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摘要：县级事业单位中的会计管理工作，是行政事业单位中重要的工作组成部分，其工作对进一步提升起政府工作的宏观调控能力、合理安排其财政资源的统筹管理、完善社会相关公共服务工作体系有着非常重要的影响作用。因此，本文以浙江丽水为例，对县级行政事业单位会计管理工作现状进行分析，并总结其工作中出现的问题，为其管理工作发展提供一些可行性建议。
关键词：县级财政管理；会计工作；基础管理工作
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01
在我国政治体系编制体系中，县级行政事业单位处于我国行政管理网络的末端。目前，我国经济处于快速发展阶段，县级行政单位的财务工作压力也随之上升。虽然国内很多县级财政部门已经对其自身管理工作进行了些许改进，但在其实际工作中还是存在一些有待改善的问题。
一、县级行政事业单位会计基础管理工作中存在的主要问题
1.会计工作编制以及员工自身存在的问题
目前在我国包括丽水市的县级事业单位在内的很多县级行政事业单位中，普遍存在会计工作人员不具备上岗资格的情况。造成这种现象的原因是我国县级行政单位中会计工作编制较为紧张，员工数量不足。因此部分单位无法建立较为完善的财务工作体系，其财务人员工作能力也普遍较低，多数相关部门都会录用一些不具备上岗资格的财务工作人员，完成会计工作。某些单位还会因为其人力资源编制有限，将出纳与会计两个工作岗位进行合并，形成项目串岗，甚至还有些单位会将其会计工作和出纳工作委托给其他与之无关的部门，并频繁变动其人事安排[1]。这种财务工作的管理模式轻则会造成其财务管理工作质量下降，重则会导致起整体工作出现混乱，对其单位财务工作安全造成威胁。
2.会计核算工作缺乏规范性
县级行政单位中会计核算工作缺乏规范，也是其会计管理工作存在的问题之一。在实际核算工作中，会计对各项财务收支项目分化不明，导致各项财务工作规划出现混乱。其财务工作核算中出现的问题具体体现在会计工作人员无法规范化使用会计报表、总账计算能力存在不足、明细账目与实际情况不符等方面。甚至在部分会计工作能力较差的单位中，还会出现账目金额凭证与资金收支票据内容不符的情况。此外，在单位招待费用、出差工作差旅费用等项目中财务计算工作出现问题出现的最为频繁。同时，拖延账务处理工作、对资金支出的原始票据合法性的审核不够严密、报销单据的内容填写不全、支收费用分类工作没有按照标准进行等问题也经常出现[2]。这种财务工作问题一般有两方面原因，一方面是部分单位希望能够通过财务工作技巧规避相关财务审计工作而刻意为之。而另一种则是因为起会计工作能力确实存在不足，导致相关财政管理工作混乱。相比起来，前者的行为性质较为恶劣，甚至会出于不良目的将各种不正当支出划入工作支出项目中，进而造成其财务收支情况严重失衡。
二、提升县级行政单位会计管理工作质量的具体方法思考
1.实行会计工作代理记账模式
这对现阶段我国会计工作人员编制不足的县级行政事业单位，可是尝试在不改变现有资金持有人与使用权、管理权的条件下，实行通过县级财政工作部门统一管理的代理记账工作。其工作可以通过以下三种方式完成：
（1）建立工作集中核算管理模式，以此完成相关单位的代理记账工作，通过财政部门对其会计工作人员进行管理，完成融账记账工作与监管工作合二为一的管理体制。例如，丽水市的县级事业单位在对这种集中核算工作进行研究分析后，在自身会计管理工作中也根据其实际情况在部分会计工作内容中尝试进行核算管理。其结果证明，这一行为，确实在一定程度又优化了浙江丽水的县级事业单位管理工作。
（2）通过政府的购买行为完成相关公共服务工作，相关财政工作单位需要以招标方式招入具备代理记账工作能力的相关中介财务管理单位完成账目管理工作，同时，安排单位内部财务工作者对其进行监管。丽水市的县级事业单位拥有比较敏锐的工作改进意识，其相关管理人员在对自身单位会计人力资源分配进行分析后，在个别人力安排相对紧张的部门采用了这种通过招标外部人员完成会计工作的方法，解决了其单位中人力资源短缺的问题。
