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[摘要]从严管理学员是党对干部教育培训的一贯要求，是加强干部党性教育的应有之义，是提高干部教育培训质量的有力保障。从严管理学员必须实现管理与服务相统一，做到原则性与灵活性相结合，坚持组织管理与自我管理相结合和坚持显性管理与隐性教育相结合。加强学员管理，要处理好“学”与“用”的关系，“管理”与“被管理”的关系，“低”与“高”的关系，“形式”与“效果”的关系。
[关键词]中国井冈山干部学院；学员管理；学风建设
[中图分类号]G726 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2015）04-0138-07
[收稿日期]2015-06-10
[作者简介]本课题组成员为：朱荣兰，刘小毛，翁建华，王国梁，王东。习近平总书记多次强调，在干部教育培训中要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。学员管理工作是联结“教”与“学”的桥梁和纽带，抓好学员管理是干部教育培训取得实效的前提，是贯彻落实在干部教育培训中“党要管党、从严治党”原则的重要抓手，是学员党性教育的重要环节，具有重要意义。中国井冈山干部学院自创办之初就十分重视学员管理工作。十多年来，学院立足办学实际，勇于探索，勤于总结，不断提高学员管理工作的科学化、规范化水平，着力打造“学风建设模范学院”。一、从严管理学员是加强学风建设的必然要求优良的学风，体现着端正的党风、严肃的学习纪律，是党的干部教育培训事业成功的保障。只有从严管理学员，才能确保干部教育培训不走样、不变味。
（一）从严管理学员是党对干部教育培训的一贯要求
中国共产党历来重视对党员干部进行严格教育。在中共“二大”上通过的《关于共产党的组织章程决议案》中，就明确提出要有“严密的集权的有纪律的组织与训练”；在井冈山斗争时期，毛泽东同志宣布“三大纪律、六项注意”，并创办军官教导队和党团训练班，以打造“铁的红军”；在延安时期开展了作风整顿和学习改造；邓小平同志要求“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”“干部的学习空气要加强”。在新的历史发展时期，习近平同志强调，党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是要从严治吏。要把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳，接受更严格的约束。此外，党一贯重视干部教育培训的相关制度和法规建设，如《中华人民共和国公务员法》《干部教育培训工作条例（试行）》《关于进一步从严管理干部的意见》中，都有从严开展干部教育培训工作的专门规定。
为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风，按照中央“八项规定”精神，结合干部教育培训工作实际，中央组织部出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，从9个方面对学员参学参训进行了严格规范，强调“严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员”。中央组织部《关于在干部教育培训中加强理想信念教育和道德品行教育的通知》重申，参学参训学员要“严格党内生活，强化教育管理”；教师要“以德施教，用良好校风教风熏陶学员”。
（二）从严管理学员是加强干部党性教育的应有之义
第4期中国井冈山干部学院课题组：从严管理学员的实践与经验····中国井冈山干部学院学报2015年理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育不同于知识技能教育，其功见于修养淬炼。古语说，见微知著，见端知末。党性不是自发的，修养也不会凭空而来，需要在严格的党内生活中培养，功在平时，重在细节。
作为干部教育培训的重要内容，理想信念的树立、党性党风党纪的强化、道德品行的修养永远在路上，永远不落幕，是终身必修课程。从严管理，是学员锤炼党性、提高修养的重要途径。一方面，严格管理有利于学员实现从领导干部到普通学员的转变，从工作状态到学习状态的转变，从家庭生活到集体生活的转变，从而涤清心中杂念，端正学习态度。另一方面，从严管理学员，就是严格执行党中央及中央组织部、学院关于学风建设的各项规定，这也是课堂之外的行动教育，是组织纪律教育的直观示范，有利于教育学员贯彻中央精神不打折扣、执行上级决策不讲价钱、落实组织部署不留死角。
（三）从严管理学员是提高干部教育培训质量的有力保障
教育心理学研究表明，在智力因素变量确定的情况下，影响学生学习成绩的主要因素是学习态度、学习动机、学习毅力等非智力因素。在严肃气氛中，学员心理准备状态处于更高水平，处理信息能力增强。另一方面，某些教学计划实施要以严肃学习氛围为前提。比如，在缅怀先烈、重温入党誓词等活动中，必须营造庄重、肃穆的仪式感，这种仪式本身就是教学内容，学员对仪式的认同、感悟就是直接的教学效果。
赵乐际同志指出，“自我净化是中国共产党人的政治基因”。严格管理有利于激活学员自我净化的基因，在学习生活中营造庄严、自律氛围，使严谨学风内化于心，外化于形。通过严格管理，塑造庄严崇高的理想信念，强化勇于担当的责任意识，培养纯净高雅的生活情趣，营造崇学自律的学习氛围，使学员时刻润泽其中，潜移默化，镌刻心灵。
对于干部而言，参训是成长进步的宝贵机会，是组织的关怀与信任，自当重视与珍惜。在学习中，只有从严管理，才能净化环境，让学员不为俗务所扰，不为欲望所累，潜心学习，健康成长。
