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把握好大局是做好所有工作的前提。党中央作出了“四个全面”的战略布局，包括党建的各项工作，都要在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的大背景下谋划和推进。机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习近平总书记明确指出：“机关党建工作的任务多，核心是服务中心、建设队伍，促进支部工作所在单位各项任务的完成。”为进一步了解机关党组织建设现状，笔者特意进行了实地调查，对机关党组织服务于“四个全面”战略发展做了些思考。
一、树立三种意识，更新思想观念
当前机关党组织对党建工作重视不够。一是有的基层组织书记重业务、轻党建。有22%的受访者认为存在着“党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；二是设有机关党组的书记多由机关行政主要负责人兼任，因行政事务繁杂，往往把党建工作当“副业”；三是只设机关支部的书记90%以上都是单位副职或二级机构负责人兼任，党建工作的有效开展受到的限制相对更多。
（一）树立党建工作“基础”意识
邓小平曾经指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”调查显示，83%的人认为，谋划“四个全面”的战略布局和推进各领域各方面工作应该充分发挥我们机关党组织的“基础”作用。一是要深刻认识到机关党组织具有凝心聚力的作用。“人心齐，泰山移”。推进各项工作的有效开展需要机关党组织做好宣传思想工作，把思想和行动统一到当前的“四个全面”战略布局要求上来，统一到单位的目标任务上来。二是深刻认识机关党组织具有示范引领作用。“榜样的力量是无穷的”。机关党组织可通过开展争当“优秀党组织”、“党员示范岗”等活动，要求党员干部“亮标准、亮身份、亮承诺”，发扬求真务实、真抓实干的作风，积极作为、示范作为、有效作为。
（二）增强党建工作“主业”意识
89%的被调查者认为抓党建工作关键是“抓书记、书记抓”。因此，机关党组织书记作为党建工作的第一责任人应牢固树立党建是“主业”的意识，明确党建工作职责。一是贯彻落实“四个全面”战略决策部署，做好宣传思想工作，把思想和行动统一到中央的决策上来，团结机关干部完成目标任务。二是关心党员群众，及时了解职工思想，关心职工疾苦，充分调动机关党员干部的积极性、创造性。三是发展培养党员，将优秀人才吸纳到党的队伍里来。四是加强机关党员管理、监督，让机关党员群众既积极工作、建功立业，又遵纪守法、清正廉洁。
（三）强化党建工作责任意识
考核是现代人力资源管理的一个重要理念。有92.6%的被调查者认为科学合理考核能增强责任意识。一方面加大党建考核权重。将考核结果作为机关年度考核的一项重要内容并加大考核权重，以此强化“一把手”的党建意识。另一方面严格考核，逗硬奖惩。目前机关党务工作者，基本上都由机关党员兼任，没有相应的职级、待遇，难免工作缺乏责任意识和主动性。严格考核可增强党务工作者的责任意识和积极性调动，优秀的给予奖励，不合格的严肃处理。
二、强化三种手段，注重能力提升
由于学习不够、带动不力、竞争不强，导致党员服务发展手艺不精。调查显示，63%的人认为当前一些党员综合素质不高，党员的作用发挥不明显；68%的人认为党员培养教育力度广度深度不够，形式、内容单一；61%的人认为党员竞争协作意识不强，缺乏团队精神。
（一）强化教育手段，增强团队综合能力
一是丰富学习形式，变静态教育为现场教学、经验交流等动态教育，要结合成人学习规律、现代科技创新学习载体，采用大家喜闻乐见的形式做好教育宣传，如在调查问卷多项选择部分“您感兴趣的党员教育培训形式”中，占比最高的选项是参观走访（52%），其次为案例教学（47%），这反映出在新时期，党员同志更愿意选择体验式的培训形式。二是学习内容要“接地气”。应把学习内容与本部门工作结合起来，让党员同志从心底认识到学习是必要的，与自己的生活、工作息息相关。
（二）强化帮带手段，促进年轻党员成长
