论文部分内容阅读
吴江财政投资评审中心 215200
摘要：随着社会经济的快速发展，工程项目也随之增多，工程造价预结算审核对工程投资产生较大影响。本文对建筑安装工程造价概预算审核中存在的问题进行了详细分析。
关键词：工程造价；预结算审核；工程投资
一、前言
建筑企业要想保证自己的经济利益就需要降低工程造价，预结算审核是工程造价工作中的一个重要环节，所以加强工程预结算审核是非常必要的。施工单位在工程竣工后的结算审核，是建设单位支付工程款的重要依据，工程结算的审核在造价控制中承担着重要的作用。
二、建筑安装工程造价审核的重要性
建筑工程造价是指由建筑工程的承包单位与发包单位依法约定的建筑工程所需要费用的总价款。合理的确定工程造价，在建筑程序的各个阶段，就是采用切合实际的计价依据和科学的计算方法，合理确定设计概算、投资估算、施工图预算及竣工决算。认真审核工程概预算，可以使资金做到合理投向和合理分配，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益，而加强竣工决算审核，也是控制工程造价的重要措施之一。
三、建筑安装工程造价概预算审核内容
1.工程量审核
在进行工程量审核的时候，主要就是对工程量正、负误差的正确对待，所以，工作人员一定要对工程量计算方法进行一定的熟悉。其主要包括三方面：一是，明确计算范围；二是，明确整体限制范围；三是，避免计算错误，对计算图示和尺寸进行核对。针对签证凭据工程量审核就是指现场签证、设计修改通知书，结合实际情况，避免出现不实际开支，加强计量的有效性与合理性。
2.套用单价审核
根据工程造价定额原来的属性，在其内容与形式上，一定要严格按照计算单位、数量标准开展工作，不要进行随意更改。针对直接套用定额单价审核而言，一定要加强项目名稱内容与设计图纸的核对，同时一定要保证主材价格定额套用的合理性。针对换算定额单价审核而言，除了需要具备以上条件之外，还要加强对一些影响因素进行分析，如材料、人工等。
3.费用审核
取费的时候一定要结合当地工程造价管理部门颁发的规定与文件，根据有关文件内容确定费率。在开展审核工作的时候，需要对文件的时效性进行注意。在进行取费计算的时候，一定要对其取费基础进行确定，是人工费用基础，还是直接费用基础。针对费率下浮或者总价下浮工程而言，在进行概预算工作的时候，需要对变更或者新增项目下浮等情况进行注意。
四、建筑安装工程造价概预算审核存在的问题
1.工程设计的影响。
设计阶段是建筑安装工程造价控制的关键与重点。由于各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐，加之管理及用人制度的影响，针对每一个工程项目，在设计人员安排上不能择优组合，这直接影响着建筑安装工程的质量、造价、工期。设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
2.施工阶段工程造价控制的影响。
施工阶段是建筑安装工程的主要发生阶段，也是人工费、材料费用的实际发生阶段。施工阶段的造价控制主要在于成本管理。有些施工单位出于节省的目的，选择一般的技工或者选择工价便宜的普通力工来滥竽充数，使得工程质量大打折扣，施工进度也极度缓慢，最后吃亏的还是施工单位。这是目前安装工程中较普遍的现象。其次，安装工程中施工现场都没有材料管理员，材料随便堆放，工人使用时任意领取，没有出库、入库记录，这样极容易造成材料的大批量浪费，加大了建筑安装工程的造价额度。
3.施工单位的技术水平和素质的高低对安装工程造价控制的影响。
部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明，造成处理合同业务时考虑不周全，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。对法律意识的淡薄，导致合同签定不规范，签订合同不严谨，条款不全，没有实施的相关办法，导致工期延误，增加了施工成本。
4.造价管理缺乏统一机制。
安装工程造价的高低和施工单位、设计单位以及建设单位都存在着利益关系，但是这些部门内部都有一个造价控制管理部门，他们之间为了自身的利益往往不会公开造价管理模式和管理的内容，这样就使一个统一的安装工程造价控制管理工作分解为三个部分，不能够形成统一的管理机制，这样就不利于对建筑安装工程造价的控制与管理。
五、建筑安装工程造价概预算审核工作的改进对策
1.严格做好工程招标的管理
工程招标，是节约投资、择优确定施工单位的最佳方式，而做好工程招标的管理，则是做好工程造价的基础。现今，根据工程量清单计价的推行，工程量清单计价是以通过工程项目的特征描述来让投标单位自由报价的方式，那么在招标过程中，不仅要严格从标价、工期、质量、投标企业情况、投标情况、投标单位业绩以及施工组织设计等方面进行评标；同时也要以投标单位是否能设计出全面而准确的描述项目特征的施工图为评标标准。
2.做好工程施工预算管理
工程单价的计量已从定额套价转变为投标单位自由报价的方式。因此，施工图预算的编制取费应按安装企业自主报价取费，在签订建筑安装工程承包施工合同时，涉及工程项目比较明确，主要材料比较单一的，可采用单价合同的方式编制预算，及结算时以实际工程量计量的方法；而对于安装工程中不确定的因素，在编制预算时，可采用主要材料先暂定价格的方式，即先按建设单位规定的质量标准和功能要求，把质量、价格差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价；在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格，待结算再按实际购买价格对暂定价调整。