（四）从严管理学员是打造“学风建设模范学院”的重要举措
对学员进行党性党风党纪教育、理想信念教育、道德品行教育，是党中央赋予学院的政治任务。打造党员领导干部“补钙”的基地，着力建设“学风建设模范学院”，是党中央对学院的殷切希望。学员的“精、气、神”体现着学院的教学成果，学员的理想信念、党性修养和道德品行透射出学风养成。
赵乐际同志在三所干部学院2014年秋季开学典礼重要讲话中指出，“三所干部学院是高中级干部党性党风党纪教育和能力培训的重要阵地，要坚持从严治院、从严治教、从严治学”。这是学院管理工作的总的指导方针。治院、治教、治学，涵盖了学院管理的各个方面，三位一体，密不可分。治院是治教、治学的保障，治教是治院的重点、治学的前提，治学是治院、治教的根本目的。治院、治教、治学必须从严从紧，以纯洁院风培养端正教风，以端正教风塑造严肃学风，努力打造“学风建设模范学院”。二、从严管理学员的实践与探索（一）建立健全从严管理学员的制度体系 学院培训对象主要包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人员和军队干部。从严管理这些参训的高中级领导干部，必须有相关制度作指导、为依据。根据党中央及中央组织部的各项文件规定精神，结合中国井冈山干部学院办学实际，学院建立了包括《进一步加强学风建设严格学员管理的意见》《院领导（部门主任）督（带）班制度》《组织员联络员工作守则》《“一班一报”制度》《学员管理暂行办法》《学习汇报制度》等一系列严格的学员管理制度。
纪律的生命在于遵守，制度的价值在于执行。学院对所有参训学员一视同仁，不管职务高低、权力大小，涉及学习纪律问题，一律严格执行。如在教学过程中，可能会出现学员请假情况，不论谁都必须严格履行请假手续。首先了解情况，原则上不予请假，尽量协助克服困难，完成教学；如有特殊原因确需请假，须由学员所在单位组织（人事）部门向中组部申请；学员所在单位发公函到学院教务部；学员本人书面提出请假（附函），学院领导签准后，学员方可离院；如请假累积时间超过总学时1/7，即按退学处理。如，第7期省部班（2014年9月）有1名学员因公请假2天，即按退学处理，不予颁发结业证书。
（二）不断创新从严管理学员的内容与形式
在新的社会条件下，学员群体不断发展变化，逐渐呈现出“学历高、经历多、见识广、思维活”的特征。对于这样一个群体进行管理，不能简单地依靠说教灌输，不仅要“敢管”，还要“会管”，才能“管得住”，这就要不断创新从严管理学员的内容和形式。
学院探索出准军事化管理、流程管理、预案管理等管理模式。准军事化管理贯穿于教学始终，覆盖教学各个方面。作息上，早晨起床响军号，晚间出入有门禁；就餐时，分区就餐，刷卡公示，禁止饮酒；现场教学则规范标识、列队行进、高举院旗，专题教学关闭手机、对号入座、缺席必究，体验教学则统一着装、严肃纪律、迎难而上。流程管理，即把学员的学习培训细化为一个个教学流程，组织员、联络员严格按照教学流程来组织教学活动，教学安排准确到分钟，力求不出偏差。预案管理，即对各种教学突发事件，均有多个应急预案，及时高效处置各种应急事件。
在言语教育之外，学院还注重利用文化形式对学员进行教育管理。比如，学员报到时，播放《请茶歌》，用餐时播放《毛委员和我们在一起》，教学途中播放《西江月·井冈山》，离院时播放《十送红军》，用井冈山红色歌曲营造党性教育的浓厚氛围，对学员进行学习纪律教育。
“从严管理”并不是简单地“堵、阻、捂”，学院还对学员的课余时间进行合理规划，每天晚上通过学院内部频道播放井冈山斗争的影视片、主题教育片。另外，根据不同班次学员的身体条件，有针对性地开展健康的文体活动。这一方面有利于丰富学习生活，增强身体素质；另一方面，在管理上实现了“时间上没有断档，空间上不留死角”，使学员的课余生活始终在“红线”以内，始终在掌握之中。
（三）积极营造从严管理学员的良好环境
在学员管理工作中，环境建设包括“硬”环境和“软”环境两个方面。围绕“从严管理学员”这个中心，“硬”环境要强化约束净化作用，而“软”环境则要发挥价值引导功能。
干部学院应率先成为社会不正之风的净化器。规范、纯净的“硬”环境是从严管理学员的基础。学院加强门岗安保力量，严格执行进出报告制度、访客登记制度，禁止任何形式的外出聚餐，禁止学员的秘书、司机、家属陪读，等等。除了这些传统手段外，学院还创造性地利用网络信息工具从严管理学员，包括通过手机信息向学员发布教学注意事项，发放学员学习卡，为学员开通“网上干部学院”专页。学院还探索通过新型社交媒体手段对学员进行管理，如为每一个班次创建“班级交流平台”“班级微博”“班级微信”，尤其是“班级微信群”的建设，突破了传统学员管理方式上的时间、空间障碍，以主动跟进的方式为学员创造交流信息、正向引导的平台。
严肃、向上的“软”环境是从严管理学员的保障。学院通过“硬化精神基础、量化工作标准、净化生活风气、强化学员自律”等措施，为从严管理学员营造了“全天候、无空白”的“软”环境。首先，不断强化师德建设，以高尚师德引领严肃学风。一线教师要在教学过程中作出表率，期望学员信仰的，自己必须坚定信仰；要求学员做到的，自己必须首先做到。其次，不断增加服务深度，将“严格管理”寓于“热情服务”之中，启发学员换位思考。再次，不断净化生活风气，开展健康的文体活动，远离低俗趣味。
（四）有效激发学员自我管理的内生动力
一切外部刺激都要通过内因起作用，内因才是决定因素。所以，在学员管理工作中，一切手段措施，都要落实到学员自我管理、自我约束上来。行为心理学研究表明，在临时性群体中，成员的示范作用通常大于群体外部成员的影响作用。所以，从严管理学员要注重班委（学员支部）建设，充分发挥学员内部管理、同学示范的优势。