（3）建立单位内部会计代理记账工作管理机构，从单位内部抽调或者直接从外部招聘具备相关工作资格的专业工作人员共同完成会计代理记账工作。在工作中，应当始终贯彻循序渐进和科学化管理的工作发展理念。丽水市的县级事业单位也研究过上述方法是否适合应用于自身单位中，并在单位中尝试建立小规模代理记账管理部门。其结果表明，这一会计工作方法也能够在单位中发挥作用，但对于丽水市的县级事业单位而言，还是建立招标模式协助其财务管理部门完成会计工作其性价比更高。
2.建立会计管理工作的安全监管体制
目前国内部分县级财政管理部门还无法应用会计代理记账这一财务管理方式，在这种情况下，相关部门应该构建会计工作委派管理机制。这种财务管理模式需要政府财务部门向其行政事业单位派遣会计工作人员，而自身财政部门则担任相关工作的具体实施。在实际财务工作中，县级财政事业单位需要直接从社会人力资源中挑选符合此项工作会计工作人员，而相关人员编制与费用支出等工作项目则交由内部财政管理部门完成。在进行工作时，起委派的会计需要在政府部门中常驻，并由内部财政部门对其进行日常工作的管理和工作绩效考核。同时，县级行政事业单位建立进行委派会计工作考核，并认真完成相关考核内容的记录工作。应用这一财务管理模式，需要应用单位定时开展财务工作交流会议，并以这种方式了解单位中委派会计的具体财务工作情况。此外，委派会计工作应该采用定期轮岗工作制度，其轮岗周期设置在一年或两年为佳。
三、结束语
财务管理工作是国家的命脉所在，而县级行政单位作为我国行政管理终端必须保障自身会计管理工作能够达到相关标准。我国经济的快速发展，离不开政府旗下相关部门对其工作的支持。而建立完整的会计管理工作体系则完成整体财政工作的先决条件。在此，希望本文能够为我国县级行政事业单位会计管理工作发展提供一个新的思维方向，进而为我国整体经济建设发展提供持续助力。
参考文献：
[1]吴建梅.加强县级行政事业单位会计基础管理工作的思考[J].中国农业会计，2014，（5）：44-46.
[2]郭怀志.浅谈强化行政事业单位会计基础工作的途径[J].行政事业资产与财务，2011，（12）：24-25.
关键词：县级财政管理；会计工作；基础管理工作
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01
在我国政治体系编制体系中，县级行政事业单位处于我国行政管理网络的末端。目前，我国经济处于快速发展阶段，县级行政单位的财务工作压力也随之上升。虽然国内很多县级财政部门已经对其自身管理工作进行了些许改进，但在其实际工作中还是存在一些有待改善的问题。
一、县级行政事业单位会计基础管理工作中存在的主要问题
1.会计工作编制以及员工自身存在的问题
目前在我国包括丽水市的县级事业单位在内的很多县级行政事业单位中，普遍存在会计工作人员不具备上岗资格的情况。造成这种现象的原因是我国县级行政单位中会计工作编制较为紧张，员工数量不足。因此部分单位无法建立较为完善的财务工作体系，其财务人员工作能力也普遍较低，多数相关部门都会录用一些不具备上岗资格的财务工作人员，完成会计工作。某些单位还会因为其人力资源编制有限，将出纳与会计两个工作岗位进行合并，形成项目串岗，甚至还有些单位会将其会计工作和出纳工作委托给其他与之无关的部门，并频繁变动其人事安排[1]。这种财务工作的管理模式轻则会造成其财务管理工作质量下降，重则会导致起整体工作出现混乱，对其单位财务工作安全造成威胁。
2.会计核算工作缺乏规范性
