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网络时代，作为人类社会发展基础资源的信息资源，借助于互联网的全球化通信功能，实现了全球性信息资源的网络化、全球化再配置。在信息资源的全球网络化配置过程中，由于存在区域信息基础设施建设、信息主体信息素质和设备拥有及信息需求与意识的差别，形成了信息资源网络化配置环境下的区域及人群的“信息贫困”与“信息富裕”的两极分化。两极分化现象是市场化资源配置效率为先和利益最大化原则的市场机制作用下形成的必然结果，依靠市场本身是无法解决的。因此，政府应在信息资源市场化配置的基础上，实施保障信息资源公平分配的信息福利，以实现