提交“儿童计划”时表示,他希望把英国变成“世界上儿童成长的最佳乐土”。每个具有特殊教育需要或残疾儿童的潜能都能够在学校中得到充分地发展,并且能够促成儿童成功地过渡到成年生活,以适应未来的工作、生活。
《儿童计划》提出政府将投资1800万英镑用于特殊教育需要方面。主要有三方面措施:提高具有特殊教育需要的儿童的劳动技能;加强学校中特殊教育需要协调者的作用;完善对具有特殊教育需要学生是否取得了良好的进步方面的鉴定与评估材料。
二、交流障碍儿童特殊教育现状研究
受儿童、学校、家庭部的委托,2007年9月英国健康部大臣的John Bercow对具有口头表达、语言、交流特殊教育需要(Speech, Language and Communication Needs,简称SLCN)的0～19岁的儿童、青少年特殊教育提供的服务质量做了一项调查研究,其目的在于更好地鉴定与满足儿童多样化的需要;探索如何通过政府部门与地方教育当局的合作来加强早期干预和改善目前的服务,从而探索出有效、有利的使用针对交流障碍儿童、青少年的特殊教育提供资源的办法。[4]在专家顾问的帮助下,研究者耳闻目睹了当前交流障碍儿童特殊教育的状况并且在探索如何改善特殊教育提供,期间还收集了非常丰富的资料。本次调查是近七年来规模最大的一次。2007年10月,研究者发放了调查问卷,并成立了一整套的咨询小组来接受咨询。截止到2008年1月,共接受了2000多位咨询者的咨询,其中半数是来自于家长的咨询。研究者还走访了儿童中心、托儿所、小学、初中,其涉足范围之广,从伦敦到苏塞克斯,从莱斯特到曼彻斯特,从牛津到诺丁汉,从纽卡斯尔到普利茅斯。在这个过程中,研究者见到了许多儿童、青少年和他们的家长、老师、特殊需要协调者、助教、语言治疗专家,以及地方教育当局和初级保健信托机构。[5]
John Bercow表示,虽然目前已经有一些校外专家的参与和良好的服务提供,但是总体状况还是不容乐观的。信息渠道狭窄,服务质量参差不齐,各个年龄阶段服务的衔接性不足,地方当局和初级保健信托机构的合作不够。
本次调查选取了六个地方教育当局(Local Autuorities,简称LAs)和相关的初级保健信托机构(Primary Care Trust,简称PCT)作为个案。调查发现,在特殊教育提供和实践中,地方当局的做法存在诸多差异。地方当局趋向于减少特别学校学生的数量,而且多数地方当局表示要减少特别学校的数量。然而,儿童、学校、家庭部对全国学生的统计数据表明,特别学校学生的比例仍然维持稳定的状态。各个地方当局都有针对具有交流障碍儿童的特殊教育提供,但是有些表示要减少这方面的提供,有些表示要增加提供。许多地方当局尽可能地扩大特别学校的作用,而更多地支持主流学校和混合学校接纳更多的具有特殊教育需要的儿童,并保证它们满足更多方面特殊教育需要的儿童。[6]
每个地方当局都有自己的数据库,收集了国家课程框架下学生成就的大量信息。虽然地方当局拥有非常丰富的资料,并且以汇总表的形式管理,但是这种资源目前还没有得到开发。关于这些数据的最普遍的回答是“我不知道,但是我可以找到”。而初级保健信托机构则缺乏这种资源,二者之间缺乏对数据资源的整合,缺乏有效的数据收集和可用的数据资料。
根据调查结果,研究者向政府提出了40条建议,这些建议主要围绕下列五个方面的主题:[4]
1.交流是十分重要的
交流是所有社交活动的核心。对所有的儿童和青少年而言,交流能力是一项基本的生活技能,也是一项基本的人权,并且是儿童社会化、情感、教育方面发展的基础。但是对于有些儿童和青少年而言,发展交流能力却是一种很艰难的挑战。
2.早期鉴定和干预是至关重要的,早期干预是解决交流障碍的关键所在。
早期鉴定意指在儿童的成长历程中,要尽可能早地鉴定儿童是否有学习障碍,并且当障碍出现的时候,要尽可能快地进行鉴定。早期干预意指加强干预,以便为儿童及其家庭提供帮助。如果儿童尽可能早地接受适当的帮助,那么他们就会有更好的解决交流困难、恰当地自我表达并取得进步的机会。而如果儿童没有接受早期干预,那么将会面临许多风险,比如较低成就,行为、情感、心理障碍,较差的就业情景,甚至沦落到犯罪。
3.设计连续性的家庭服务计划
应该提供一系列具有针对性的、专业化的服务,以满足交流障碍儿童的特殊教育需要。正如政府在《儿童计划》中所说,必须为儿童、青少年以及他们的家庭提供良好的特殊教育服务。在儿童的早期教育中,为具有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童是非常重要的。
4.特殊教育服务机构之间的合作是十分重要的
在制定、执行计划以及进行特殊教育服务时,需要加强健康服务部门、儿童服务部门和学校之间的合作,共同为交流障碍的儿童提供服务。任何一个机构都无法单独完成这项工作。
5.现行体制的特点是高度变化性和缺乏公平
许多家长认为现行体制具有高度不确定性,尤其是在其子女希望进行语言表达疗法的过程中体现得很明显。虽然健康部和儿童部的许多专业人员做了很大的努力,但是目前还是有许多交流障碍儿童的特殊教育需要没有得到满足。
研究者提出的建议主要包括:
建立一个交流委员会,以便监督和支持下述建议的贯彻、执行。建议所有的家长重视口头表达、语言以及交流能力的重要性。一旦儿童被鉴定为具有交流障碍,应该及时为其家庭提供一系列的信息、建议和支持,尤其是要在儿童成长的关键阶段和过渡时期。政府有必要提醒地方当局告知家长,当地具有为特殊需要儿童提供的服务。
地方当局和初级保健信托机构要互相合作,共同承担监测和鉴定可能具有交流障碍的儿童的责任,尤其要在儿童成长的关键过渡时期。