县级行政单位中会计核算工作缺乏规范，也是其会计管理工作存在的问题之一。在实际核算工作中，会计对各项财务收支项目分化不明，导致各项财务工作规划出现混乱。其财务工作核算中出现的问题具体体现在会计工作人员无法规范化使用会计报表、总账计算能力存在不足、明细账目与实际情况不符等方面。甚至在部分会计工作能力较差的单位中，还会出现账目金额凭证与资金收支票据内容不符的情况。此外，在单位招待费用、出差工作差旅费用等项目中财务计算工作出现问题出现的最为频繁。同时，拖延账务处理工作、对资金支出的原始票据合法性的审核不够严密、报销单据的内容填写不全、支收费用分类工作没有按照标准进行等问题也经常出现[2]。这种财务工作问题一般有两方面原因，一方面是部分单位希望能够通过财务工作技巧规避相关财务审计工作而刻意为之。而另一种则是因为起会计工作能力确实存在不足，导致相关财政管理工作混乱。相比起来，前者的行为性质较为恶劣，甚至会出于不良目的将各种不正当支出划入工作支出项目中，进而造成其财务收支情况严重失衡。
二、提升县级行政单位会计管理工作质量的具体方法思考
1.实行会计工作代理记账模式
这对现阶段我国会计工作人员编制不足的县级行政事业单位，可是尝试在不改变现有资金持有人与使用权、管理权的条件下，实行通过县级财政工作部门统一管理的代理记账工作。其工作可以通过以下三种方式完成：
（1）建立工作集中核算管理模式，以此完成相关单位的代理记账工作，通过财政部门对其会计工作人员进行管理，完成融账记账工作与监管工作合二为一的管理体制。例如，丽水市的县级事业单位在对这种集中核算工作进行研究分析后，在自身会计管理工作中也根据其实际情况在部分会计工作内容中尝试进行核算管理。其结果证明，这一行为，确实在一定程度又优化了浙江丽水的县级事业单位管理工作。
（2）通过政府的购买行为完成相关公共服务工作，相关财政工作单位需要以招标方式招入具备代理记账工作能力的相关中介财务管理单位完成账目管理工作，同时，安排单位内部财务工作者对其进行监管。丽水市的县级事业单位拥有比较敏锐的工作改进意识，其相关管理人员在对自身单位会计人力资源分配进行分析后，在个别人力安排相对紧张的部门采用了这种通过招标外部人员完成会计工作的方法，解决了其单位中人力资源短缺的问题。
（3）建立单位内部会计代理记账工作管理机构，从单位内部抽调或者直接从外部招聘具备相关工作资格的专业工作人员共同完成会计代理记账工作。在工作中，应当始终贯彻循序渐进和科学化管理的工作发展理念。丽水市的县级事业单位也研究过上述方法是否适合应用于自身单位中，并在单位中尝试建立小规模代理记账管理部门。其结果表明，这一会计工作方法也能够在单位中发挥作用，但对于丽水市的县级事业单位而言，还是建立招标模式协助其财务管理部门完成会计工作其性价比更高。
2.建立会计管理工作的安全监管体制
目前国内部分县级财政管理部门还无法应用会计代理记账这一财务管理方式，在这种情况下，相关部门应该构建会计工作委派管理机制。这种财务管理模式需要政府财务部门向其行政事业单位派遣会计工作人员，而自身财政部门则担任相关工作的具体实施。在实际财务工作中，县级财政事业单位需要直接从社会人力资源中挑选符合此项工作会计工作人员，而相关人员编制与费用支出等工作项目则交由内部财政管理部门完成。在进行工作时，起委派的会计需要在政府部门中常驻，并由内部财政部门对其进行日常工作的管理和工作绩效考核。同时，县级行政事业单位建立进行委派会计工作考核，并认真完成相关考核内容的记录工作。应用这一财务管理模式，需要应用单位定时开展财务工作交流会议，并以这种方式了解单位中委派会计的具体财务工作情况。此外，委派会计工作应该采用定期轮岗工作制度，其轮岗周期设置在一年或两年为佳。
三、结束语
财务管理工作是国家的命脉所在，而县级行政单位作为我国行政管理终端必须保障自身会计管理工作能够达到相关标准。我国经济的快速发展，离不开政府旗下相关部门对其工作的支持。而建立完整的会计管理工作体系则完成整体财政工作的先决条件。在此，希望本文能够为我国县级行政事业单位会计管理工作发展提供一个新的思维方向，进而为我国整体经济建设发展提供持续助力。
参考文献：
[1]吴建梅.加强县级行政事业单位会计基础管理工作的思考[J].中国农业会计，2014，（5）：44-46.
[2]郭怀志.浅谈强化行政事业单位会计基础工作的途径[J].行政事业资产与财务，2011，（12）：24-25.