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江苏益诚建设工程咨询有限公司 210000
摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国建筑工程行业市场竞争力逐渐激烈，为提高工程建设项目施工企业的核心竞争力，确保其在市场中立足与发展，就必须严格控制项目的工程造价。建筑工程施工是一项耗资十分巨大的工程，若不能对其总造价进行科学合理的控制和管理，可能会导致建筑成本的增加，最终给施工企业和业主带来较大的经济压力。建筑工程施工总造价预决算是一项十分精细而繁琐的工作，加上建筑工程施工周期长、投资大以及外部环境较为复杂等特点，对其总造价预决算进行控制和管理，有利于实现最大化经济效益。
关键词：建筑工程；总造价；预决算；控制管理
一、引言
近年来，我国社会市场经济体制改革不断深入，建筑工程施工在一定程度上受到市场经济的影响和制约，使得建筑工程施工涉及到的不利因素多而复杂。由于建筑工程项目建设周期长、投资力度大、施工范围广等特点，在工程施工管理中处理好施工环节和工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划，控制工程总造价预决算，有利于降低建筑工程成本投入，在确保工程整体施工质量安全的前提下，全面提高建筑工程的投资效益。工程造价预决算工作作为施工管理和造价控制中重要的内容，直接影响着整体施工过程造价控制水平，进而影响最终的经济效益和社会效益。可见，加强建筑工程施工总造价预决算控制和管理，对实现施工企业和业主最大化经济效应具有十分重要的意义。
二、建筑工程预决算控制和管理改善
（一）建筑工程预决算
任何一個工程能否顺利竣工，其观点在于资金供应是否充足和及时，这就是工程中的预决算。在建筑工程建设施工过程中，预决算又包括建设预算和建设决策，分为投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算等基本建设“四算”，同时工程建设中经常出现“三超”问题，即概算超估算、预算超概算、决算超估算。为进一步实现工程最佳的经济效益，就必须通过科学合理的预决算控制技术和措施，切实解决“四算三超”的问题。一是投资估算，主要是指建设项目初期阶段，不能准确地对建筑工程进行数据评估，往往只能基于数据和资料的掌握程度，对工程总造价进行评估预算。二是设计概算，通过详细的分析工程设计图纸、概算定额、收费标准等内容，对工程造价进行科学的评估，该方式往往比投资估算可靠性更高，主要是建筑工程初步设计由其设计机构提供相对精确的建设项目全过程涉及到的费用计算文件，有利于帮助投资者和参建单位对建设项目的确定。三是施工图预算，是经过审定预算后，根据预算承发包的工程，对工程造价、工程合同的签订、建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、工程成本考核等方面进行确定。最终一个是竣工预算，通过验收标准的建筑工程，由施工单位提供工程造价文件、建设方对该工程造价确定认可形成的。
（二）建筑工程预决算和工程施工总造价的关系分析
由于预决算“四算”之间关系比较复杂，从时间上看，建筑工程施工前就开始了投资估算，设计概算和施工图预算是设计阶段编制的，且前三者是竣工前进行的，对整个工程建设总造价具有一定的指导作用。从工程对象范围上看，投资估算和设计概算主要是针对大型建筑项目，而后面二项往往针对单项工程，前者范围更大，后者范围小，费用也比较狭窄。从作用方面看，投资估算是建筑工程项目决算的重要保障，设计概算是对投资进行评定的依据，施工图预算主要是在合同的签订方面起作用，竣工决算主要是为工程结算和效益分析提供依据。由此可见，建筑工程预决算和工程施工总造价关系十分密切，其两者相互制约，共同发展。
三、加强建筑工程施工总造价预决算控制和管理的方式
（1）提高设计质量
建筑工程施工过程涉及范围广、不利因素多，时常会出现工程设计图表表述不完善、内容简单空洞、信息资料不足等情况，直接导致工程设计变更，甚至是设计预算和施工图预算变更，给工程预决算和整体造价造成严重的影响。为避免类似问题的出现，在工程设计阶段，必须对设计图进行科学合理、真实准确的分析和设计，将设计概算尽可能详尽的完成，从而有效地解决“四算三超”问题，全面提高建筑工程设计质量和水平。
（2）强化施工图预算编制