班委（学员支部）是学员自我管理的战斗堡垒。一个坚强有力的班委（学员支部）能有效激发学员从严自我管理、自觉遵守纪律，有利于组织教学、严肃学风、反馈意见。打造坚强的班委（学员支部）集体，要明确“严肃学风、促进学习”的目标，细化委员职责内容，确定合适人选，激发责任意识，发挥表率作用。
（五）着力打造从严管理学员的过硬队伍
组织员、联络员是学员管理的实施者，是班级学风建设的责任人，也是学员了解学院的窗口，是行为教育的样板。组织员、联络员的能力素质折射出学院的办学能力，塑造着学院形象。因此，打造一支高素质的组织员、联络员队伍，对于从严管理学员至关重要。
学院历来重视组织员、联络员队伍建设。首先，通过“请进来、走出去”两种方式对组织员、联络员开展业务培训。一方面，抓住时机“请进来”，邀请中央党校、国家行政学院等国家级干部教育培训机构的优秀组织员来院授课或举办讲座，向学院组织员、联络员介绍带班工作经验；邀请国内知名管理学者来院举办管理知识讲座，向组织员传授管理学知识和技巧。另一方面，多途径推动“走出去”，有计划地抽调组织员、联络员赴国防大学、清华大学、浙江大学等单位学习培训，让他们开阔视野、交流经验；有计划选派组织员、联络员到各地挂职锻炼，了解干部的工作实际，在面对学员时能够换位思考，提高沟通能力；鼓励符合条件的组织员、联络员脱产进修，参加学历教育，提升综合素质和专业能力；分批次安排组织员、联络员参加社会实践，开展调查研究，让他们在实践中了解情况，增长知识。 其次，对组织员、联络员进行不定期督查和定期考核。学院专门成立了组织员、联络员督查小组，对每一个班次教学运行中的情况进行督促检查，要求每个班次对开班前准备、办班中运行、办班后总结三次向督查组汇报情况，及时发现问题，及时提出改进意见和办法。学院不断加大对组织员、联络员的考核力度，深入细化工作规范和操作标准，明确工作绩效和奖惩措施。学院两年一次评选表彰优秀组织员、联络员。结合督查考核结果，实行组织员、联络员流动制度，能进能出。学院各部门服从大局，高度配合，坚持以政治坚定、业务突出、作风正派的同志充实组织员、联络员队伍。重要班次，学院领导亲自跟班，部门主任担任组织员。学院鼓励组织员、联络员参与专题教学、现场教学和体验式教学，参与学院重点课题、一般课题的研究工作，更好地理解培训计划、教学意图，使学员管理工作更加到位。三、从严管理学员的几点体会（一）从严管理学员必须实现管理与服务相统一
从严管理学员，要求组织员在学员管理中严格执行相关的学员管理制度，做到管理不缺位、不打折扣。因为学员来自各个不同的地区和岗位，有些学员年龄偏大，个别学员身体偏差，加上井冈山地处偏僻，学员的学习、生活不可避免会有诸多不便和困难，这就要求带班组织员给他们提供必需的服务。为学员创造良好的学习环境和条件，使他们能安下心来集中精力潜心学习，尽快适应新环境；树立全心全意为学员服务的意识，提倡微笑服务、隐性服务、个性化服务，以真诚周到的服务赢得学员的尊重与支持。
在对待管理与服务的关系问题上，把握好严格管理与热情服务的“度”，防止出现“管理过死”“热情过度”的不良倾向。严格管理就是按照加强学风建设的要求来规范学员行为，严格按照学员管理制度来进行管理，但是，管理过严、过死会让学员产生逆反、厌倦心理。热情服务，要做到对所有学员一视同仁，通过注重细节和规范服务程序来防止出现偏差。如果一味迁就学员，只强调对学员热情服务，就会导致“热情过度”的倾向，丧失管理原则。
（二）从严管理学员必须做到原则性与灵活性相结合
原则性是加强学员管理的根本，灵活性是对管理者的更高要求，做到原则性与灵活性相结合，才能提高管理实效。干部教育培训具有学制短、学员个体情况差别大等特点。不同班次培训目标不同，同一班次的学员，也存在着工作经历、身体年龄和学历差异等。这种差异要求我们在学员管理工作中，既要照顾一般学员的特点和要求，又要兼顾个别学员的特点和要求。
学员管理原则性与灵活性相结合，体现在：一是在管理中坚持学院姓“党”，各项工作应服从服务党的事业和党的中心工作，杜绝任何政治杂音，这是最首要的原则；二是组织员要坚定不移地执行各项规章制度，依规依纪从严管理；三是组织员在管理过程中要根据不同班次、不同学员和特定事件的具体情况，灵活地加以掌握和运用，创造性地开展工作。
（三）从严管理学员必须坚持组织管理与自我管理相结合
要实现中央赋予学院的党性教育、理想信念教育和道德品行教育的功能定位，必须从严管理学员。首先要“讲政治”。学院作为干部教育的主阵地，其性质和任务决定了我们的工作带有鲜明的政治色彩。因此，讲政治应该成为从严管理学员所依据的首要原则。无论是学员，还是组织员，都要从“讲政治”的高度来认识、支持、参与从严管理。其次要依“法”管理。制度建设是严格管理的基础和前提，也是从严管理学员的抓手。组织员在管理学员过程中要旗帜鲜明、理直气壮地坚持从严管理，并形成一套科学、可行、严格的管理制度，真正把学员管理工作纳入制度化、规范化的轨道。第三，要统一协调。学员管理工作是在院务委员会领导下，由教学、教务、培训、后勤等多个职能部门共同承担的，各学员管理机构既要履行好各自职责，又要相互支持和配合，围绕全系统的统一目标，以实现整体最优化。
学员管理，既要发挥管理职能部门的作用，又要引导学员自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，充分发挥学员党支部的积极性和主动性。充分信任学员、尊重学员，鼓励和调动学员的积极性和创造力，特别是树立相信和依靠学员党支部开展工作的理念，充分发挥班委（学员支部）示范带动作用，化被动为主动，引导学员自我管理。
（四）从严管理学员必须坚持显性管理与隐性教育相结合
在实际管理工作中，人们往往着重强调以规章制度来约束学员的日常行为，以学员不违反院纪院规为目的的显性管理。这在维护学院正常的教学秩序中，固然发挥了重要作用，但对于高中级干部而言，既要重视显性管理，也要注重隐性管理。