一是交流有益思想，沟通彼此的所思所想，通过有益的思想交流，进一步增强党性观念，牢记党的宗旨，永葆共产党员本色。二是培养良好作风，老党员通过对年轻党员工作情况的了解，及时向年轻党员进行反馈，有针对性提出要求和希望，培养年轻党员严谨务实、吃苦耐劳的工作作风。三是传授宝贵经验，老党员结合自己的亲身经历，采取工作探讨、经验交流等方式，共同提高业务和为民服务水平；四是关心日常生活，新老党员之间相互关心，做到生活上互相关心，有困难互相帮助，相互排忧解难，共同提高生活质量。老党员处处以身作则，以老带新，大家共同为“四个全面”献计出力。
（三）强化竞争手段，在争先中提高手艺
通过典型宣传和辐射作用，多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的活动，广泛营造“比学赶超帮”的浓厚氛围，激发党员干部的敬业奉献、争创一流的工作热情，使争先的竞争意识成为每个党员干部的自觉意识和积极行动。对工作中缺乏团结协作精神、执行力不强的党员干部进行严肃的教育批评。加大在优秀党员干部中竞争性选拔干部力度，真正为主动作为的党员干部搭建干事的平台，逐步形成能上能下、公平公正、充满活力的选人用人新机制。
三、严格逗硬考核，转变工作作风
机关党组织服务“四个全面”战略布局必须解决当前机关存在的部分党员慵懒散漫问题，有45%的调查者认为工作纪律不严，仍有利用职务随意吃请的现象；有39%的调查者认为工作作风不实，习惯于搞表面文章、搭花架子，不能提出解决问题的办法和措施；有52%的调查者认为有的党员不求有功，但求无过，工作碌碌无为。
（一）科学设置党员考核目标
党员考核目标围绕“四个全面”发展的阶段性任务和岗位业务工作实际来制定，应以《党章》对党员的权利义务为评价标准，对照每个党员德、能、勤、绩、廉与岗位职责任务结合进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价。 （二）完善党员考核评价体系
一是建立公开承诺制。建立党员工作公开承诺制，明确党员争当先进的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。二是建立党员干部对账制。需要对机关或党组织在“四个全面”发展中的任务进行分解，进一步细化分解到党员干部个人，在工作中建立层层台账形成“对账单”。机关组织定期督查完成情况，公开通报“对账”结果，并将结果作为党员干部完成工作的“成绩单”。三是建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求广大党员、服务对象的意见。
（三）强化考核成果转化运用
注重评价考核成果的转化运用，将考核成果运用到党员年终考评、干部选拔任用考核中。对评定为不合格等次的党员“亮黄牌”，取消评先选优资格，应做好谈心谈话等思想工作，避免将其推到对立面。对教育帮扶后仍不合格的党员应严格按《党章》和党内有关规定进行清退。
四、健全两项机制，加强激励关怀
当前，之所以部分党员的工作积极性不高，主要是机关党组织凝聚力、号召力不强，具体表现为：一是机关党组织对党员的关心、关怀不够，忽视了对党员思想方面的关心，问卷显示有58.3%的机关党员对组织缺乏归属感；二是42.8%的机关党员认为激励机制还不够完善，无法有效调动党员工作的积极性和创造性。
（一）建立健全党内激励机制
建立政治激励机制，对那些理想信念坚定、工作成绩突出、工作能力较强、个人作风正派、群众评议较好的优秀党员，在职务、职称晋升上要优先考虑，让他们在工作中有优越感。完善物质激励机制，机关党组织每年预算拿出对优秀党员干部的物质奖励，并在学习费用等方面给予大力支持，增强他们的自豪感。完善精神激励机制，要认真开展优秀党员、优秀党支部等评选活动，增强优秀党员的荣誉感和典型示范效应。
（二）建立健全党内关怀机制
健全谈心制度。机关党组织要广泛组织各支部开展经常性的谈心交心活动，党支部书记要主动与党员交心谈心，党员领导干部要带头与党员交心谈心，全面了解掌握党员思想动态。在党员干部出现岗位变动、工作失误、遇到困难、出现矛盾、不良反映等情况时，这也是他们的思想容易出现波动的时候，就可以通过交心谈心活动，体现出党组织对党员的关怀，防止党员干部“脱轨”。
完善党员帮扶机制。一是建立困难党员帮扶制度，及时的对困难党员进行帮扶。二是深化党员结对帮扶活动，保障党组织对贫困党员的帮扶，优秀党员对年轻党员的帮扶，全力搞好“传帮带”活动。
