论文部分内容阅读
【摘 要】中国水资源及其开发利用问题，水资源紧缺的挑战及措施。
【关键词】水资源；开发利用；挑战；对策措施
Talking about China's use of freshwater resources and development
Zhao Chao-cheng
(Xiuyan County, Liaoning Province, Anshan City, Town Water workstation drug Anshan Liaoning 114306)
【Abstract】China and the development and utilization of water resources, water shortage challenges and measures.
【Key words】Water resources;Development and utilization;Challenges;Countermeasures
淡水资源是基础自然资源，联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨２１世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。
1.中国水资源及其开发利用问题
中国水资源的总量28，100亿立方米，1949年以来，我国水利建设有了很大发展，全国兴修了大量蓄水、引水、提水和调水工程，为农业、工业、城乡生活等事业的发展提供了水源，有力地促进了我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。
1.1 南方地区：
全国水资源有80.4％分布在长江流域及其以南地区，而该地区的人口占全国的53.5％，耕地占35.2％，人均水资源量3,480立方米，属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区。当前存在的主要问题是水污染日益严重，由于城市化发展过快，城市供排水设施的建设跟不上，对污水的排放控制不严，污水任意排放使城市周围的地表和地下水源受到严重污染，水质恶化使符合水质标准，可供利用的水资源急剧减少，部分城市出现污染型缺水，供需矛盾突出。
1.2 北方地区：
长江流域以北广大地区，人口占全国的44.4％，耕地占全国的59.2％，水资源仅占全国的14.7％。人均水资源量747立方米，属于人多、地多、经济相对发达、水资源短缺的地区。该地区水资源的开发已接近上限，进一步开发潜力不大。部分地区由于地下水过量开采，地下水位大幅度持续下降已形成了大面积下降漏斗，河道断流、湖泊干涸，生态环境已日趋恶化。
1.3 西北内陆地区：
西北内陆地区，来自流域四周高山地区由冰雪和雨水补给的多年平均年径流量约1,164亿立方米，地下水的补给量约826亿立方米，扣除相互转化的重复量，该地区水资源总量达到1,300亿立方米，占全国的4.8%。由于西北地区地广人稀，耕地面积占全国的5.6％，人口占全国的2.1％；因此人均水资源量达到4,870立方米，人均水资源相对比较多，为全国平均值的2.2倍。西北内陆地区土地资源丰富，进一步开发潜力大，但干旱地区绿洲生态农业的耗水量很大。由于干旱区沙漠绿洲生态需要大量水分维系其脆弱的生态环境，水资源开发利用受到生态环境需水的制约，因此，水土资源的开发要适度。
2. 21世纪可持续发展面临的挑战
中国经过50年的建设，以仅占全球约6％的可更新水资源、9％的耕地，养活了占世界22％的人口，取得了举世瞩目的巨大成就。但是众多的人口仍是我国的沉重负担。根据我国的现实情况，北方人口、资源和缺水状况，新增加的供水有一半以上将用于解决北方的缺水。北方除东北和西北内陆河流域可在区内调配外，黄、淮、海三流域2010年以后人均水资源已低于350立方米，缺水十分严重，需要从长江上、中、下游调水来解决。由于中国的国土辽阔，地形复杂，人口众多，人口与水、土资源的分布又不可能完全协调，再加上季风的影响，今后水资源紧缺的局面几乎是不可避免的。如何在较低的人均用水量的基础上，实现社会经济的可持续发展和现代化，中国21世纪面临的挑战比世界上其他国家更严峻。
3. 对策措施
为了解决日益严重的缺水和水污染问题，当务之急应加强水资源的统一管理。当前水污染和北方的缺水问题比较突出，需要从以下几方面加强研究：
3.1 加大节水力度。
目前我国的水资源有效利用率较低，单方水的产出明显低于发达国家，节水尚有较大潜力。节约用水和科学用水，应成为水资源管理的首要任务。应通过节水宣传教育，征收水资源费，调整水价，实行计划供水、取水许可制度，保证节水目标的实现。
3.2 合理安排生态环境用水。
水资源短缺的地区，在经济发展中往往城市和工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，导致生态环境恶化。干旱半干旱地区，生态环境脆弱，必须确保生态环境用水，防止灌溉农业的盲目发展和生态环境的进一步恶化。
3.3 水资源的优化配置。
华北是我国最缺水的地区，缓解华北平原的缺水，对我国21世纪的可持续发展具有重要的战略意义。从华北缺水的现状来看，东部平原缺水比西部严重。东部平原由于浅层地下咸水无法利用，开采消耗的地下水主要是深层高氟水，而深层地下水恢复年限是很长的。因此，中东部平原水资源短缺的危机十分严重。
要解决如此巨大的缺水量，除了进一步挖掘节水潜力外，必须加快实施南水北调工程，为本地区补充新水源。从地区缺水严重程度来看，东线和中线的调水工程需要同时实施，才能解决广大平原地区的缺水问题。
3.4 地表水、地下水和外调水的科学调配。
南水北调工程实施后，当地的地表水、地下水和远距离外调来的长江水，构成复杂的多种水源系统。由于各种水源的供水成本、水质和供水保证率各不相同，在地表水调节水库不足的情况下，如何合理调配各种水源，充分发挥多种水源的综合效益，是一个比较复杂的系统工程，应当现在就开始着手研究。
南水北调工程实施后，如能利用丰水年南水北调多余的水量回灌或减少地下水开采量，促使以往超采消耗的地下水储量能逐渐得以恢复，通过地表水、地下水、外调水的联调，提高外调水的供水保证率是完全可能的。
［文章编号］1006-7619（2011）09-01-890
【关键词】水资源；开发利用；挑战；对策措施
Talking about China's use of freshwater resources and development
Zhao Chao-cheng
(Xiuyan County, Liaoning Province, Anshan City, Town Water workstation drug Anshan Liaoning 114306)
【Abstract】China and the development and utilization of water resources, water shortage challenges and measures.