显性管理即人们通常所说的管理，也可称为传统的管理概念，它主要将制度、规章、通知、决定等显性管理信号明确地传递给被管理人，是硬性的规定与约束。而隐性管理则是以非显性的形式作用于被管理人的观念、情感、信仰、价值体系等，间接地对管理对象产生影响，间接地影响显性管理。
隐性管理可以构建管理者与被管理者之间融洽的关系。在科学地运用显性管理的同时，有效运用隐性管理，注重学员主体性作用的发挥，不仅可以大大减轻学员管理工作的工作量和难度，实现自我管理，达到自制、自律的目标；而且能使管理双方心理过程顺畅，心理气氛和谐，心理冲撞较少，对融洽师生关系、构建和谐校园，起着很好的推动作用。如学院利用橱窗、展板、电子显示屏等形式，将教育思想、教育目的渗透其中，通过这种情景暗示营造浓厚的学习氛围，发挥润物细无声的作用。另外，学院还注重通过教育管理者自身的品格行为等非权利性因素对学员进行感染与暗示，对他们的学习态度、行为举止产生积极的影响。四、进一步加强学员管理的对策思考干部教育培训机构不是一个封闭的体系，学员来到干部学院参加短期培训，由于主观与客观方面因素的影响，给从严管理学员带来挑战。主观方面，对学习的重要性认识不到位，学习态度不端正，知行不一，“学”“用”脱节。客观方面，社会发生巨大变革，人们追逐名利思想严重，社会更加浮躁，干部培训考核结果与干部使用相脱节，互联网等新型媒介影响理论学习的深度，培训机构管理人员能力不足等，都会影响学员管理工作成效。必须创新形式、严格管理、优化服务，才能不断提升培训实效。 （一）加强学风建设，处理好“学”与“用”的关系，努力实现两者的统一
1942年2月1日，毛泽东同志在中央党校开学典礼上指出，“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题”。干部教育要始终坚持和发扬马克思主义学风，认真处理好 “学”与“用”的关系，努力实现理论与实际的结合、主观与客观的统一。参训学员大多数学风是好的，但少数人存在着“学”“用”脱节的现象。有的只注意门面“包装”，不注重思想武装；有的讲起理论来头头是道，行动上却我行我素；有的党性分析似乎还可以，但就是不去落实。从事学员管理工作的同志要把帮助学员树立良好学风作为工作的重中之重，采取硬措施，花大气力去抓。要求学员带着问题来学，每个学员带着1～2个案例或现实问题来学院；培训过程中理论联系实际，结合工作实际深入思考，做到入脑入心；培训后，知行合一，理论指导实践，提升工作成效。通过从严管理学员，认真克服和解决一些与党的作风、与从政道德相背离的东西，促使学员自觉养成理论与实践相结合的良好学风。
（二）寓管理于服务之中，处理好“管理”与“被管理”的关系，努力实现两者的和谐
组织员联络员既是学员的服务者，又是学员的管理者。处理好管理者与被管理者的关系，努力实现两者的和谐，保证培训任务的圆满完成，是学员管理工作的一项重要责任。学院把加强学员管理作为长期任务，持之以恒地抓紧抓实，对学员在培训中表现出的不良风气，坚决整治，从严处理；坚决克服因为工作对象是领导干部，就“不便管”“不好管”“管不了”“管不好”的错误认识，大胆管理，严格要求。同时要求讲究管理方法，提高管理艺术，使学员乐于接受，自觉服从。学员首先是我们的服务对象，为学员创造良好的学习环境和生活条件，使他们能集中精力学习，尽快适应新的环境，自觉地进行自我约束、自我教育、自我管理、自我完善，这也就达到了管理目的。学院为学员的服务是全员性、全方位、多渠道的。无论是院领导还是基层员工，都要树立为学员服务的意识，以优质服务去感染学员、影响学员。
（三）加强自身学习，处理好“低”与“高”的关系，努力实现两者的适应
一般来说，学员管理工作者职务低，学员管理工作对象职务高。要解决好这个“低”与“高”的矛盾，组织员联络员必须不断加强学习。首先，要夯实马克思主义理论功底，坚定理想信念。多读原著，多读马克思主义经典著作，从中汲取营养。坚持跟班学习，通过课堂听课、参加理论研讨等，不断汲取政治营养，提高自己的理论水平。真学真信真懂马克思主义，坚定理想信念，忠诚党的干部教育培训事业。其次，学习专业知识。在工作中总结、沉淀学员管理工作的好做法、好经验，或通过参加不同形式的培训，向同行请教，不断提高自己的学员管理水平。其三，学习相关知识。如历史学、心理学、管理学等方面知识，特别是学习井冈山斗争史、中央苏区史以及相关的省情、市情、县情等知识，努力拓宽知识面，不断提高做工作的本领和能力。其四，学习现代信息技术。熟练掌握常用的计算机操作技能，学会多媒体课件制作，建立班级公共信息交换平台、班级微信群、个人博客等。充分利用新媒介在干部教育培训中发挥正能量，抑制负面影响。最后，组织员联络员尤其要注意向学员学习，充分利用与学员在一起的有利时机，多交流、多沟通、多研究，不断提升自身素质。
（四）加强工作探索，处理好“形式”与“效果”的关系，努力实现两者的促进
学员管理工作的开展，是通过一个个具体活动和工作环节来实现的。组织教学活动、社会实践、文体活动等，都能对落实教学计划、提高培训质量，起到积极作用。但活动并不是开展得越多越好，多了滥了，或者组织不好，就会适得其反。处理好“形式”与“效果”的关系，实现两者的相互促进，把工作做好，就要加强对具体工作环节的研究探索，不断创新学员管理的新思路、新方法。比如，怎样开好班会？为了开好班会，培训部的同志反复研讨确定具体内容，每一次都要做好PPT，把它当作学员进院学习的第二堂课来对待（第一堂课为开班式），相互之间观摩学习，不断改进。现在，每一次班会形式图文并茂，内容准确到位，语言幽默风趣，得到学员充分肯定和欢迎。再比如，怎样组织现场教学课？培训部多次组织召开研讨会，安排现场观摩，对每一个现场教学点的教学组织语言、场地选择、教师介绍等进行反复推敲，已形成现场教学“三步曲”等一系列规范要求。还有，怎样促使学员听好每一堂专题课，怎样组织学员开展入户调查，怎样引导学员进行党性分析，怎样做好学员结业鉴定、考核考查工作，等等。解决好这些问题，需要加强对学员管理工作中具体问题和带班环节的研究探索，需要严格规范学员管理，不断提高学员管理水平。
