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农田种草养畜是畜牧业经济发展新阶段的必然产物，是现代农业发展的大趋势。近年来，我国对农田种草养畜工作比较重视，种草养畜被确定为全国重大畜牧技术进行大力示范推广，并取得初步成效，成为全国许多地区农业产业结构调整和促进农民增收的新亮点。但从总体上看，种草养畜这项技术推广的步伐不快，全国每年约有农闲田地4亿亩，目前每年利用农闲田地种草面积不足1亿亩，草料不足与土地资源难以得到合理利用的双重制约是我国畜牧业持续发展面临的新挑战。如何加快农田种草养畜推广步伐成为当前各级党委、政府及有关职能部门在“三农”工作中关注的