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用户是手机和电信增值业务的最终消费者，用户规模最终决定着终端和运营市场的规模，这是电信运营商必须设法保住存量用户、发展增量用户的根本原因。电信重组启动时，业界普遍期待中国电信能够改变CDMA在全球的格局，虽然目前还无法确知CDMA在国内“三足鼎立”的运营市场的最终命运，但我们已经看到了一些积极的信号。例如，中国电信声势浩大的宣传攻势正收到淡去“CDMA化”的实质效果，推进CDMA手机社会化运营的终端销售新政也在改变CDMA终端在市场上的表现．