[关键词]中国井冈山干部学院；学员管理；学风建设
[中图分类号]G726 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599（2015）04-0138-07
[收稿日期]2015-06-10
[作者简介]本课题组成员为：朱荣兰，刘小毛，翁建华，王国梁，王东。习近平总书记多次强调，在干部教育培训中要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。学员管理工作是联结“教”与“学”的桥梁和纽带，抓好学员管理是干部教育培训取得实效的前提，是贯彻落实在干部教育培训中“党要管党、从严治党”原则的重要抓手，是学员党性教育的重要环节，具有重要意义。中国井冈山干部学院自创办之初就十分重视学员管理工作。十多年来，学院立足办学实际，勇于探索，勤于总结，不断提高学员管理工作的科学化、规范化水平，着力打造“学风建设模范学院”。一、从严管理学员是加强学风建设的必然要求优良的学风，体现着端正的党风、严肃的学习纪律，是党的干部教育培训事业成功的保障。只有从严管理学员，才能确保干部教育培训不走样、不变味。
（一）从严管理学员是党对干部教育培训的一贯要求
中国共产党历来重视对党员干部进行严格教育。在中共“二大”上通过的《关于共产党的组织章程决议案》中，就明确提出要有“严密的集权的有纪律的组织与训练”；在井冈山斗争时期，毛泽东同志宣布“三大纪律、六项注意”，并创办军官教导队和党团训练班，以打造“铁的红军”；在延安时期开展了作风整顿和学习改造；邓小平同志要求“全党同志一定要善于学习，善于重新学习”“干部的学习空气要加强”。在新的历史发展时期，习近平同志强调，党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是要从严治吏。要把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳，接受更严格的约束。此外，党一贯重视干部教育培训的相关制度和法规建设，如《中华人民共和国公务员法》《干部教育培训工作条例（试行）》《关于进一步从严管理干部的意见》中，都有从严开展干部教育培训工作的专门规定。
为进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风，按照中央“八项规定”精神，结合干部教育培训工作实际，中央组织部出台了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，从9个方面对学员参学参训进行了严格规范，强调“严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员”。中央组织部《关于在干部教育培训中加强理想信念教育和道德品行教育的通知》重申，参学参训学员要“严格党内生活，强化教育管理”；教师要“以德施教，用良好校风教风熏陶学员”。
（二）从严管理学员是加强干部党性教育的应有之义
第4期中国井冈山干部学院课题组：从严管理学员的实践与经验····中国井冈山干部学院学报2015年理想信念教育、党性党风党纪教育、道德品行教育不同于知识技能教育，其功见于修养淬炼。古语说，见微知著，见端知末。党性不是自发的，修养也不会凭空而来，需要在严格的党内生活中培养，功在平时，重在细节。
作为干部教育培训的重要内容，理想信念的树立、党性党风党纪的强化、道德品行的修养永远在路上，永远不落幕，是终身必修课程。从严管理，是学员锤炼党性、提高修养的重要途径。一方面，严格管理有利于学员实现从领导干部到普通学员的转变，从工作状态到学习状态的转变，从家庭生活到集体生活的转变，从而涤清心中杂念，端正学习态度。另一方面，从严管理学员，就是严格执行党中央及中央组织部、学院关于学风建设的各项规定，这也是课堂之外的行动教育，是组织纪律教育的直观示范，有利于教育学员贯彻中央精神不打折扣、执行上级决策不讲价钱、落实组织部署不留死角。
（三）从严管理学员是提高干部教育培训质量的有力保障
教育心理学研究表明，在智力因素变量确定的情况下，影响学生学习成绩的主要因素是学习态度、学习动机、学习毅力等非智力因素。在严肃气氛中，学员心理准备状态处于更高水平，处理信息能力增强。另一方面，某些教学计划实施要以严肃学习氛围为前提。比如，在缅怀先烈、重温入党誓词等活动中，必须营造庄重、肃穆的仪式感，这种仪式本身就是教学内容，学员对仪式的认同、感悟就是直接的教学效果。
赵乐际同志指出，“自我净化是中国共产党人的政治基因”。严格管理有利于激活学员自我净化的基因，在学习生活中营造庄严、自律氛围，使严谨学风内化于心，外化于形。通过严格管理，塑造庄严崇高的理想信念，强化勇于担当的责任意识，培养纯净高雅的生活情趣，营造崇学自律的学习氛围，使学员时刻润泽其中，潜移默化，镌刻心灵。
对于干部而言，参训是成长进步的宝贵机会，是组织的关怀与信任，自当重视与珍惜。在学习中，只有从严管理，才能净化环境，让学员不为俗务所扰，不为欲望所累，潜心学习，健康成长。
（四）从严管理学员是打造“学风建设模范学院”的重要举措
对学员进行党性党风党纪教育、理想信念教育、道德品行教育，是党中央赋予学院的政治任务。打造党员领导干部“补钙”的基地，着力建设“学风建设模范学院”，是党中央对学院的殷切希望。学员的“精、气、神”体现着学院的教学成果，学员的理想信念、党性修养和道德品行透射出学风养成。
