【摘 要】
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近30年来,随着我国工业化、城市化进程加速,耕地弃耕、薄耕、撂荒、流失和缺乏长期性投入,农民掠夺性经营土地等现象越来越严重。在我国广大的农村地区出现了两个看似矛盾的
【机 构】
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西南交通大学公共管理学院教授,成都市都江堰市柳街镇人民政府
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近30年来,随着我国工业化、城市化进程加速,耕地弃耕、薄耕、撂荒、流失和缺乏长期性投入,农民掠夺性经营土地等现象越来越严重。在我国广大的农村地区出现了两个看似矛盾的现象:大量的农村土地被撂荒、弃耕与专业化农业企业、种粮能手难以稳定取得足够的土地生产要素并存,造成稀缺的土地资源的无效配置和浪费,危害着我国粮食安全。种种现象表明,现有的土地产权制度已经走到了一个瓶颈,改革势在必行。改革的基础和前提是土地"确权"——确定土地的产权归属。
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