论文部分内容阅读
十八大以来,中国正在经历前所未有的高速度城市化进程,随着国民经济和城市建设的飞速发展,火灾对人类的危害越来越大。在各种自然和人为的城市灾害中,火灾是发生频率最高、涉及面最广、突发性最强、最容易造成巨大财产损失和人身伤亡的灾害之一。火灾不仅给国家财产和公民人身、财产带来了巨大损失,还在一定程度上影响了经济建设和社会稳定。
为吸取火灾给人们留下的深刻教训,在进行城市总体规划的同时,应编制科学合理的消防规划,以适应现代城市消防、防灾、救灾的需要,把城市火灾减少到最低限度,建设平安城市,推动经济发展。
1 高度认识消防规划在城市规划中的地位和作用
第一、消防规划在城市总体规划中地位至关重要。在进行城市总体规划的同时,应同时编制科学合理的消防规划,以利于在城市发展中同步建设消防设施。以适应现代城市消防防灾救灾的需要,把城市火灾减少到最低限度。只有在城市总体规划中,制订一个科学的、完善的消防安全规划,才能据以建立一个完善有效的消防安全体系。为城市发展提供常备不懈的防火安全保障,这对于建设现代化城市是非常必要的。
第二、消防规划与城市总体规划中各项专业规划密切相关。城市总体规划中涉及的各个方面,如:城市布局、工业与仓储、对外交通、市区路网、生活居住区和旧区改造、公共建筑及城市绿化等方面,都与消防规划密切相关。特别是市区各专业规划中,在市区道路交通、城市给水、供电、供煤气、邮电与电讯等方面,都包含着消防设施的规划建设条件。各项专业规划应体现出城市消防设施规划的科学合理性。
第三、消防规划在城市总体规划中的作用显著。城市消防规划和管理的基本目的,是预防火灾的发生,最大限度地减少火灾损失。为城市居民的生产和生活提供安全环境,增强城市的防灾救灾能力,增强市民的安全感。消防规划是城市总体规划中的一项非常重要的专业规划。它与其它专业规划既互相联系,又有所区别。因为它具有较强的规范性,并且有着较明确的标准。为了有效地防范和减少火灾给社会造成的危害,必须保证消防规划与城市总体规划同步实施并根据建设需要,同时修订。
2 我市消防建设存在的问题
一是消防站点及装备严重缺乏。鸡西市幅员面积2.3万平方公里,其中市区2234平方公里,而靠位于主城区的2个消防中队,显然难以胜任如此范围的火灾扑救任务。消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4~7km2的要求,不能在5分钟内到达出事地点边缘。并且在消防车辆、个人防护装备、抢险救援器材等方面均存在严重不足,无法满足鸡西消防的需要。
二是易燃易爆设施问题严重。主要表现在城市加油站的布点建设存在较大的盲目性,分布也不尽合理,严重影响城市消防安全,成为城市消防安全中的隐患;在旧城区,一些地方均存在建筑密度高,耐火等级低,消防通道不畅等情况。一旦发生火灾,后果非常严重。
三是市政消防设施匮乏。尽管主城区中部供水管网已形成环状结构,但仍有不少路段为枝状管网,并且消火栓及消防水鹤严重匮乏。
四是宣传工作相对滞后。首先,社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视。其次,消防宣传缺乏足够的资金,宣传设备和人员数量未能适应社會日益增长的宣传需求。另外,宣传的形式比较单调,缺乏一定的创新,在农村地区的消防宣传还不够彻底,而目前消防部门人员有限,监督力量明显不足。
五是社会消防安全意识淡薄。人们思想认识不到位,同时一些居民比较盲目,认为城镇消防规划和他们的生活没有关系,火灾不会发生。有意识的居民们又缺乏安全用火、用电和自救常识,因为这些原因引发的火灾事故经常发生,造成了人民财产重大损失和人员伤亡。
3 推进我市消防建设的建议
一是要加强科学发展的消防规划。消防规划应坚持“先规划、后建设”的原则,强化消防规划实施的权威性和执行力,增强消防建设的科学性。一方面各级党委政府应高度重视,为更好地编制出高质量的消防规划创造良好的条件;另一方面,消防工作效率和工作质量应不断提高,消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托,努力提高工作效率和工作质量。这样,才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持,圆满地完成工作任务。
