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摘要：工程建设项目一般建设周期都较长，投资数额都比较庞大，项目消耗的资源数量较多，且涉及的资源品种方方面面，牵涉到投资方（建设方）、设计方、施工方等各个方面的利益，所以对建设工程项目的造价控制尤其重要，一旦失控，将会造成严重的后果，甚至不可估量。
关键词：工程建设；工程造价；
一、做好工程造价的控制，需要遵循三个原则：以设计阶段为重点、实施主动控制、技术与经济相结合。
（一）以设计阶段为重点。
在建设工程项目的投资决策完成以后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命周期费用包括工程造价、工程维护费用、工程寿命期满后的报废拆除费用等。根据经验数据显示，工程设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%左右，但正是这个1%的费用，却影响到整个工程造价的75%以上。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个工程造价的影响是至关重要的。
（二）实施主动控制。
在建设工程施工过程中，实际值往往与目标值有所偏离，且随着建设工期的向后推移，偏离值也会越来越大，就会导致工程造价的失控。在偏移后期，往往只能根据事发后的现象，去被动的加以控制，且多属于弥补型的手段，就像亡羊补牢，虽然补上了一些缺口，但丢失的羊已经找不回来了。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响工程造价事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制工程造价。
（三）技术与经济相结合。
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。要有效掌控工程造价，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制工程造价为前提，与经济紧密结合。从设计和施工组织各个阶段的技术可行性上，正确处理技术先进性与经济合理性的关系，采取有效的经济措施，力求在技术先进性条件下的经济合理，动态的控制工程造价，严格审核各项费用支出，采取对节省成本、节约投资的有力奖励措施来有效控制工程造价。
二、根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好工程造价的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和结算价三个阶段来进行：
1．做好招投标阶段的工程造价的控制，合理确定招标控制价，并根据投标报价来确定中标的工程造价。建设工程施工招标控制价的编制主要采用工料单价法和综合单价法。
工料单价法：也就是常说的定额计价方式。根据施工图纸及技术说明，按照预（概）算定额确定的工程预算子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的费用定额确定现间接费、场经费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是控制价的基础。
综合单价法：也就是大多数现行的清单计价方式。综合单价法编制招标控制价及投标价，计算其分部分项清单的工程量，并计算其综合单价，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及风险费等，将工程量与综合单价相乘得出清单的综合合价，最后汇总计算出相应的规费和税金得出工程的总造价作为招标控制价。 投标单位需要在招标控制价的范围内做有效的投标报价，根据投标报价来确定中标价，进而实现对工程造价的控制。
2．科学确定承包合同价。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时，应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的：工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价，第一种情形以投标时的报标价为准；第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更，引起工程项目、数量、造价变化增加的部分，按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价，减少部分按工程量清单项目造价作相应减少；第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。
3．结算阶段的造价控制。因为建设工程的特点，工程施工过程中往往会由于多种原因发生很多变更，使工程竣工时的结算价格与签订的合同价格不一致，这是就需要严把工程竣工结算的审计关。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此建设单位、监理公司以及审计部门等，都必须对建设工程竣工结算的审核严格把关，以有效的控制工程造价。
三、造价控制方法应用工程实例：
通过前面对建设工程项目造价控制的介绍，我们已经对工程项目造价的控制方法有了一定程度的了解，现通过一個工程实例进行说明：
（一）工程概况
某办公楼建设项目工程，该工程项目位于北京市某软件园，项目总建筑面积约为11000.00平方米，其中地上约9000.00平方米，地下约2000.00平方米。
工程投资：约xxxx万元；内容包括：施工总承包（含主体工程）、地基与基础、建筑电气、智能化、消防、给排水、通风空调、电梯工程、金属门窗、屋面及防水、二次装修。
（二）施工阶段的造价控制
在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计业已完成，其工程量已完全具体化，在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，控制不好就会使投资失控造成浪费。我们采取的主要措施是：
1．首先把好工程材料、设备价格关。
对该工程所用的大宗原材料（如混凝土、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下货比三家，指定品牌选择范围，从中筛选出比较质优价廉的产品与其签订购货合同——建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
2．择优确定专业分包单位，审查优化施工方案。
审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
3．有效控制工程变更和现场经济签证。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。抓好合同管理，严格按照合同执行，对造价控制起着很重要的作用。项目参与人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。
4．严格按照竣工图纸和实际发生的有效文件资料，认真进行竣工结算及审核。
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，这一阶段所有参与价款结算的预算人员必须认真仔细、严格坚守原则，同时与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设方和施工单位之间的合同关系和经济责任。
工程造价是随工程变动而发生改变的动态过程，受到外界因素影响和波动。由于市场外界因素变化无穷，造价控制也变得复杂难以控制。工程的施工阶段，是个复杂多变、难以预计分析的一个过程。在施工过程中，我们要保持经济头脑，对各个方面的经济信息进行分析，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
