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在落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的过程中，一个很重要的内容就是要逐步形成汇集全民的公共服务体系，而这样一个带有普世性的公共服务体系的基础，则就是要从中国国情出发，逐步实现基本公共服务均等化。如何理解基本公共服务均等化的含义以及实现公共服务均等化的客观必然性，了解我国现阶段公共服务均等化的现状从而找出实现基本公共服务均等化的适当路径成为研究的主要内容。