“政府财政预算阳光化”不能是一句空话

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   政府预算资金应保障“取之于民而用之于民”,如果财政预算信息模糊、不透明,就不能保障财政预算的安全,不能保障“民生财政”的最优化,这从每年审计署公布的政府财政预算被挪用、挤占、浪费等严重违法、违规中就可见一斑。
   公共财政预算的核心是民主财政,政府财政预算阳光化也是各级政府追求和民众期待的目标。民主财政的一个基本前提条件,就是公共预算必须向公众公开,翔实说明预算理由、用途。同样,对政府财政预算及支出的知情与审查,是宪法赋予纳税人权利之所在。人民有权知道他们委托政府管理的资金有多少,用于哪些用途,资金安排和使用结果是否符合他们的要求和愿望。
   像香港特区政府公布每年度财政预算案,开支甚至详细到坐椅,相比之下,各地财政预算中还存在“其他支出”的语焉不详,这样显然会给公款浪费和消耗留下黑洞。如一些地方政府公款吃喝、公费旅游、公车消费、乱花钱搞政绩工程和形象工程的问题较突出。由于信息不公开透明,公众无法监督,以至于像江苏海门审计局大吃大喝的账单是被网友曝光后,人们才知道原来监督部门也在肆无忌惮地挥霍人们的血汗钱,这太具讽刺意味了。
   英国有句格言:无代表,不纳税。意思是没有人民的同意,人民可以不纳税。其实,这句话所蕴含的道理并不这么简单。征税及其开支均涉及纳税人的钱,当然都要获得公众和人民代表的同意。这就是说,公众和人大代表完全有权利要求政府公开财政预算报告,而这就包括公开多少、如何公开以及公开后如何开支等方面的内容。
   因此,财政预算不透明不仅反映出政府财政的粗放性,而且折射出预算管理改革的滞后性。要知道,公众对于政府财政预算的要求很简单——如何花钱的?为什么花这些钱?如果这些基本的知情权都不能满足公众,“政府财政预算阳光化”就会沦为一句空话。
  (作者联系地址:新疆维吾尔自治区石河子市翠苑新村17栋332号)
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