根据我国工程建设管理的相关要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制，如果建设预算工程项目没有编制好，应在工程施工前做好建设预算的编制工作，否则不能列入年度基本建设计划，且施工图编制是对工程项目设计标准和设计质量经济价值的总体反映。因此建设单位应加强施工图预算编制，根据预算中相关指标更加经济、科学的分析和评价设计标准和质量，结合国家相关计价政策与规定，严格执行图纸工程量，做好编制前工作。其次对图纸内容进行深入的了解与分析，熟悉图纸和预算定额。第三是对建筑工程施工工艺、施工流程以及施工中的难点和重点进行分析，充分了解施工组织设计，确保施工图预算编制的准确性，以便充分发挥出工程建筑市场主体的能动性，严格控制建筑工程整体造价，以最小投资实现最大化经济效益。施工图预算编制如图1所示。
图1 施工图预算编制流程
（3）控制现场签证
工程建设过程中，工程设计、材料设备代用等出现变更是无可避免的，这就需要施工企业加强设计变更的控制，尤其是认真处理现场签证。因此施工企业应与设计单位、监理单位共同加强工程变更分析，设计单位作出相应的说明，监理单位认真核查签发。另外现场签证与人员素质、建筑设计、签证期限等方面密切相关，因此施工单位必须重视加强这些方面的管理，避免因签证问题给施工企业造成巨大的经济压力。同时还需要加强施工人员专业技能的培训和职业道德的教育，全面提高他们的安全意识和质量意识，树立起良好的服务精神，避免设计变更情况的出现。预决算涉及到审核和审定的预算问题，加上现场签证带来的漏洞多，加强现场签证控制力度是十分必要的，也是刻不容缓的任务。
四、总结
面对日益激烈的市场竞争力，施工企业为提高自身竞争力，就必须加强工程施工总造价的控制和管理。从预决算的角度出发，正确认识到工程施工中“四算三超”的问题，并将预决算和总造价有机结合，积极采取预决算控制和造价管理的措施，提高设计质量，强化施工图预算编制，严格控制现场签证，确保工程施工质量安全的基础上，实现最大化经济和社会效益，促进我国建筑行业健康、持续发展。
参考文献：
[1]吴学伟.住宅工程造价指标及指数研究[D].重庆大学，2009.
[2]张少锦.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[D].中南大学，2012.
[3]吴鸿喜 ■ Wu Hongxi.建筑工程施工中总造价预决算的控制及管理研究[J].城市建筑，2013，22：183+193.
摘要：随着我国社会经济的快速发展，我国建筑工程行业市场竞争力逐渐激烈，为提高工程建设项目施工企业的核心竞争力，确保其在市场中立足与发展，就必须严格控制项目的工程造价。建筑工程施工是一项耗资十分巨大的工程，若不能对其总造价进行科学合理的控制和管理，可能会导致建筑成本的增加，最终给施工企业和业主带来较大的经济压力。建筑工程施工总造价预决算是一项十分精细而繁琐的工作，加上建筑工程施工周期长、投资大以及外部环境较为复杂等特点，对其总造价预决算进行控制和管理，有利于实现最大化经济效益。
关键词：建筑工程；总造价；预决算；控制管理
一、引言
近年来，我国社会市场经济体制改革不断深入，建筑工程施工在一定程度上受到市场经济的影响和制约，使得建筑工程施工涉及到的不利因素多而复杂。由于建筑工程项目建设周期长、投资力度大、施工范围广等特点，在工程施工管理中处理好施工环节和工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划，控制工程总造价预决算，有利于降低建筑工程成本投入，在确保工程整体施工质量安全的前提下，全面提高建筑工程的投资效益。工程造价预决算工作作为施工管理和造价控制中重要的内容，直接影响着整体施工过程造价控制水平，进而影响最终的经济效益和社会效益。可见，加强建筑工程施工总造价预决算控制和管理，对实现施工企业和业主最大化经济效应具有十分重要的意义。
二、建筑工程预决算控制和管理改善
（一）建筑工程预决算