赵乐际同志在三所干部学院2014年秋季开学典礼重要讲话中指出，“三所干部学院是高中级干部党性党风党纪教育和能力培训的重要阵地，要坚持从严治院、从严治教、从严治学”。这是学院管理工作的总的指导方针。治院、治教、治学，涵盖了学院管理的各个方面，三位一体，密不可分。治院是治教、治学的保障，治教是治院的重点、治学的前提，治学是治院、治教的根本目的。治院、治教、治学必须从严从紧，以纯洁院风培养端正教风，以端正教风塑造严肃学风，努力打造“学风建设模范学院”。二、从严管理学员的实践与探索（一）建立健全从严管理学员的制度体系 学院培训对象主要包括党政干部、企业经营管理者、专业技术人员和军队干部。从严管理这些参训的高中级领导干部，必须有相关制度作指导、为依据。根据党中央及中央组织部的各项文件规定精神，结合中国井冈山干部学院办学实际，学院建立了包括《进一步加强学风建设严格学员管理的意见》《院领导（部门主任）督（带）班制度》《组织员联络员工作守则》《“一班一报”制度》《学员管理暂行办法》《学习汇报制度》等一系列严格的学员管理制度。
纪律的生命在于遵守，制度的价值在于执行。学院对所有参训学员一视同仁，不管职务高低、权力大小，涉及学习纪律问题，一律严格执行。如在教学过程中，可能会出现学员请假情况，不论谁都必须严格履行请假手续。首先了解情况，原则上不予请假，尽量协助克服困难，完成教学；如有特殊原因确需请假，须由学员所在单位组织（人事）部门向中组部申请；学员所在单位发公函到学院教务部；学员本人书面提出请假（附函），学院领导签准后，学员方可离院；如请假累积时间超过总学时1/7，即按退学处理。如，第7期省部班（2014年9月）有1名学员因公请假2天，即按退学处理，不予颁发结业证书。
（二）不断创新从严管理学员的内容与形式
在新的社会条件下，学员群体不断发展变化，逐渐呈现出“学历高、经历多、见识广、思维活”的特征。对于这样一个群体进行管理，不能简单地依靠说教灌输，不仅要“敢管”，还要“会管”，才能“管得住”，这就要不断创新从严管理学员的内容和形式。
学院探索出准军事化管理、流程管理、预案管理等管理模式。准军事化管理贯穿于教学始终，覆盖教学各个方面。作息上，早晨起床响军号，晚间出入有门禁；就餐时，分区就餐，刷卡公示，禁止饮酒；现场教学则规范标识、列队行进、高举院旗，专题教学关闭手机、对号入座、缺席必究，体验教学则统一着装、严肃纪律、迎难而上。流程管理，即把学员的学习培训细化为一个个教学流程，组织员、联络员严格按照教学流程来组织教学活动，教学安排准确到分钟，力求不出偏差。预案管理，即对各种教学突发事件，均有多个应急预案，及时高效处置各种应急事件。
在言语教育之外，学院还注重利用文化形式对学员进行教育管理。比如，学员报到时，播放《请茶歌》，用餐时播放《毛委员和我们在一起》，教学途中播放《西江月·井冈山》，离院时播放《十送红军》，用井冈山红色歌曲营造党性教育的浓厚氛围，对学员进行学习纪律教育。
“从严管理”并不是简单地“堵、阻、捂”，学院还对学员的课余时间进行合理规划，每天晚上通过学院内部频道播放井冈山斗争的影视片、主题教育片。另外，根据不同班次学员的身体条件，有针对性地开展健康的文体活动。这一方面有利于丰富学习生活，增强身体素质；另一方面，在管理上实现了“时间上没有断档，空间上不留死角”，使学员的课余生活始终在“红线”以内，始终在掌握之中。
（三）积极营造从严管理学员的良好环境
在学员管理工作中，环境建设包括“硬”环境和“软”环境两个方面。围绕“从严管理学员”这个中心，“硬”环境要强化约束净化作用，而“软”环境则要发挥价值引导功能。
干部学院应率先成为社会不正之风的净化器。规范、纯净的“硬”环境是从严管理学员的基础。学院加强门岗安保力量，严格执行进出报告制度、访客登记制度，禁止任何形式的外出聚餐，禁止学员的秘书、司机、家属陪读，等等。除了这些传统手段外，学院还创造性地利用网络信息工具从严管理学员，包括通过手机信息向学员发布教学注意事项，发放学员学习卡，为学员开通“网上干部学院”专页。学院还探索通过新型社交媒体手段对学员进行管理，如为每一个班次创建“班级交流平台”“班级微博”“班级微信”，尤其是“班级微信群”的建设，突破了传统学员管理方式上的时间、空间障碍，以主动跟进的方式为学员创造交流信息、正向引导的平台。
严肃、向上的“软”环境是从严管理学员的保障。学院通过“硬化精神基础、量化工作标准、净化生活风气、强化学员自律”等措施，为从严管理学员营造了“全天候、无空白”的“软”环境。首先，不断强化师德建设，以高尚师德引领严肃学风。一线教师要在教学过程中作出表率，期望学员信仰的，自己必须坚定信仰；要求学员做到的，自己必须首先做到。其次，不断增加服务深度，将“严格管理”寓于“热情服务”之中，启发学员换位思考。再次，不断净化生活风气，开展健康的文体活动，远离低俗趣味。
（四）有效激发学员自我管理的内生动力
一切外部刺激都要通过内因起作用，内因才是决定因素。所以，在学员管理工作中，一切手段措施，都要落实到学员自我管理、自我约束上来。行为心理学研究表明，在临时性群体中，成员的示范作用通常大于群体外部成员的影响作用。所以，从严管理学员要注重班委（学员支部）建设，充分发挥学员内部管理、同学示范的优势。
班委（学员支部）是学员自我管理的战斗堡垒。一个坚强有力的班委（学员支部）能有效激发学员从严自我管理、自觉遵守纪律，有利于组织教学、严肃学风、反馈意见。打造坚强的班委（学员支部）集体，要明确“严肃学风、促进学习”的目标，细化委员职责内容，确定合适人选，激发责任意识，发挥表率作用。
（五）着力打造从严管理学员的过硬队伍
