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提高政府的执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标。执行力标志着政府的履职力和创造力，公信力决定了政府的竞争力和生命力。作为一级政府，提高执行力、增强公信力，必须认真执行各项方针政策和工作部署，不断提高人民群众对政府的满意度和信任度。
严格依法行政，始终以规范诚信的政府形象赢得公众信任。政府的执行力和公信力，主要表现在有法必依、执法必严、违法必究，严格依照法定权限和程序，规范运用行政权力，认真接受社会监督上。一要不断深化行政审批制度改革。设置行政审批项目，不是人为地制造“门槛”、体现权威，更主要的是要以此限制政府和政府部门的行政行为，保证权力不被滥用。建市以来，宿迁先后三次对行政审批事项和行政事业性收费进行清理，目前市权范围内共保留审批事项11项、核准事项49项、告知承诺10项，收费项目由原来的317项减少到270项。今后，将进一步对现有审批和收费项目进行全面回头看，该下放的权力坚决下放，能取消的环节彻底取消，让广大投资者和人民群众得到更加规范、优质和高效的服务。二要严格规范行政执法行为。严格行政执法资格管理，切实按照法定权限和程序履行职责，进一步规范行政执法自由裁量权，加大对行政执法人员的考核奖惩力度。认真执行行政执法责任制追究办法、行政执法评议考核办法等相关制度，定期邀请人大代表、政协委员对行政执法工作进行专题考察视察，促进行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。三要切实加强政府诚信建设。讲诚信，才能有公信。政府作为社会秩序与市场秩序的维护者，必须带头诚实守信。要将诚信作为公务人员的政治品质和行政品格，确保政府的决策和对群众、对各类市场主体的承诺言出必行，行必见效。要加大对失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害政府形象的人和事，发现一起，查处一起。
强化政务公开，始终以阳光透明的政府形象赢得公众信任。一些方针政策执行不到位甚至出现偏差，很大程度上是由于权力运作的过程不公开，缺乏有效监督；公众对政府不理解、不满意，往往也是由于对权力运作的过程和结果不清楚、不了解。因此，提高执行力、增强公信力，必须强化政务公开，以公开推动落实，以公开赢得公信。一要不断拓展政务公开内容。近年来，宿迁通过建立政府门户网站、公开领导及各行政执法机关投诉电话等方式，不断丰富政务公开的形式和内容。今后，将进一步坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，将各类行政管理和公共服务事项都如实公开。特别要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。二要不断完善政务公开平台。进一步加强电子政务建设，加大政务信息公开与网上互动力度，综合利用文字、声音、图片、视频等手段，及时公开政府政策规章和重大事项。以“12345”政府服务热线为平台，加强政府与公众的沟通交流，接受群众监督。加快“一站式”网上办事审批系统建设，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围。加强对各部门、各单位的电子政务建设的扎口管理，着力启动建设一批战略性、基础性、应用性的电子政务基础工程，使网上政府成为对外宣传的第一门户、第一媒体、第一平台。三要不断健全政务公开制度。建立健全政务的主动公开和依申请公开制度、政务公开的责任追究制度，以及政务公开的审核、公示、听证等配套制度，对政务公开工作明确具体要求和规定。切实加强对政务公开的考核评议，把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核范围，纳入政风行风评议体系。
深化制度创新。始终以锐意改革的政府形象赢得公众信任。制度创新更具有根本性和方向性，是区域经济和社会发展的动力之源。尤其在宿迁这样的欠发达地区，要实现谷底隆起、后发快进，必须紧紧依靠制度创新，建立健全一系列明确具体、科学规范、切合实际、具有可操作性的制度，促进工作的制度化、程序化、规范化，形成有条不紊、高效透明的政府工作运行机制。宿迁建市10年来，累计实施经济社会制度创新项目759项，其中影响较大的创新项目279项，干部任前公示、干部公推直选、大信访工作格局、勤廉公示、社会事业改革等一大批创新成果在较大范围内产生了积极影响。对于这些被实践证明行之有效、已取得良好经济和社会效益的制度创新成果，必须最大限度地加以转化和运用，并以制度的形式固定下来，切实避免“人在政举、人去政息”现象发生。特别要根据制度创新成果的要求，对工作进行科学研究，不断完善工作流程，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范工作实践。实践没有止境，创新也没有止境。必须适应社会主义市场经济发展要求，围绕政府自身工作的职能和特点，把更多的精力放到经济体制机制的创新上，放到公共社会事务管理的创新上，以创新来集聚一切有利于发展的要素，以创新来化解改革发展中的难题，切实推动经济社会更好更快发展。