【Key words】Water resources;Development and utilization;Challenges;Countermeasures
淡水资源是基础自然资源，联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨２１世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。
1.中国水资源及其开发利用问题
中国水资源的总量28，100亿立方米，1949年以来，我国水利建设有了很大发展，全国兴修了大量蓄水、引水、提水和调水工程，为农业、工业、城乡生活等事业的发展提供了水源，有力地促进了我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。
1.1 南方地区：
全国水资源有80.4％分布在长江流域及其以南地区，而该地区的人口占全国的53.5％，耕地占35.2％，人均水资源量3,480立方米，属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区。当前存在的主要问题是水污染日益严重，由于城市化发展过快，城市供排水设施的建设跟不上，对污水的排放控制不严，污水任意排放使城市周围的地表和地下水源受到严重污染，水质恶化使符合水质标准，可供利用的水资源急剧减少，部分城市出现污染型缺水，供需矛盾突出。
1.2 北方地区：
长江流域以北广大地区，人口占全国的44.4％，耕地占全国的59.2％，水资源仅占全国的14.7％。人均水资源量747立方米，属于人多、地多、经济相对发达、水资源短缺的地区。该地区水资源的开发已接近上限，进一步开发潜力不大。部分地区由于地下水过量开采，地下水位大幅度持续下降已形成了大面积下降漏斗，河道断流、湖泊干涸，生态环境已日趋恶化。
1.3 西北内陆地区：
西北内陆地区，来自流域四周高山地区由冰雪和雨水补给的多年平均年径流量约1,164亿立方米，地下水的补给量约826亿立方米，扣除相互转化的重复量，该地区水资源总量达到1,300亿立方米，占全国的4.8%。由于西北地区地广人稀，耕地面积占全国的5.6％，人口占全国的2.1％；因此人均水资源量达到4,870立方米，人均水资源相对比较多，为全国平均值的2.2倍。西北内陆地区土地资源丰富，进一步开发潜力大，但干旱地区绿洲生态农业的耗水量很大。由于干旱区沙漠绿洲生态需要大量水分维系其脆弱的生态环境，水资源开发利用受到生态环境需水的制约，因此，水土资源的开发要适度。
2. 21世纪可持续发展面临的挑战
中国经过50年的建设，以仅占全球约6％的可更新水资源、9％的耕地，养活了占世界22％的人口，取得了举世瞩目的巨大成就。但是众多的人口仍是我国的沉重负担。根据我国的现实情况，北方人口、资源和缺水状况，新增加的供水有一半以上将用于解决北方的缺水。北方除东北和西北内陆河流域可在区内调配外，黄、淮、海三流域2010年以后人均水资源已低于350立方米，缺水十分严重，需要从长江上、中、下游调水来解决。由于中国的国土辽阔，地形复杂，人口众多，人口与水、土资源的分布又不可能完全协调，再加上季风的影响，今后水资源紧缺的局面几乎是不可避免的。如何在较低的人均用水量的基础上，实现社会经济的可持续发展和现代化，中国21世纪面临的挑战比世界上其他国家更严峻。
3. 对策措施
为了解决日益严重的缺水和水污染问题，当务之急应加强水资源的统一管理。当前水污染和北方的缺水问题比较突出，需要从以下几方面加强研究：
3.1 加大节水力度。
目前我国的水资源有效利用率较低，单方水的产出明显低于发达国家，节水尚有较大潜力。节约用水和科学用水，应成为水资源管理的首要任务。应通过节水宣传教育，征收水资源费，调整水价，实行计划供水、取水许可制度，保证节水目标的实现。
3.2 合理安排生态环境用水。
水资源短缺的地区，在经济发展中往往城市和工业用水挤占农业用水，农业用水又挤占生态用水，导致生态环境恶化。干旱半干旱地区，生态环境脆弱，必须确保生态环境用水，防止灌溉农业的盲目发展和生态环境的进一步恶化。
3.3 水资源的优化配置。
华北是我国最缺水的地区，缓解华北平原的缺水，对我国21世纪的可持续发展具有重要的战略意义。从华北缺水的现状来看，东部平原缺水比西部严重。东部平原由于浅层地下咸水无法利用，开采消耗的地下水主要是深层高氟水，而深层地下水恢复年限是很长的。因此，中东部平原水资源短缺的危机十分严重。
要解决如此巨大的缺水量，除了进一步挖掘节水潜力外，必须加快实施南水北调工程，为本地区补充新水源。从地区缺水严重程度来看，东线和中线的调水工程需要同时实施，才能解决广大平原地区的缺水问题。
3.4 地表水、地下水和外调水的科学调配。
南水北调工程实施后，当地的地表水、地下水和远距离外调来的长江水，构成复杂的多种水源系统。由于各种水源的供水成本、水质和供水保证率各不相同，在地表水调节水库不足的情况下，如何合理调配各种水源，充分发挥多种水源的综合效益，是一个比较复杂的系统工程，应当现在就开始着手研究。
南水北调工程实施后，如能利用丰水年南水北调多余的水量回灌或减少地下水开采量，促使以往超采消耗的地下水储量能逐渐得以恢复，通过地表水、地下水、外调水的联调，提高外调水的供水保证率是完全可能的。
［文章编号］1006-7619（2011）09-01-890