组织员、联络员是学员管理的实施者，是班级学风建设的责任人，也是学员了解学院的窗口，是行为教育的样板。组织员、联络员的能力素质折射出学院的办学能力，塑造着学院形象。因此，打造一支高素质的组织员、联络员队伍，对于从严管理学员至关重要。
学院历来重视组织员、联络员队伍建设。首先，通过“请进来、走出去”两种方式对组织员、联络员开展业务培训。一方面，抓住时机“请进来”，邀请中央党校、国家行政学院等国家级干部教育培训机构的优秀组织员来院授课或举办讲座，向学院组织员、联络员介绍带班工作经验；邀请国内知名管理学者来院举办管理知识讲座，向组织员传授管理学知识和技巧。另一方面，多途径推动“走出去”，有计划地抽调组织员、联络员赴国防大学、清华大学、浙江大学等单位学习培训，让他们开阔视野、交流经验；有计划选派组织员、联络员到各地挂职锻炼，了解干部的工作实际，在面对学员时能够换位思考，提高沟通能力；鼓励符合条件的组织员、联络员脱产进修，参加学历教育，提升综合素质和专业能力；分批次安排组织员、联络员参加社会实践，开展调查研究，让他们在实践中了解情况，增长知识。 其次，对组织员、联络员进行不定期督查和定期考核。学院专门成立了组织员、联络员督查小组，对每一个班次教学运行中的情况进行督促检查，要求每个班次对开班前准备、办班中运行、办班后总结三次向督查组汇报情况，及时发现问题，及时提出改进意见和办法。学院不断加大对组织员、联络员的考核力度，深入细化工作规范和操作标准，明确工作绩效和奖惩措施。学院两年一次评选表彰优秀组织员、联络员。结合督查考核结果，实行组织员、联络员流动制度，能进能出。学院各部门服从大局，高度配合，坚持以政治坚定、业务突出、作风正派的同志充实组织员、联络员队伍。重要班次，学院领导亲自跟班，部门主任担任组织员。学院鼓励组织员、联络员参与专题教学、现场教学和体验式教学，参与学院重点课题、一般课题的研究工作，更好地理解培训计划、教学意图，使学员管理工作更加到位。三、从严管理学员的几点体会（一）从严管理学员必须实现管理与服务相统一
从严管理学员，要求组织员在学员管理中严格执行相关的学员管理制度，做到管理不缺位、不打折扣。因为学员来自各个不同的地区和岗位，有些学员年龄偏大，个别学员身体偏差，加上井冈山地处偏僻，学员的学习、生活不可避免会有诸多不便和困难，这就要求带班组织员给他们提供必需的服务。为学员创造良好的学习环境和条件，使他们能安下心来集中精力潜心学习，尽快适应新环境；树立全心全意为学员服务的意识，提倡微笑服务、隐性服务、个性化服务，以真诚周到的服务赢得学员的尊重与支持。
在对待管理与服务的关系问题上，把握好严格管理与热情服务的“度”，防止出现“管理过死”“热情过度”的不良倾向。严格管理就是按照加强学风建设的要求来规范学员行为，严格按照学员管理制度来进行管理，但是，管理过严、过死会让学员产生逆反、厌倦心理。热情服务，要做到对所有学员一视同仁，通过注重细节和规范服务程序来防止出现偏差。如果一味迁就学员，只强调对学员热情服务，就会导致“热情过度”的倾向，丧失管理原则。
（二）从严管理学员必须做到原则性与灵活性相结合
原则性是加强学员管理的根本，灵活性是对管理者的更高要求，做到原则性与灵活性相结合，才能提高管理实效。干部教育培训具有学制短、学员个体情况差别大等特点。不同班次培训目标不同，同一班次的学员，也存在着工作经历、身体年龄和学历差异等。这种差异要求我们在学员管理工作中，既要照顾一般学员的特点和要求，又要兼顾个别学员的特点和要求。
学员管理原则性与灵活性相结合，体现在：一是在管理中坚持学院姓“党”，各项工作应服从服务党的事业和党的中心工作，杜绝任何政治杂音，这是最首要的原则；二是组织员要坚定不移地执行各项规章制度，依规依纪从严管理；三是组织员在管理过程中要根据不同班次、不同学员和特定事件的具体情况，灵活地加以掌握和运用，创造性地开展工作。
（三）从严管理学员必须坚持组织管理与自我管理相结合
要实现中央赋予学院的党性教育、理想信念教育和道德品行教育的功能定位，必须从严管理学员。首先要“讲政治”。学院作为干部教育的主阵地，其性质和任务决定了我们的工作带有鲜明的政治色彩。因此，讲政治应该成为从严管理学员所依据的首要原则。无论是学员，还是组织员，都要从“讲政治”的高度来认识、支持、参与从严管理。其次要依“法”管理。制度建设是严格管理的基础和前提，也是从严管理学员的抓手。组织员在管理学员过程中要旗帜鲜明、理直气壮地坚持从严管理，并形成一套科学、可行、严格的管理制度，真正把学员管理工作纳入制度化、规范化的轨道。第三，要统一协调。学员管理工作是在院务委员会领导下，由教学、教务、培训、后勤等多个职能部门共同承担的，各学员管理机构既要履行好各自职责，又要相互支持和配合，围绕全系统的统一目标，以实现整体最优化。
学员管理，既要发挥管理职能部门的作用，又要引导学员自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，充分发挥学员党支部的积极性和主动性。充分信任学员、尊重学员，鼓励和调动学员的积极性和创造力，特别是树立相信和依靠学员党支部开展工作的理念，充分发挥班委（学员支部）示范带动作用，化被动为主动，引导学员自我管理。
（四）从严管理学员必须坚持显性管理与隐性教育相结合
在实际管理工作中，人们往往着重强调以规章制度来约束学员的日常行为，以学员不违反院纪院规为目的的显性管理。这在维护学院正常的教学秩序中，固然发挥了重要作用，但对于高中级干部而言，既要重视显性管理，也要注重隐性管理。
显性管理即人们通常所说的管理，也可称为传统的管理概念，它主要将制度、规章、通知、决定等显性管理信号明确地传递给被管理人，是硬性的规定与约束。而隐性管理则是以非显性的形式作用于被管理人的观念、情感、信仰、价值体系等，间接地对管理对象产生影响，间接地影响显性管理。