任何一個工程能否顺利竣工，其观点在于资金供应是否充足和及时，这就是工程中的预决算。在建筑工程建设施工过程中，预决算又包括建设预算和建设决策，分为投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算等基本建设“四算”，同时工程建设中经常出现“三超”问题，即概算超估算、预算超概算、决算超估算。为进一步实现工程最佳的经济效益，就必须通过科学合理的预决算控制技术和措施，切实解决“四算三超”的问题。一是投资估算，主要是指建设项目初期阶段，不能准确地对建筑工程进行数据评估，往往只能基于数据和资料的掌握程度，对工程总造价进行评估预算。二是设计概算，通过详细的分析工程设计图纸、概算定额、收费标准等内容，对工程造价进行科学的评估，该方式往往比投资估算可靠性更高，主要是建筑工程初步设计由其设计机构提供相对精确的建设项目全过程涉及到的费用计算文件，有利于帮助投资者和参建单位对建设项目的确定。三是施工图预算，是经过审定预算后，根据预算承发包的工程，对工程造价、工程合同的签订、建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、工程成本考核等方面进行确定。最终一个是竣工预算，通过验收标准的建筑工程，由施工单位提供工程造价文件、建设方对该工程造价确定认可形成的。
（二）建筑工程预决算和工程施工总造价的关系分析
由于预决算“四算”之间关系比较复杂，从时间上看，建筑工程施工前就开始了投资估算，设计概算和施工图预算是设计阶段编制的，且前三者是竣工前进行的，对整个工程建设总造价具有一定的指导作用。从工程对象范围上看，投资估算和设计概算主要是针对大型建筑项目，而后面二项往往针对单项工程，前者范围更大，后者范围小，费用也比较狭窄。从作用方面看，投资估算是建筑工程项目决算的重要保障，设计概算是对投资进行评定的依据，施工图预算主要是在合同的签订方面起作用，竣工决算主要是为工程结算和效益分析提供依据。由此可见，建筑工程预决算和工程施工总造价关系十分密切，其两者相互制约，共同发展。
三、加强建筑工程施工总造价预决算控制和管理的方式
（1）提高设计质量
建筑工程施工过程涉及范围广、不利因素多，时常会出现工程设计图表表述不完善、内容简单空洞、信息资料不足等情况，直接导致工程设计变更，甚至是设计预算和施工图预算变更，给工程预决算和整体造价造成严重的影响。为避免类似问题的出现，在工程设计阶段，必须对设计图进行科学合理、真实准确的分析和设计，将设计概算尽可能详尽的完成，从而有效地解决“四算三超”问题，全面提高建筑工程设计质量和水平。
（2）强化施工图预算编制
根据我国工程建设管理的相关要求，年度基本建设计划必须根据审定后的建设预算进行编制，如果建设预算工程项目没有编制好，应在工程施工前做好建设预算的编制工作，否则不能列入年度基本建设计划，且施工图编制是对工程项目设计标准和设计质量经济价值的总体反映。因此建设单位应加强施工图预算编制，根据预算中相关指标更加经济、科学的分析和评价设计标准和质量，结合国家相关计价政策与规定，严格执行图纸工程量，做好编制前工作。其次对图纸内容进行深入的了解与分析，熟悉图纸和预算定额。第三是对建筑工程施工工艺、施工流程以及施工中的难点和重点进行分析，充分了解施工组织设计，确保施工图预算编制的准确性，以便充分发挥出工程建筑市场主体的能动性，严格控制建筑工程整体造价，以最小投资实现最大化经济效益。施工图预算编制如图1所示。
图1 施工图预算编制流程
（3）控制现场签证
工程建设过程中，工程设计、材料设备代用等出现变更是无可避免的，这就需要施工企业加强设计变更的控制，尤其是认真处理现场签证。因此施工企业应与设计单位、监理单位共同加强工程变更分析，设计单位作出相应的说明，监理单位认真核查签发。另外现场签证与人员素质、建筑设计、签证期限等方面密切相关，因此施工单位必须重视加强这些方面的管理，避免因签证问题给施工企业造成巨大的经济压力。同时还需要加强施工人员专业技能的培训和职业道德的教育，全面提高他们的安全意识和质量意识，树立起良好的服务精神，避免设计变更情况的出现。预决算涉及到审核和审定的预算问题，加上现场签证带来的漏洞多，加强现场签证控制力度是十分必要的，也是刻不容缓的任务。
四、总结
面对日益激烈的市场竞争力，施工企业为提高自身竞争力，就必须加强工程施工总造价的控制和管理。从预决算的角度出发，正确认识到工程施工中“四算三超”的问题，并将预决算和总造价有机结合，积极采取预决算控制和造价管理的措施，提高设计质量，强化施工图预算编制，严格控制现场签证，确保工程施工质量安全的基础上，实现最大化经济和社会效益，促进我国建筑行业健康、持续发展。
参考文献：
[1]吴学伟.住宅工程造价指标及指数研究[D].重庆大学，2009.
[2]张少锦.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[D].中南大学，2012.
[3]吴鸿喜 ■ Wu Hongxi.建筑工程施工中总造价预决算的控制及管理研究[J].城市建筑，2013，22：183+193.