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循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发展循环经济是一项复杂的系统工程,需要法律、经济、行政等方面的制度保障及各项制度相互配合。税收工具作为国家经济政策手段的重要组成部分,但其作用还是零星的、不系统的,调节的范围和力度还远远不够。税收支持循环经济发展应建立健全多层次的税收支持体系:适时开征新税种;逐步调整和完善我国发展循环经济的税收政策。