建议政府考虑“红皮书”(儿童个人健康记录)计划,确保家庭和专业工作者对关键年龄阶段儿童的口头表达、语言方面的发展有清晰地了解。在所有的儿童中心,口头表达、语言和交流能力应该得到优先发展,而且要测量每个儿童的进步。
加强对特殊教育提供工作人员的培训,及早鉴定儿童是否有特殊需要,把对交流障碍儿童的特殊需要服务加入新的教师评价标准之中。
向家长提供更多的信息、支持和建议,以便让家长了解如何帮助自己的子女。
三、英国政府对上述建议的回应:《行动计划》的出台
《特殊教育需要工作规范》[7](Special Education Needs Code of Practice)指出地方教育当局和学校有责任和义务为具有特殊教育需要的儿童(包括交流障碍的儿童)提供特殊教育服务。另外,《儿童计划执行一年来概况》(The Children’s Plan One Year On)[8]也提出要为所有具有特殊教育需要的儿童(包括交流障碍的儿童)制定一个发展计划。
听取了研究者的研究报告之后,儿童、家庭、教育部教育大臣表示要让家长知道交流能力对于儿童成长及未来生活的重要性,并将采取措施改善地方特殊教育提供的服务质量。政府将投资5200万英镑来解决交流障碍问题,其中1200万英镑用于贯彻、执行这些建议,4000万英镑用于学前阶段儿童早期的语言发展。[7]儿童的早期教育对他们未来身体、情感、知识和社交等方面的发展是至关重要的。
为了回应研究报告提出的建议,2008年12月17日,英国政府出台了一项《行动计划》,[9]其要点包括:为所有儿童,包括有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童创设一个良好的发展环境,这给政策制定者、执行者、特殊儿童教育工作者以及语言治疗专家提出了很大的挑战。这项行动计划提出的改善特殊教育提供的一系列具体措施,将会在2011年12月的“语言表达、交流国家年”获得显著成效。
另外,政府将任命一个“交流冠军”来提醒特殊教育儿童工作者认识到口头表达、语言、交流能力的重要性,这将依赖于“每个儿童都是演讲者”(Every Child a Talker)和“儿童健康提高计划”的实行。另外,成立交流委员会来监督服务质量的改善,以及为政府提供建议和支持。加强地方教育当局与初级保健信托机构等部门的合作,为被鉴定为具有口头表达、语言、交流特殊需要的儿童和青少年提供有针对性的、专业的服务。
《行动计划》的内容十分详尽,提出了未来几年内实施每项具体措施的时间,并对研究者提出的40条建议一一作了回应。相信该计划出台后,必将给英国交流障碍的儿童带来新的机会与希望,促进他们更好地发展交流能力。同时,这也将促进特殊需要教育在英国更好地发展。
参考文献
1 Inclusive Education: the Way of the Future [EB/OL]. http://unesco.org/en, 2008.11
2 Department for children, schools and families. Special Education Needs
—A guide for parents and carers[EB/OL]. http://www.teachernet. gov.uk/docbank.pdf, 2009
3 Department for Children, Schools and Families. Children’s plan: Building Brighter Futures[M]. London: The Stationery Office, 2007
4 Bercow, J. The Bercow Report: A review of services for children and
young people(0-19)with speech, language and communication needs(R).Nottingham: DCSF. http://www.dcsf.gov.uk/bercow review, 2008.7
5 http://www.dcsf.gov.uk/bercowreview, 2008.7
6 Effective and efficient use or resources in services for children and young people with speech, language and communication needs(R). http://www.dcsf.gov.uk/bercowreview
7 Department for Education and Skills, Special Education Needs Code of Practice[M]. DfES Publications Centre, 2001.11
8 The Chlidren’s Plan One Year On(R). DCSF. http://www.dcsf.gov.uk/
publications, 2008
9 Better Communication: An Action Plan to Improve Services for Children and Young People with Speech, Language and Communication Needs(R). http:// www.teachernet.gov.uk/publications, 2008.12