二是应建立保障消防基础设施建设资金的正常渠道。落实资金是实施规划的根本保证。根据主城区现有消防设施和技术装备状况,结合城市消防安全的客观需要,在现有基础上,应逐年加大消防经费的投入。同时,设立大型消防技术装备专项购置资金,并开拓其它的投资和集资途径。
三是因地制宜,循序渐进抓好城镇消防规划编制。城镇消防规划是加强小城镇消防基础设施建设的基础,为此各地要结合小城镇建设规模、功能、人口等具体实际,切实按照《消防法》、《黑龙江省城市消防规划编制办法》等法规、文件要求,将城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划,并组织有关部门专门实施,组织专门人员,成立专门机构具体抓,消防内容要具体、实用,具有可操作性。
四是抓好市区内可利用自然、天然水源取水设施建设。对市区内可利用的水池、水塘、河流等,要因地制宜修建一些供消防车、消防泵用的取水井、取水口、取水码头等,提高灭火救灾利用率。
五是加强消防基本装备的配备。加强防灾救灾队伍建设的同时,要进一步加强消防车辆、抢险救援装备、个人防护装备等基本消防装备配备,并开展经常性训练、演练,使火灾时能因地制宜,自防自救。
六是建立和完善消防规划编制、执行和消防基础设施建设的法律保障体系,不断强化消防监督执法工作。要保障消防规划编制、执行和消防基础设施建设,必须制定强有力的法律制约措施,落实法律责任。对工作不落实的各级政府、行业主管部门要依法追究其法律责任。同时,各级公安消防机构要进一步加大监督执法力度,严肃查处消防规划、建设中违法违章行为,使消防规划建设步入法制化轨道。
七是深入开展消防宣传教育活动,努力增强全民的消防安全意识。利用文化站、社区广场和宣传栏等公共场所,采取积极主动和分散集中相结合的形式,经常向居民宣讲,特别是乡镇居民、公众聚集场所和危险物品经营场所的业主及从业人员,要宣传消防法律法规、用火、用电安全常识,常见火灾的扑救方法,以及安全疏散和逃生自救基本要领,广泛开展消防宣传教育活动,普及消防安全常识,提高人民群众防灾自救能力,确实配合消防部门搞好城市消防规划的贯彻落实,大力推进消防工作社会化进程。
为吸取火灾给人们留下的深刻教训,在进行城市总体规划的同时,应编制科学合理的消防规划,以适应现代城市消防、防灾、救灾的需要,把城市火灾减少到最低限度,建设平安城市,推动经济发展。
1 高度认识消防规划在城市规划中的地位和作用
第一、消防规划在城市总体规划中地位至关重要。在进行城市总体规划的同时,应同时编制科学合理的消防规划,以利于在城市发展中同步建设消防设施。以适应现代城市消防防灾救灾的需要,把城市火灾减少到最低限度。只有在城市总体规划中,制订一个科学的、完善的消防安全规划,才能据以建立一个完善有效的消防安全体系。为城市发展提供常备不懈的防火安全保障,这对于建设现代化城市是非常必要的。
第二、消防规划与城市总体规划中各项专业规划密切相关。城市总体规划中涉及的各个方面,如:城市布局、工业与仓储、对外交通、市区路网、生活居住区和旧区改造、公共建筑及城市绿化等方面,都与消防规划密切相关。特别是市区各专业规划中,在市区道路交通、城市给水、供电、供煤气、邮电与电讯等方面,都包含着消防设施的规划建设条件。各项专业规划应体现出城市消防设施规划的科学合理性。
第三、消防规划在城市总体规划中的作用显著。城市消防规划和管理的基本目的,是预防火灾的发生,最大限度地减少火灾损失。为城市居民的生产和生活提供安全环境,增强城市的防灾救灾能力,增强市民的安全感。消防规划是城市总体规划中的一项非常重要的专业规划。它与其它专业规划既互相联系,又有所区别。因为它具有较强的规范性,并且有着较明确的标准。为了有效地防范和减少火灾给社会造成的危害,必须保证消防规划与城市总体规划同步实施并根据建设需要,同时修订。
2 我市消防建设存在的问题
