国土空间规划体系中的生态环境保护规划分析

来源 :安家(建筑与工程)上旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zjzjzj13
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  摘要:对于国土空间规划工作来说,其存在的主要意义就是为了向城镇建建设等工作提供理想开展条件,保证这些工作顺利开展。但如果我国相关部门要想使国土空间规划工作的开展达到理想效果,那么首先要做的就是对空间规划与生态环境保护之间的关系进行有效分析,积极引入环境保护的工作理念。而下文就将对国土空间规划体系中的生态环境保护规划进行分析。
  关键词:国土空间;规划体系;生态环境;保护规划措施
  在我国的发展过程中,如果相关部门可以对国土空间进行合理的规划,那么不仅可以提升我国社会的发展速度,同时还可以使我国社会实现可持续性的发展目标。而在对国土空间进行规划的过程中,各个地区的国土部门,不仅需要全面分析该地区的国土资源,同时还要结合社会经济的发展情况,对国土进行合理规划,以此来使该地区的土地资源可以完全发挥出自身的价值。但当下国土部门面临的主要问题就是如何有效开展生态环境保护规划工作。经调查可显示,虽然一些地区的国土部门会主动研究该问题,但其在开展生态环境保护工作时,仍会受到较多限制,对其开展效果造成影响。
  1 生态环境保护规划的必要性
  对于国土空间规划来说,其在开展过程中会涉及到较多的生态环境保护内容,比如有生态保护红线以及生态修复等。其实生态环境与国土空间规划体系之间存在着一种密不可分的关系,所以国土部门在对国土空间进行规划的过程中,要优先对生态环境保护方面的内容进行考虑。同时国土部门还要结合国土空间的实际情况,建立科学合理的规划方案,以此来使该工作实现更为顺利的开展。此外,国土空间的规划与生态环境保护之间的关系并不简单,属于一种较为复杂的交叉性关系。国土空间规划不仅会对生态环境的保护带来警戒性作用,同时还可以使生态环境得到进一步的发展。而对于生态环境保护工作来说,其不仅使实现我国社会可持续性发展的一个最为基本的条件,同时该工作的存在也会使国土空间规划工作的质量得到有效提升。
  2 国土空间规划体系给环境保护带来的问题
  2.1 生态环境保护受到限制
  对于国土规划这一工作来说,一般情况下都是由各个地区的行政单位以管辖区的划分方式,对该工作进行实施或管理。虽然该工作模式可以降低管理难度,但在具体的管理过程中会有一系列的问题存在。比如,一些行政区在规划国土空间的过程中,经常会对生态环境与本地区资源之间所存在的关系有所忽略。此外,对于国土空间规划工作来说,由于规划跨度时间相对来说比较长,所以就导致大部分行政区在规划国土空间的过程中,都会把规划的出发点放在短期性的利益上,并不会重视未来较为长远的利益。除此之外,这些行政区为了可以尽快的完成国土空间规划工作,还会选择指定短期性的计划。这样一来如果相关部门对国土空间规划方案进行确定并投入到实际使用中时,那么相关部门还需要对该方案进行较大程度的改动。在此工作模式下,不仅相关部门需要消耗更多的人力资源以及物力资源,同时其在开展生态环境保护工作时,也会因此受到一定程度的限制。对于生态环境保护工作来说,其最大的特点就是具备较强的长期性以及复杂性。如果国土部门在规划国土空间的过程中,过于重视自身的经济效益,那么不仅土地无法发挥自身最大作用,同时生态保护环境工作也会因此无法得到有效落实。经调查结果可以显示,虽然当下已经有一些地区的国土部门,在规划国土空间的过程中会把重点放在经济规划方面,但其在具体实施过程中,并不会严格遵循当地的市场经济发展要求,这样一来不仅会使国土空间的规划工作得到及时性调整,同时生态系统的变化与国通空间规划之间的矛盾还会因此得到进一步升级。
  2.2 生态环境保护工作的开展受到限制
  对于国土空间规划工作来说,其存在的目的就是为了可以合理配置各个地区的土地资源,在使土地资源的应用价值有所提升的同时,也使人们的生活质量可以得到有力保障。但经调查结果可以显示,当下大部分地区的国土部门在规划国土空间的过程中,经常会因为过于重视经济效益,而对生态环境保护工作的开展造成较高成都的忽略,再加上大部分工作人员对于生态环境保护工作的主要作用也没有过多的了解,所以就导致该工作始终无法得到有效落实。而造成这一问题出现的主要原因就是,国土部门在规划国土空间的过程中,其会被以往较为传统的计划经济因素所影响,并不会主动引进并使用新的国土规划理念。除此之外,我国政府部门也没有针对土地资源的规划推出较为完善的法律法规,所以生态环境保护工作的开展也会因此受到一定程度的限制。
  3 国土空间规划体系中的生态环境保护措施
  3.1 对空间规范的相关法律法规进行完善
  对于国土空间规划工作来说,其属于一种较为漫长的工程。如果想要实现该工作的顺利开展,那么我国政府部门就需要为该工作制定更为完善的法律法规,为国土空间规划工作的开展提供有力的依据。经调查结果可以显示,现在我国针对国土空间规划已经退出的法律法规有《土地管理法》以及《城市规划法》这两项,同时这两项也已经通过投票的形式得到了人民代表大会的认可。虽然我国各个地区在规划国土空间的过程中,都会把《国土管理法》这一法律当做管理工作的核心,但这一法律的内容相对来说比较模糊,同时也没有明确指出国土空间规划工作所要实施的主要任务。这样一来不仅会导致国土空间规划工作流于表面,同时其开展效果也无法得到保障。最后,针对这一问题,我国政府部门要不断在法律法规中增加细节性的规定,使商机法律与各个地区所制定的地方法律之间可以形成相辅相成的关系,这样一来不仅果如空间规划可以得到有效落实,同时其也能达到更为理想的开展效果。
  3.2 提升国土空间规划系统中的生态效益
  当下我国人民的生活水平以逐渐呈现出了直线上升的状态,随之人们对于生活环境也提出了更高的要求。在该背景下,虽然部分地区的政府部门会主动结合人们所提出的要求,加大对园区绿化工作的资金投资,同时其所采取的生态环境保护措施也取得了较为理想的效果。但经调查结果可以显示,仍有部分地区会被以往较为传统的土地空间规划理念所影响,这些地区的政府部门不仅没有主动遏制生态环境逐渐恶化的问题,同时也不会重视生态环境保护工作的开展。所以针对该情況,各个地区的政府部门所要做的就是,全面分析是未来市场经济的发展趋势,然后结合本地国土空间的实际情况完成国土空间的规划。同时国土部门在开展该项工作时,还要主动引入生态环境保护理念,重视生态环境方面的问题,以发展的眼光看待国土空间的规划工作。这样一来不仅国土空间规划工作的开展效果可以达到人们所提出的要求,同时该工作中的生态效益还会因此得到明显提升。
  4 结束语
  总之,在我国的国土空间规划体系中,生态环境保护规划占据着较为重要的地位。所以国土部门在开展该项工作时,一定要充分认识生态环境保护规划的存在意义,并主动引进生态环境保护理念,提升国土空间规划工作的开展效果。除此之外,政府部门也要对国土空间规划的法律法规进行不断完善,以此来保证国土空间规划工作的顺利开展。
  参考文献
  [1]罗明.国土空间规划体系中的生态环境保护规划研究[J].住宅与房地产,2020(3):82.
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