隐性管理可以构建管理者与被管理者之间融洽的关系。在科学地运用显性管理的同时，有效运用隐性管理，注重学员主体性作用的发挥，不仅可以大大减轻学员管理工作的工作量和难度，实现自我管理，达到自制、自律的目标；而且能使管理双方心理过程顺畅，心理气氛和谐，心理冲撞较少，对融洽师生关系、构建和谐校园，起着很好的推动作用。如学院利用橱窗、展板、电子显示屏等形式，将教育思想、教育目的渗透其中，通过这种情景暗示营造浓厚的学习氛围，发挥润物细无声的作用。另外，学院还注重通过教育管理者自身的品格行为等非权利性因素对学员进行感染与暗示，对他们的学习态度、行为举止产生积极的影响。四、进一步加强学员管理的对策思考干部教育培训机构不是一个封闭的体系，学员来到干部学院参加短期培训，由于主观与客观方面因素的影响，给从严管理学员带来挑战。主观方面，对学习的重要性认识不到位，学习态度不端正，知行不一，“学”“用”脱节。客观方面，社会发生巨大变革，人们追逐名利思想严重，社会更加浮躁，干部培训考核结果与干部使用相脱节，互联网等新型媒介影响理论学习的深度，培训机构管理人员能力不足等，都会影响学员管理工作成效。必须创新形式、严格管理、优化服务，才能不断提升培训实效。 （一）加强学风建设，处理好“学”与“用”的关系，努力实现两者的统一
1942年2月1日，毛泽东同志在中央党校开学典礼上指出，“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题”。干部教育要始终坚持和发扬马克思主义学风，认真处理好 “学”与“用”的关系，努力实现理论与实际的结合、主观与客观的统一。参训学员大多数学风是好的，但少数人存在着“学”“用”脱节的现象。有的只注意门面“包装”，不注重思想武装；有的讲起理论来头头是道，行动上却我行我素；有的党性分析似乎还可以，但就是不去落实。从事学员管理工作的同志要把帮助学员树立良好学风作为工作的重中之重，采取硬措施，花大气力去抓。要求学员带着问题来学，每个学员带着1～2个案例或现实问题来学院；培训过程中理论联系实际，结合工作实际深入思考，做到入脑入心；培训后，知行合一，理论指导实践，提升工作成效。通过从严管理学员，认真克服和解决一些与党的作风、与从政道德相背离的东西，促使学员自觉养成理论与实践相结合的良好学风。
（二）寓管理于服务之中，处理好“管理”与“被管理”的关系，努力实现两者的和谐
组织员联络员既是学员的服务者，又是学员的管理者。处理好管理者与被管理者的关系，努力实现两者的和谐，保证培训任务的圆满完成，是学员管理工作的一项重要责任。学院把加强学员管理作为长期任务，持之以恒地抓紧抓实，对学员在培训中表现出的不良风气，坚决整治，从严处理；坚决克服因为工作对象是领导干部，就“不便管”“不好管”“管不了”“管不好”的错误认识，大胆管理，严格要求。同时要求讲究管理方法，提高管理艺术，使学员乐于接受，自觉服从。学员首先是我们的服务对象，为学员创造良好的学习环境和生活条件，使他们能集中精力学习，尽快适应新的环境，自觉地进行自我约束、自我教育、自我管理、自我完善，这也就达到了管理目的。学院为学员的服务是全员性、全方位、多渠道的。无论是院领导还是基层员工，都要树立为学员服务的意识，以优质服务去感染学员、影响学员。
（三）加强自身学习，处理好“低”与“高”的关系，努力实现两者的适应
一般来说，学员管理工作者职务低，学员管理工作对象职务高。要解决好这个“低”与“高”的矛盾，组织员联络员必须不断加强学习。首先，要夯实马克思主义理论功底，坚定理想信念。多读原著，多读马克思主义经典著作，从中汲取营养。坚持跟班学习，通过课堂听课、参加理论研讨等，不断汲取政治营养，提高自己的理论水平。真学真信真懂马克思主义，坚定理想信念，忠诚党的干部教育培训事业。其次，学习专业知识。在工作中总结、沉淀学员管理工作的好做法、好经验，或通过参加不同形式的培训，向同行请教，不断提高自己的学员管理水平。其三，学习相关知识。如历史学、心理学、管理学等方面知识，特别是学习井冈山斗争史、中央苏区史以及相关的省情、市情、县情等知识，努力拓宽知识面，不断提高做工作的本领和能力。其四，学习现代信息技术。熟练掌握常用的计算机操作技能，学会多媒体课件制作，建立班级公共信息交换平台、班级微信群、个人博客等。充分利用新媒介在干部教育培训中发挥正能量，抑制负面影响。最后，组织员联络员尤其要注意向学员学习，充分利用与学员在一起的有利时机，多交流、多沟通、多研究，不断提升自身素质。
（四）加强工作探索，处理好“形式”与“效果”的关系，努力实现两者的促进
学员管理工作的开展，是通过一个个具体活动和工作环节来实现的。组织教学活动、社会实践、文体活动等，都能对落实教学计划、提高培训质量，起到积极作用。但活动并不是开展得越多越好，多了滥了，或者组织不好，就会适得其反。处理好“形式”与“效果”的关系，实现两者的相互促进，把工作做好，就要加强对具体工作环节的研究探索，不断创新学员管理的新思路、新方法。比如，怎样开好班会？为了开好班会，培训部的同志反复研讨确定具体内容，每一次都要做好PPT，把它当作学员进院学习的第二堂课来对待（第一堂课为开班式），相互之间观摩学习，不断改进。现在，每一次班会形式图文并茂，内容准确到位，语言幽默风趣，得到学员充分肯定和欢迎。再比如，怎样组织现场教学课？培训部多次组织召开研讨会，安排现场观摩，对每一个现场教学点的教学组织语言、场地选择、教师介绍等进行反复推敲，已形成现场教学“三步曲”等一系列规范要求。还有，怎样促使学员听好每一堂专题课，怎样组织学员开展入户调查，怎样引导学员进行党性分析，怎样做好学员结业鉴定、考核考查工作，等等。解决好这些问题，需要加强对学员管理工作中具体问题和带班环节的研究探索，需要严格规范学员管理，不断提高学员管理水平。