一是消防站点及装备严重缺乏。鸡西市幅员面积2.3万平方公里,其中市区2234平方公里,而靠位于主城区的2个消防中队,显然难以胜任如此范围的火灾扑救任务。消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4~7km2的要求,不能在5分钟内到达出事地点边缘。并且在消防车辆、个人防护装备、抢险救援器材等方面均存在严重不足,无法满足鸡西消防的需要。
二是易燃易爆设施问题严重。主要表现在城市加油站的布点建设存在较大的盲目性,分布也不尽合理,严重影响城市消防安全,成为城市消防安全中的隐患;在旧城区,一些地方均存在建筑密度高,耐火等级低,消防通道不畅等情况。一旦发生火灾,后果非常严重。
三是市政消防设施匮乏。尽管主城区中部供水管网已形成环状结构,但仍有不少路段为枝状管网,并且消火栓及消防水鹤严重匮乏。
四是宣传工作相对滞后。首先,社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视。其次,消防宣传缺乏足够的资金,宣传设备和人员数量未能适应社會日益增长的宣传需求。另外,宣传的形式比较单调,缺乏一定的创新,在农村地区的消防宣传还不够彻底,而目前消防部门人员有限,监督力量明显不足。
五是社会消防安全意识淡薄。人们思想认识不到位,同时一些居民比较盲目,认为城镇消防规划和他们的生活没有关系,火灾不会发生。有意识的居民们又缺乏安全用火、用电和自救常识,因为这些原因引发的火灾事故经常发生,造成了人民财产重大损失和人员伤亡。
3 推进我市消防建设的建议
一是要加强科学发展的消防规划。消防规划应坚持“先规划、后建设”的原则,强化消防规划实施的权威性和执行力,增强消防建设的科学性。一方面各级党委政府应高度重视,为更好地编制出高质量的消防规划创造良好的条件;另一方面,消防工作效率和工作质量应不断提高,消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托,努力提高工作效率和工作质量。这样,才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持,圆满地完成工作任务。
二是应建立保障消防基础设施建设资金的正常渠道。落实资金是实施规划的根本保证。根据主城区现有消防设施和技术装备状况,结合城市消防安全的客观需要,在现有基础上,应逐年加大消防经费的投入。同时,设立大型消防技术装备专项购置资金,并开拓其它的投资和集资途径。
三是因地制宜,循序渐进抓好城镇消防规划编制。城镇消防规划是加强小城镇消防基础设施建设的基础,为此各地要结合小城镇建设规模、功能、人口等具体实际,切实按照《消防法》、《黑龙江省城市消防规划编制办法》等法规、文件要求,将城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划,并组织有关部门专门实施,组织专门人员,成立专门机构具体抓,消防内容要具体、实用,具有可操作性。
四是抓好市区内可利用自然、天然水源取水设施建设。对市区内可利用的水池、水塘、河流等,要因地制宜修建一些供消防车、消防泵用的取水井、取水口、取水码头等,提高灭火救灾利用率。
五是加强消防基本装备的配备。加强防灾救灾队伍建设的同时,要进一步加强消防车辆、抢险救援装备、个人防护装备等基本消防装备配备,并开展经常性训练、演练,使火灾时能因地制宜,自防自救。
六是建立和完善消防规划编制、执行和消防基础设施建设的法律保障体系,不断强化消防监督执法工作。要保障消防规划编制、执行和消防基础设施建设,必须制定强有力的法律制约措施,落实法律责任。对工作不落实的各级政府、行业主管部门要依法追究其法律责任。同时,各级公安消防机构要进一步加大监督执法力度,严肃查处消防规划、建设中违法违章行为,使消防规划建设步入法制化轨道。
七是深入开展消防宣传教育活动,努力增强全民的消防安全意识。利用文化站、社区广场和宣传栏等公共场所,采取积极主动和分散集中相结合的形式,经常向居民宣讲,特别是乡镇居民、公众聚集场所和危险物品经营场所的业主及从业人员,要宣传消防法律法规、用火、用电安全常识,常见火灾的扑救方法,以及安全疏散和逃生自救基本要领,广泛开展消防宣传教育活动,普及消防安全常识,提高人民群众防灾自救能力,确实配合消防部门搞好城市消防规划的贯彻落实,大力推进消防工作社会化进程。