作者简介：殷晓滨，男，大专毕业，河南省第一建筑工程集团有限责任公司助理工程师，研究方向：施工现场施工与管理；梁伟生，男，大专毕业河南省第一建筑工程集团有限责任公司助理工程师，研究方向：工程质量与管理。
关键词：工程建设；工程造价；
一、做好工程造价的控制，需要遵循三个原则：以设计阶段为重点、实施主动控制、技术与经济相结合。
（一）以设计阶段为重点。
在建设工程项目的投资决策完成以后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命周期费用包括工程造价、工程维护费用、工程寿命期满后的报废拆除费用等。根据经验数据显示，工程设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%左右，但正是这个1%的费用，却影响到整个工程造价的75%以上。建设工程使用的各种资源的品种及价格大多都是在设计阶段确定的，所以设计阶段的控制对整个工程造价的影响是至关重要的。
（二）实施主动控制。
在建设工程施工过程中，实际值往往与目标值有所偏离，且随着建设工期的向后推移，偏离值也会越来越大，就会导致工程造价的失控。在偏移后期，往往只能根据事发后的现象，去被动的加以控制，且多属于弥补型的手段，就像亡羊补牢，虽然补上了一些缺口，但丢失的羊已经找不回来了。为了尽可能的减少实际值与目标值的偏离，就必须事先主动采取控制措施，在事件发生前做出一系列的预测，预测可能影响工程造价事情的发生情况，提前做好应对预案，主动控制工程造价。
（三）技术与经济相结合。
技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段。要有效掌控工程造价，应从组织、技术、经济等各个方面采取措施，防止技术与经济措施偏离，所有的技术措施都以能够有效控制工程造价为前提，与经济紧密结合。从设计和施工组织各个阶段的技术可行性上，正确处理技术先进性与经济合理性的关系，采取有效的经济措施，力求在技术先进性条件下的经济合理，动态的控制工程造价，严格审核各项费用支出，采取对节省成本、节约投资的有力奖励措施来有效控制工程造价。
二、根据工程建设项目的招投标阶段性特点，做好工程造价的控制，可以分为招标控制价、中标合同价和结算价三个阶段来进行：
1．做好招投标阶段的工程造价的控制，合理确定招标控制价，并根据投标报价来确定中标的工程造价。建设工程施工招标控制价的编制主要采用工料单价法和综合单价法。
工料单价法：也就是常说的定额计价方式。根据施工图纸及技术说明，按照预（概）算定额确定的工程预算子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的费用定额确定现间接费、场经费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是控制价的基础。
综合单价法：也就是大多数现行的清单计价方式。综合单价法编制招标控制价及投标价，计算其分部分项清单的工程量，并计算其综合单价，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及风险费等，将工程量与综合单价相乘得出清单的综合合价，最后汇总计算出相应的规费和税金得出工程的总造价作为招标控制价。 投标单位需要在招标控制价的范围内做有效的投标报价，根据投标报价来确定中标价，进而实现对工程造价的控制。
2．科学确定承包合同价。建设单位与中标人签订建设工程承包合同时，应以中标价为基础确定工程承包价。工程承包价于合同成立后，不得调整，但下列情形除外：建设单位提供的实物量与工程实际不符的；因设计图纸修改引起实物量变化的：工期在12个月以上且风险费未列入工程承包价的。前两种情形只得就工程实物量差部分的费用予以调整。其中调整时的单价，第一种情形以投标时的报标价为准；第二种情形以修改的设计图纸经批准时变更，引起工程项目、数量、造价变化增加的部分，按建设工程造价管理部门公布的价格和规定增加造价，减少部分按工程量清单项目造价作相应减少；第三种情形以双方在合同中协定的调整办法为准。
3．结算阶段的造价控制。因为建设工程的特点，工程施工过程中往往会由于多种原因发生很多变更，使工程竣工时的结算价格与签订的合同价格不一致，这是就需要严把工程竣工结算的审计关。工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此建设单位、监理公司以及审计部门等，都必须对建设工程竣工结算的审核严格把关，以有效的控制工程造价。
三、造价控制方法应用工程实例：
通过前面对建设工程项目造价控制的介绍，我们已经对工程项目造价的控制方法有了一定程度的了解，现通过一個工程实例进行说明：
（一）工程概况
某办公楼建设项目工程，该工程项目位于北京市某软件园，项目总建筑面积约为11000.00平方米，其中地上约9000.00平方米，地下约2000.00平方米。
工程投资：约xxxx万元；内容包括：施工总承包（含主体工程）、地基与基础、建筑电气、智能化、消防、给排水、通风空调、电梯工程、金属门窗、屋面及防水、二次装修。
（二）施工阶段的造价控制
在工程施工阶段，加强投资跟踪管理与事前控制。由于工程设计业已完成，其工程量已完全具体化，在此阶段影响工程造价的可能性比其他阶段相对少一些，但是真正形成工程实体却主要是在这一阶段，控制不好就会使投资失控造成浪费。我们采取的主要措施是：
1．首先把好工程材料、设备价格关。
对该工程所用的大宗原材料（如混凝土、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下货比三家，指定品牌选择范围，从中筛选出比较质优价廉的产品与其签订购货合同——建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
2．择优确定专业分包单位，审查优化施工方案。
审查及优化施工方案是我们控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
3．有效控制工程变更和现场经济签证。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。抓好合同管理，严格按照合同执行，对造价控制起着很重要的作用。项目参与人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免纠纷的发生。对于施工单位提出的确实是由设计或建设单位原因造成的各种费用或工期索赔，严格按照索赔程序进行管理，如果是属于施工单位自身原因造成的费用则坚决予以驳回。
4．严格按照竣工图纸和实际发生的有效文件资料，认真进行竣工结算及审核。
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节，这一阶段所有参与价款结算的预算人员必须认真仔细、严格坚守原则，同时与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设方和施工单位之间的合同关系和经济责任。
工程造价是随工程变动而发生改变的动态过程，受到外界因素影响和波动。由于市场外界因素变化无穷，造价控制也变得复杂难以控制。工程的施工阶段，是个复杂多变、难以预计分析的一个过程。在施工过程中，我们要保持经济头脑，对各个方面的经济信息进行分析，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
作者简介：殷晓滨，男，大专毕业，河南省第一建筑工程集团有限责任公司助理工程师，研究方向：施工现场施工与管理；梁伟生，男，大专毕业河南省第一建筑工程集团有限责任公司助理工程师，研究方向：工程质量与管理。