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我国农村人口规模巨大,总体收入水平偏低,人口老龄化迅速,而以民政部方案为基础建立起来的农村社会养老保险制度日渐萎缩,建立和完善以"统账结合"为模式的新型农村养老保险制度具有重要意义。本文首先回顾农村社会养老保险发展历程,然后分析新型农村社会养老保险的特征及其存在的主要问题,强调养老保险的权利与义务必须匹配,最后提出了发展新型农村社会养老保险的对策。