3.有效地加强工程造价信息化管理
建设行业的发展，加强工程造价信息化的管理势在必行。首先，加强和完善信息披露制度，通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象，增强信用信息的透明度，合理保证信息的标准化信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化；其次，应合理开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点；最后，要加强对工程造价信息化人才的培养，培养一些既懂得信息技术，又懂得安装工程造价业务的人才，满足建筑安装工程造价管理信息化建设的需要。
4.加强对工程造价人员的管理
各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质。材料员深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，做好材料的验收、保管、使用、回收，并加强与预算人员及施工人员的联系，及时调整材料的采购需求计划，做好料具采购、运输、供应工作，减少因计划不妥造成的损失。同时，熟悉各种材料的规格和验收标准，把好质量数量验收关，对原材料试件进行试验，禁止不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应加强对现场材料的管理和使用，实行定额储备、计划用料，杜绝各个环节的材料浪费；及时掌握市场信息，搞好成本核算，提高经济效益。加强造价工程师在整个工程造价过程中的监理工作，即让其负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作，使其介入整个造价管理中。
六、结束语
综上所述，新时期的工程造价更应该注意科学合理的造价预结算审核工作，以纠正工程造价中的不合理的地方，降低工程投资。因此，本文工程造价预结算审核，及其存在的问题和解决对策进行探讨，以期对于工程造价审核水平的提高，起到一定的促进作用。
参考文献：
[1]杜敏华.谈建设工程的预结算审核[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（02）：50-54.
[2]王应慧.谈预结算审核在工程造价的应用[J].现代经济信息.2011（05）：145-146.
[3]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息.2013（09）：80-84.
摘要：随着社会经济的快速发展，工程项目也随之增多，工程造价预结算审核对工程投资产生较大影响。本文对建筑安装工程造价概预算审核中存在的问题进行了详细分析。
关键词：工程造价；预结算审核；工程投资
一、前言
建筑企业要想保证自己的经济利益就需要降低工程造价，预结算审核是工程造价工作中的一个重要环节，所以加强工程预结算审核是非常必要的。施工单位在工程竣工后的结算审核，是建设单位支付工程款的重要依据，工程结算的审核在造价控制中承担着重要的作用。
二、建筑安装工程造价审核的重要性
建筑工程造价是指由建筑工程的承包单位与发包单位依法约定的建筑工程所需要费用的总价款。合理的确定工程造价，在建筑程序的各个阶段，就是采用切合实际的计价依据和科学的计算方法，合理确定设计概算、投资估算、施工图预算及竣工决算。认真审核工程概预算，可以使资金做到合理投向和合理分配，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益，而加强竣工决算审核，也是控制工程造价的重要措施之一。
三、建筑安装工程造价概预算审核内容
1.工程量审核
在进行工程量审核的时候，主要就是对工程量正、负误差的正确对待，所以，工作人员一定要对工程量计算方法进行一定的熟悉。其主要包括三方面：一是，明确计算范围；二是，明确整体限制范围；三是，避免计算错误，对计算图示和尺寸进行核对。针对签证凭据工程量审核就是指现场签证、设计修改通知书，结合实际情况，避免出现不实际开支，加强计量的有效性与合理性。
2.套用单价审核
根据工程造价定额原来的属性，在其内容与形式上，一定要严格按照计算单位、数量标准开展工作，不要进行随意更改。针对直接套用定额单价审核而言，一定要加强项目名稱内容与设计图纸的核对，同时一定要保证主材价格定额套用的合理性。针对换算定额单价审核而言，除了需要具备以上条件之外，还要加强对一些影响因素进行分析，如材料、人工等。
3.费用审核
取费的时候一定要结合当地工程造价管理部门颁发的规定与文件，根据有关文件内容确定费率。在开展审核工作的时候，需要对文件的时效性进行注意。在进行取费计算的时候，一定要对其取费基础进行确定，是人工费用基础，还是直接费用基础。针对费率下浮或者总价下浮工程而言，在进行概预算工作的时候，需要对变更或者新增项目下浮等情况进行注意。
四、建筑安装工程造价概预算审核存在的问题
1.工程设计的影响。