坚持从严治政。始终以清正廉洁的政府形象赢得公众信任。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能拿去谋私。要始终坚持从严治政，纠建并举，切实加大反腐倡廉工作的力度，坚决防止权力被滥用。扎实开展廉政教育，把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。切实推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。不断加强政风建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。认真落实廉政建设责任制，领导干部不仅自己要廉洁从政，还要站在反腐倡廉的第一线，当好单位党风廉政建设的责任人。进一步完善勤廉公示、述职述廉等制度，着力强化监察、审计机关职能，充分发挥人大、政协、新闻舆论和人民群众的监督作用，做到严格监督、公开透明。
求实务实落实。始终以尽责有为的政府形象赢得公众信任。政府的职能既是一种权力，更是一种责任，只有尽心尽力、切实有效地履行职责，努力在抓落实、促发展上有所作为、大有作为，才能赢得民心，受到拥护。一是确保政令畅通。把政令畅通作为对政府部门最基本的要求和公务员最基本的职责，特别要坚决服从党中央、国务院的统一领导，严格贯彻落实国家法律法规和方针政策。要牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，对政府的每一项决策部署，都拿出实实在在的举措，不打折扣、不走样地抓好落实。二是做到权责一致。权力和责任必须对等，有权就有责。要借鉴企业的扁平化管理，合理划分市、县、乡、村组织的经济社会事务管理责任，逐步理顺在财税、投资、市场监管、社会管理、公共服务等领域的分工与职责。充分放手放权，最大限度地激发基层的积极性、主动性和创造性。三是注重快捷高效。提高效率是公众对政府的迫切要求。为了提高政府行政效能，宿迁市出台了《加强政务督查提升工作效能制度》、《政府部门行政首长问责暂行办法》、《行政过错责任追究办法》，成立了市行政效能投诉中心，有效地提升了政府形象，优化了投资环境。今后要不断地从工作理念和机制上寻找高效率的实现途径，更好地服务发展需求。四是突出执政为民。在全力以赴发展经济的同时，更多地关注民生，维护社会公正，努力使尽可能多的人民群众享受到改革发展的成果。特别要妥善处理好征地拆迁补偿安置、控减农民负担、帮助经济薄弱地区和低收入群体增收等事关群众切身利益的实际问题，让老百姓感到政府是脚踏实地为他们办实事的真正人民的政府。
(作者系中共宿迁市委副书记、代市长)
责任编辑：李克海
严格依法行政，始终以规范诚信的政府形象赢得公众信任。政府的执行力和公信力，主要表现在有法必依、执法必严、违法必究，严格依照法定权限和程序，规范运用行政权力，认真接受社会监督上。一要不断深化行政审批制度改革。设置行政审批项目，不是人为地制造“门槛”、体现权威，更主要的是要以此限制政府和政府部门的行政行为，保证权力不被滥用。建市以来，宿迁先后三次对行政审批事项和行政事业性收费进行清理，目前市权范围内共保留审批事项11项、核准事项49项、告知承诺10项，收费项目由原来的317项减少到270项。今后，将进一步对现有审批和收费项目进行全面回头看，该下放的权力坚决下放，能取消的环节彻底取消，让广大投资者和人民群众得到更加规范、优质和高效的服务。二要严格规范行政执法行为。严格行政执法资格管理，切实按照法定权限和程序履行职责，进一步规范行政执法自由裁量权，加大对行政执法人员的考核奖惩力度。认真执行行政执法责任制追究办法、行政执法评议考核办法等相关制度，定期邀请人大代表、政协委员对行政执法工作进行专题考察视察，促进行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。三要切实加强政府诚信建设。讲诚信，才能有公信。政府作为社会秩序与市场秩序的维护者，必须带头诚实守信。要将诚信作为公务人员的政治品质和行政品格，确保政府的决策和对群众、对各类市场主体的承诺言出必行，行必见效。要加大对失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害政府形象的人和事，发现一起，查处一起。