建立政治生日制度。一是机关党组织可组织党员在政治生日这一天重温入党誓词。二是组织部及机关工委统一印制有入党誓词、党员权利义务、党组织希望的“党员政治生日”贺卡，在党员“政治生日”来临前，由所在党支部为党员赠送“政治生日”贺卡。三是机关党组织可在党员政治生日这一天发送祝福短信。总之，通过以上形式，增强党员意识、责任感与使命感，提高党员实践党的宗旨的自觉性。
（作者单位：中共重庆市璧山区委党校）
一、树立三种意识，更新思想观念
当前机关党组织对党建工作重视不够。一是有的基层组织书记重业务、轻党建。有22%的受访者认为存在着“党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；二是设有机关党组的书记多由机关行政主要负责人兼任，因行政事务繁杂，往往把党建工作当“副业”；三是只设机关支部的书记90%以上都是单位副职或二级机构负责人兼任，党建工作的有效开展受到的限制相对更多。
（一）树立党建工作“基础”意识
邓小平曾经指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”调查显示，83%的人认为，谋划“四个全面”的战略布局和推进各领域各方面工作应该充分发挥我们机关党组织的“基础”作用。一是要深刻认识到机关党组织具有凝心聚力的作用。“人心齐，泰山移”。推进各项工作的有效开展需要机关党组织做好宣传思想工作，把思想和行动统一到当前的“四个全面”战略布局要求上来，统一到单位的目标任务上来。二是深刻认识机关党组织具有示范引领作用。“榜样的力量是无穷的”。机关党组织可通过开展争当“优秀党组织”、“党员示范岗”等活动，要求党员干部“亮标准、亮身份、亮承诺”，发扬求真务实、真抓实干的作风，积极作为、示范作为、有效作为。
（二）增强党建工作“主业”意识
89%的被调查者认为抓党建工作关键是“抓书记、书记抓”。因此，机关党组织书记作为党建工作的第一责任人应牢固树立党建是“主业”的意识，明确党建工作职责。一是贯彻落实“四个全面”战略决策部署，做好宣传思想工作，把思想和行动统一到中央的决策上来，团结机关干部完成目标任务。二是关心党员群众，及时了解职工思想，关心职工疾苦，充分调动机关党员干部的积极性、创造性。三是发展培养党员，将优秀人才吸纳到党的队伍里来。四是加强机关党员管理、监督，让机关党员群众既积极工作、建功立业，又遵纪守法、清正廉洁。
（三）强化党建工作责任意识
考核是现代人力资源管理的一个重要理念。有92.6%的被调查者认为科学合理考核能增强责任意识。一方面加大党建考核权重。将考核结果作为机关年度考核的一项重要内容并加大考核权重，以此强化“一把手”的党建意识。另一方面严格考核，逗硬奖惩。目前机关党务工作者，基本上都由机关党员兼任，没有相应的职级、待遇，难免工作缺乏责任意识和主动性。严格考核可增强党务工作者的责任意识和积极性调动，优秀的给予奖励，不合格的严肃处理。
二、强化三种手段，注重能力提升
由于学习不够、带动不力、竞争不强，导致党员服务发展手艺不精。调查显示，63%的人认为当前一些党员综合素质不高，党员的作用发挥不明显；68%的人认为党员培养教育力度广度深度不够，形式、内容单一；61%的人认为党员竞争协作意识不强，缺乏团队精神。
（一）强化教育手段，增强团队综合能力
一是丰富学习形式，变静态教育为现场教学、经验交流等动态教育，要结合成人学习规律、现代科技创新学习载体，采用大家喜闻乐见的形式做好教育宣传，如在调查问卷多项选择部分“您感兴趣的党员教育培训形式”中，占比最高的选项是参观走访（52%），其次为案例教学（47%），这反映出在新时期，党员同志更愿意选择体验式的培训形式。二是学习内容要“接地气”。应把学习内容与本部门工作结合起来，让党员同志从心底认识到学习是必要的，与自己的生活、工作息息相关。
（二）强化帮带手段，促进年轻党员成长
一是交流有益思想，沟通彼此的所思所想，通过有益的思想交流，进一步增强党性观念，牢记党的宗旨，永葆共产党员本色。二是培养良好作风，老党员通过对年轻党员工作情况的了解，及时向年轻党员进行反馈，有针对性提出要求和希望，培养年轻党员严谨务实、吃苦耐劳的工作作风。三是传授宝贵经验，老党员结合自己的亲身经历，采取工作探讨、经验交流等方式，共同提高业务和为民服务水平；四是关心日常生活，新老党员之间相互关心，做到生活上互相关心，有困难互相帮助，相互排忧解难，共同提高生活质量。老党员处处以身作则，以老带新，大家共同为“四个全面”献计出力。