设计阶段是建筑安装工程造价控制的关键与重点。由于各设计单位相同专业设计人员素质参差不齐，加之管理及用人制度的影响，针对每一个工程项目，在设计人员安排上不能择优组合，这直接影响着建筑安装工程的质量、造价、工期。设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
2.施工阶段工程造价控制的影响。
施工阶段是建筑安装工程的主要发生阶段，也是人工费、材料费用的实际发生阶段。施工阶段的造价控制主要在于成本管理。有些施工单位出于节省的目的，选择一般的技工或者选择工价便宜的普通力工来滥竽充数，使得工程质量大打折扣，施工进度也极度缓慢，最后吃亏的还是施工单位。这是目前安装工程中较普遍的现象。其次，安装工程中施工现场都没有材料管理员，材料随便堆放，工人使用时任意领取，没有出库、入库记录，这样极容易造成材料的大批量浪费，加大了建筑安装工程的造价额度。
3.施工单位的技术水平和素质的高低对安装工程造价控制的影响。
部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明，造成处理合同业务时考虑不周全，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉。对法律意识的淡薄，导致合同签定不规范，签订合同不严谨，条款不全，没有实施的相关办法，导致工期延误，增加了施工成本。
4.造价管理缺乏统一机制。
安装工程造价的高低和施工单位、设计单位以及建设单位都存在着利益关系，但是这些部门内部都有一个造价控制管理部门，他们之间为了自身的利益往往不会公开造价管理模式和管理的内容，这样就使一个统一的安装工程造价控制管理工作分解为三个部分，不能够形成统一的管理机制，这样就不利于对建筑安装工程造价的控制与管理。
五、建筑安装工程造价概预算审核工作的改进对策
1.严格做好工程招标的管理
工程招标，是节约投资、择优确定施工单位的最佳方式，而做好工程招标的管理，则是做好工程造价的基础。现今，根据工程量清单计价的推行，工程量清单计价是以通过工程项目的特征描述来让投标单位自由报价的方式，那么在招标过程中，不仅要严格从标价、工期、质量、投标企业情况、投标情况、投标单位业绩以及施工组织设计等方面进行评标；同时也要以投标单位是否能设计出全面而准确的描述项目特征的施工图为评标标准。
2.做好工程施工预算管理
工程单价的计量已从定额套价转变为投标单位自由报价的方式。因此，施工图预算的编制取费应按安装企业自主报价取费，在签订建筑安装工程承包施工合同时，涉及工程项目比较明确，主要材料比较单一的，可采用单价合同的方式编制预算，及结算时以实际工程量计量的方法；而对于安装工程中不确定的因素，在编制预算时，可采用主要材料先暂定价格的方式，即先按建设单位规定的质量标准和功能要求，把质量、价格差异比较大的重要的材料、设备确定一个接近市场价格的暂定价；在实际施工购买时另行确定材料的质量和价格，待结算再按实际购买价格对暂定价调整。
3.有效地加强工程造价信息化管理
建设行业的发展，加强工程造价信息化的管理势在必行。首先，加强和完善信息披露制度，通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象，增强信用信息的透明度，合理保证信息的标准化信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化；其次，应合理开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点；最后，要加强对工程造价信息化人才的培养，培养一些既懂得信息技术，又懂得安装工程造价业务的人才，满足建筑安装工程造价管理信息化建设的需要。
4.加强对工程造价人员的管理
各级员工是工程造价管理的主体，要有效地做好工程造价管理，就必须提高工程造价管理人员的素质。材料员深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，做好材料的验收、保管、使用、回收，并加强与预算人员及施工人员的联系，及时调整材料的采购需求计划，做好料具采购、运输、供应工作，减少因计划不妥造成的损失。同时，熟悉各种材料的规格和验收标准，把好质量数量验收关，对原材料试件进行试验，禁止不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应加强对现场材料的管理和使用，实行定额储备、计划用料，杜绝各个环节的材料浪费；及时掌握市场信息，搞好成本核算，提高经济效益。加强造价工程师在整个工程造价过程中的监理工作，即让其负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作，使其介入整个造价管理中。
六、结束语
综上所述，新时期的工程造价更应该注意科学合理的造价预结算审核工作，以纠正工程造价中的不合理的地方，降低工程投资。因此，本文工程造价预结算审核，及其存在的问题和解决对策进行探讨，以期对于工程造价审核水平的提高，起到一定的促进作用。
参考文献：
[1]杜敏华.谈建设工程的预结算审核[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2010（02）：50-54.
[2]王应慧.谈预结算审核在工程造价的应用[J].现代经济信息.2011（05）：145-146.
[3]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息.2013（09）：80-84.