强化政务公开，始终以阳光透明的政府形象赢得公众信任。一些方针政策执行不到位甚至出现偏差，很大程度上是由于权力运作的过程不公开，缺乏有效监督；公众对政府不理解、不满意，往往也是由于对权力运作的过程和结果不清楚、不了解。因此，提高执行力、增强公信力，必须强化政务公开，以公开推动落实，以公开赢得公信。一要不断拓展政务公开内容。近年来，宿迁通过建立政府门户网站、公开领导及各行政执法机关投诉电话等方式，不断丰富政务公开的形式和内容。今后，将进一步坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，将各类行政管理和公共服务事项都如实公开。特别要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。二要不断完善政务公开平台。进一步加强电子政务建设，加大政务信息公开与网上互动力度，综合利用文字、声音、图片、视频等手段，及时公开政府政策规章和重大事项。以“12345”政府服务热线为平台，加强政府与公众的沟通交流，接受群众监督。加快“一站式”网上办事审批系统建设，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围。加强对各部门、各单位的电子政务建设的扎口管理，着力启动建设一批战略性、基础性、应用性的电子政务基础工程，使网上政府成为对外宣传的第一门户、第一媒体、第一平台。三要不断健全政务公开制度。建立健全政务的主动公开和依申请公开制度、政务公开的责任追究制度，以及政务公开的审核、公示、听证等配套制度，对政务公开工作明确具体要求和规定。切实加强对政务公开的考核评议，把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和领导干部年度工作考核范围，纳入政风行风评议体系。
深化制度创新。始终以锐意改革的政府形象赢得公众信任。制度创新更具有根本性和方向性，是区域经济和社会发展的动力之源。尤其在宿迁这样的欠发达地区，要实现谷底隆起、后发快进，必须紧紧依靠制度创新，建立健全一系列明确具体、科学规范、切合实际、具有可操作性的制度，促进工作的制度化、程序化、规范化，形成有条不紊、高效透明的政府工作运行机制。宿迁建市10年来，累计实施经济社会制度创新项目759项，其中影响较大的创新项目279项，干部任前公示、干部公推直选、大信访工作格局、勤廉公示、社会事业改革等一大批创新成果在较大范围内产生了积极影响。对于这些被实践证明行之有效、已取得良好经济和社会效益的制度创新成果，必须最大限度地加以转化和运用，并以制度的形式固定下来，切实避免“人在政举、人去政息”现象发生。特别要根据制度创新成果的要求，对工作进行科学研究，不断完善工作流程，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范工作实践。实践没有止境，创新也没有止境。必须适应社会主义市场经济发展要求，围绕政府自身工作的职能和特点，把更多的精力放到经济体制机制的创新上，放到公共社会事务管理的创新上，以创新来集聚一切有利于发展的要素，以创新来化解改革发展中的难题，切实推动经济社会更好更快发展。
坚持从严治政。始终以清正廉洁的政府形象赢得公众信任。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能拿去谋私。要始终坚持从严治政，纠建并举，切实加大反腐倡廉工作的力度，坚决防止权力被滥用。扎实开展廉政教育，把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。切实推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。不断加强政风建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。认真落实廉政建设责任制，领导干部不仅自己要廉洁从政，还要站在反腐倡廉的第一线，当好单位党风廉政建设的责任人。进一步完善勤廉公示、述职述廉等制度，着力强化监察、审计机关职能，充分发挥人大、政协、新闻舆论和人民群众的监督作用，做到严格监督、公开透明。
求实务实落实。始终以尽责有为的政府形象赢得公众信任。政府的职能既是一种权力，更是一种责任，只有尽心尽力、切实有效地履行职责，努力在抓落实、促发展上有所作为、大有作为，才能赢得民心，受到拥护。一是确保政令畅通。把政令畅通作为对政府部门最基本的要求和公务员最基本的职责，特别要坚决服从党中央、国务院的统一领导，严格贯彻落实国家法律法规和方针政策。要牢固树立政府工作“一盘棋”的思想，对政府的每一项决策部署，都拿出实实在在的举措，不打折扣、不走样地抓好落实。二是做到权责一致。权力和责任必须对等，有权就有责。要借鉴企业的扁平化管理，合理划分市、县、乡、村组织的经济社会事务管理责任，逐步理顺在财税、投资、市场监管、社会管理、公共服务等领域的分工与职责。充分放手放权，最大限度地激发基层的积极性、主动性和创造性。三是注重快捷高效。提高效率是公众对政府的迫切要求。为了提高政府行政效能，宿迁市出台了《加强政务督查提升工作效能制度》、《政府部门行政首长问责暂行办法》、《行政过错责任追究办法》，成立了市行政效能投诉中心，有效地提升了政府形象，优化了投资环境。今后要不断地从工作理念和机制上寻找高效率的实现途径，更好地服务发展需求。四是突出执政为民。在全力以赴发展经济的同时，更多地关注民生，维护社会公正，努力使尽可能多的人民群众享受到改革发展的成果。特别要妥善处理好征地拆迁补偿安置、控减农民负担、帮助经济薄弱地区和低收入群体增收等事关群众切身利益的实际问题，让老百姓感到政府是脚踏实地为他们办实事的真正人民的政府。
(作者系中共宿迁市委副书记、代市长)
责任编辑：李克海