（三）强化竞争手段，在争先中提高手艺
通过典型宣传和辐射作用，多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的活动，广泛营造“比学赶超帮”的浓厚氛围，激发党员干部的敬业奉献、争创一流的工作热情，使争先的竞争意识成为每个党员干部的自觉意识和积极行动。对工作中缺乏团结协作精神、执行力不强的党员干部进行严肃的教育批评。加大在优秀党员干部中竞争性选拔干部力度，真正为主动作为的党员干部搭建干事的平台，逐步形成能上能下、公平公正、充满活力的选人用人新机制。
三、严格逗硬考核，转变工作作风
机关党组织服务“四个全面”战略布局必须解决当前机关存在的部分党员慵懒散漫问题，有45%的调查者认为工作纪律不严，仍有利用职务随意吃请的现象；有39%的调查者认为工作作风不实，习惯于搞表面文章、搭花架子，不能提出解决问题的办法和措施；有52%的调查者认为有的党员不求有功，但求无过，工作碌碌无为。
（一）科学设置党员考核目标
党员考核目标围绕“四个全面”发展的阶段性任务和岗位业务工作实际来制定，应以《党章》对党员的权利义务为评价标准，对照每个党员德、能、勤、绩、廉与岗位职责任务结合进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价。 （二）完善党员考核评价体系
一是建立公开承诺制。建立党员工作公开承诺制，明确党员争当先进的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。二是建立党员干部对账制。需要对机关或党组织在“四个全面”发展中的任务进行分解，进一步细化分解到党员干部个人，在工作中建立层层台账形成“对账单”。机关组织定期督查完成情况，公开通报“对账”结果，并将结果作为党员干部完成工作的“成绩单”。三是建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求广大党员、服务对象的意见。
（三）强化考核成果转化运用
注重评价考核成果的转化运用，将考核成果运用到党员年终考评、干部选拔任用考核中。对评定为不合格等次的党员“亮黄牌”，取消评先选优资格，应做好谈心谈话等思想工作，避免将其推到对立面。对教育帮扶后仍不合格的党员应严格按《党章》和党内有关规定进行清退。
四、健全两项机制，加强激励关怀
当前，之所以部分党员的工作积极性不高，主要是机关党组织凝聚力、号召力不强，具体表现为：一是机关党组织对党员的关心、关怀不够，忽视了对党员思想方面的关心，问卷显示有58.3%的机关党员对组织缺乏归属感；二是42.8%的机关党员认为激励机制还不够完善，无法有效调动党员工作的积极性和创造性。
（一）建立健全党内激励机制
建立政治激励机制，对那些理想信念坚定、工作成绩突出、工作能力较强、个人作风正派、群众评议较好的优秀党员，在职务、职称晋升上要优先考虑，让他们在工作中有优越感。完善物质激励机制，机关党组织每年预算拿出对优秀党员干部的物质奖励，并在学习费用等方面给予大力支持，增强他们的自豪感。完善精神激励机制，要认真开展优秀党员、优秀党支部等评选活动，增强优秀党员的荣誉感和典型示范效应。
（二）建立健全党内关怀机制
健全谈心制度。机关党组织要广泛组织各支部开展经常性的谈心交心活动，党支部书记要主动与党员交心谈心，党员领导干部要带头与党员交心谈心，全面了解掌握党员思想动态。在党员干部出现岗位变动、工作失误、遇到困难、出现矛盾、不良反映等情况时，这也是他们的思想容易出现波动的时候，就可以通过交心谈心活动，体现出党组织对党员的关怀，防止党员干部“脱轨”。
完善党员帮扶机制。一是建立困难党员帮扶制度，及时的对困难党员进行帮扶。二是深化党员结对帮扶活动，保障党组织对贫困党员的帮扶，优秀党员对年轻党员的帮扶，全力搞好“传帮带”活动。
建立政治生日制度。一是机关党组织可组织党员在政治生日这一天重温入党誓词。二是组织部及机关工委统一印制有入党誓词、党员权利义务、党组织希望的“党员政治生日”贺卡，在党员“政治生日”来临前，由所在党支部为党员赠送“政治生日”贺卡。三是机关党组织可在党员政治生日这一天发送祝福短信。总之，通过以上形式，增强党员意识、责任感与使命感，提高党员实践党的宗旨的自觉性。
（作者单位：中共重庆市璧山区委党校）