乘势而为续宏图

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  今年上半年,铁路293个大中型建设项目完成投资2344.14亿元,再创同期
  历史新高,同比增长17.1%,为已下达年计划的34.9%,占全年投资计划任务7000亿元的33.5%,49个建设单位中有39个达到并超额完成考核指标。
  
  今年上半年,在党中央、国务院关于扩内需、保增长、保民生重大决策的推动下,在铁道部党组的正确领导下,铁路建设秉承2009年的良好态势,乘势而为续宏图。
  今年是国家实施“十一五”规划的最后一年。年初以来,铁路建设系统广大干部职工按照“高标准、讲科学、不懈怠”和“六位一体”的要求,以铁路建设标准化管理为抓手,以工程质量安全为核心,深入开展专项治理和质量安全大检查大反思活动,较好地完成了上半年铁路建设任务。
  
  数字折射成绩
  
  今年1月至6月,铁路293个大中型建设项目完成投资2344.14亿元,再创同期历史新高,同比增长17.1%,为已下达年计划的34.9%,占全年投资计划任务7000亿元的33.5%。49个建设单位中有39个达到并超额完成考核指标,其中完成指标较好的有柳南铁路公司、兰渝铁路公司、太中银铁路公司等单位。
  铁道部有关部门统计数字显示,铁路建设上半年完成新线铺轨2056公里、复线铺轨1769公里,投产新线213.8公里、复线204.3公里、电气化铁路814.1公里。
  今年上半年,铁路建设以高速铁路及客运专线、区域干线通道、复线及扩能、枢纽及客站为重点,科学组织施工,全面控制关键节点工期,统筹安排枢纽和客站建设,实现点线配套推进,取得了较好效果。
  在高速铁路及客运专线建设方面,53条客运专线(67个项目)共完成投资1498.84亿元,占年计划的37.5%。其中成都至都江堰铁路、沪宁城际高速铁路、新菏兖日电气化改造等7个项目开通运营,沈阳至丹东、杭州至长沙、合肥至福州铁路客运专线等项目开工建设。特别是中国高铁的代表作京沪高速铁路自开工以来累计完成投资1220.22亿元,路基土石方、桥梁和隧道累计分别完成设计总量的96%、96%和99%,线上工程全面展开,全线即将迎来铺轨。在区域干线通道建设方面,太中银铁路、南广铁路、兰渝铁路和向莆铁路等区域干线通道工程进展顺利,分别完成投资27.18亿元、41.33亿元、72.13亿元和49.35亿元,分别占年计划的60.4%、44.4%、51.5%和41.1%。在复线及扩能建设方面,遂宁至重庆复线、湘桂线扩能和西安至安康复线分别完成投资6.96亿元、59.24亿元和11.2亿元,分别占年计划的34.8%、48.4%和37.3%。在枢纽及客站建设方面,成都新客站、哈尔滨西站、昆明枢纽扩能、合肥枢纽南环线分别完成投资7.21亿元、5.88亿元、11.5亿元和22.9亿元,分别占年计划的40%、16.8%、50%和57.3%。
  这一系列漂亮数字折射出的铁路建设成绩,凝聚着广大铁路建设者180多个日日夜夜的心血和汗水,也反映出上半年铁路建设乘势而为续宏图的良好发展态势。今年全国铁路建设计划完成投资7000亿元。从续建项目上看,228个续建项目(含销号项目)完成投资2211.35亿元,为已下达续建项目年计划的40.8%,完成了预期占年计划40%的目标。从新开工项目看,65个计划新开工项目完成投资132.79亿元,为已下达新开工项目年计划的10.2%,比全路大中型项目投资完成比例34.9%低了24.7%,完成投资数量及比例偏低。这一情况的出现,主要是因为上半年实际开工项目26个,有11个项目(年度投资计划43.6亿元)初步设计尚未批复,28个项目(年度投资计划520.2亿元)正在招标。
  受益于大规模、高标准铁路建设的开展,铁路建设产业链也迎来了大发展,与铁路相关的咨询设计业、建筑施工业、装备制造业和铁路运营业4个环节发展势头迅猛,带来了数百万个就业岗位,也推动了钢铁、机械等行业的发展,并为水泥、砂石料等原材料生产企业带来了巨大商机。不仅如此,迅猛发展的铁路建设还为制造、信息、电力等多个产业链带来了加快发展的有利契机,对国民经济和社会发展产生的巨大衍生效应,将随着时间的推移逐步放大。
  
  下半年借势借力借风
  
  下半年,大规模、高标准铁路建设依然面临着较好的环境:国家扩大内需、促进增长的方针政策将进一步加强,社会对铁路建设的支持力度不断加大。这些都为铁路建设提供了良好的政策保障和环境支持。广大铁路建设者将借助这些有利因素,承接上半年的良好态势,续写宏图。
  在接下来的6个月中,铁路建设要确保完成全年7000亿元投资任务,平均每个月要完成750亿元以上。这既是一个考验,也是一个挑战。广大铁路建设者必须充分发挥各方面的积极性和主动性,依法合规,科学组织,大力开展技术攻关,加快施工图供应,加大对控制性工程的推进力度,加快征地拆迁进度,以保证项目有序推进,为全面完成全年投资任务创造良好条件。
  续建项目是全年基建投资完成的关键。相关部门要从抓收尾销号项目和重大建设项目入手大力保证,对下半年计划开通的72个项目,要加快完成剩余工程,确保实现节点工期和年内开通目标,力争多完成投资和实物工作量,为完成年度任务提供保证。
  加快推进新开工项目是完成全年任务的重要保障。对已完成招标的项目,要抓好设计供图、物资供应等工作,确保全面开工、持续施工;对已批复初设未完成招标的项目,要做好招标及开工准备,确保招标后尽快组织施工;对已批复可研未批复初设的项目,要做好施工图招标及开工准备;对未批复可研的项目,要加快土地预审、环境测评等前期工作,提前做好招标准备工作。
  质量安全始终是铁路建设的核心。下半年,广大建设者将全面落实工程质量终身负责制和安全生产责任制确保工程质量满足设计要求和验收标准;持续推进施工安全专项整治、铁路工程专项治理等系列活动,抓住既有线、高风险隧道、防洪工程等安全关键环节,集中排查安全隐患,治理突出问题,确保安全生产形势持续稳定;深入推进铁路建设标准化管理,进一步加强制度建设、培训教育和过程监管,大力推行“架子队”劳务用工模式,严格落实以质量安全为主要内容的技术标准、管理标准和作业标准,努力提高精细化施工水平和质量安全管理水平。
  好风凭借力,腾飞正当时。大规模、高标准铁路建设进入了关键发展阶段,广大铁路建设者决心紧紧抓住难得的历史机遇,坚定必胜信心,全面完成7000亿元投资任务,乘势而为续宏图。
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