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【摘 要】 水利工程的质量会对工程的效益产生直接的影响，并且也会影响到人们的生命财产安全，基于此，本文在论述水利水电工程施工管理重要性以及特点的基础之上分析了其中存在的问题以及相关解决措施。
【关键词】 水利水电；工程管理；问题；措施
引言
工程质量的优劣不仅影响功能的发挥和投资效益的好坏，而且关系到人民群众生命财产安全。只有充分分析影响工程质量的主要因素，采取切实有效的措施，才能确保工程质量目标的顺利实现。
1、水利水电工程施工管理的重要性
水利水电工程建设存在着工程规模大、建设周期长、施工技术复杂、质量要求高、工期紧且工作环境艰苦、不安全因素相对多等特点。为了保证工程顺利进行，必须加强施工过程中各环节的过程控制和管理。
只有加强施工管理，才能够保证各项施工技术得以正确实施，才能保证工程质量、进度、费用、安全等目标顺利实现。在水利水电工程施工过程中，如果只投入技術以及资金，但是没有对施工过程的管理工作，那么整个工程就会显得毫无章法，没有对人员、技术、资金等的统一管理及指导，很难保证工程项目能够在规定期限内完工，也无法保证工程质量。所以必须要加强水利水电工程的施工管理，合理配置人力物力资源，构建良好的施工秩序以及建立健全完善的各项施工管理制度，确保保质保量完成工程项目建设。
2、水电水利工程的特点
2.1、影响因素多：水利水电施工严格来讲，是一项极其复杂的施工作业，会受到很多因素的影响，如项目决策、地质勘查、工程造价、机械设备、材料采购、施工工艺、人员素质等，这些影响因素从不同侧面对水利水电施工都有一定的质量影响。
2.2、存在工程质量隐蔽性：大多数的施工人员都比较清楚的了解，在施工过程中会由很多不同的建筑施工单位进行共同作业，整个施工过程中，需要交接的工程比较繁多且程序比较复杂，存在很多隐蔽性的施工作业，这就需要引起足够的重视，避免质量问题的出现。
2.3、工作协调难度大：由自身施工作业所决定，水利水电施工是一项涉及面很广的建筑施工作业，它所涉及的领域也比较复杂，因此各个环节在施工中，协调起来难度很大。
2.4、风险性高：有很多水利水电施工作业是在山区，偏远落后的城镇乡村，由于基础设施相对比较落后，故此导致周期作业很长，工程造价比较高，同时也存在着一定的风险。
3、水利水电工程管理之中存在的问题
3.1、工作人员素质较差
在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。
3.2、工程质量管理目标不明确
许多工程项目常常会提出各种口号，例如“一流工程”、“优质工程”等等，然而，这些目标口号的概念较为模糊，想从口号中归纳出工程质量的要求是比较困难的。
出现这一情况的主要原因是：一般水利水电工程都比较大，而在其项目建设动态的品质管理中，管理人员的数量及其精力等都受到了一定的限制，继而无法保证实时监督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水电工程的筹划与建设单元、施工与品质监督部门，皆属于一个部门或地方，那么极易出现行业庇护现象，进而对水利水电工程的质量管理工作带来极大的影响。
3.3、考核监督以及审计覆盖面不全
目前多数的水利水电施工企业在对工程项目进行监督或者是审计的时候，看中主要有施工进度、工程质量以及回款率等几个方面，对相关效益情况缺乏具体的考核以及审计指标。在项目开工前没有做好项目预算、项目施工中也没有做好项目结算，在项目结束后更加没有做好竣工结算。在实际的水利水电工程施工过程中，虽然有些企业能够很好的保证施工工期以及工程质量，但是最终项目交付时却面临亏损的厄运；有些企业无法保证施工工期以及工程质量，不仅给投资方带来损失，也给自身带来了很多的负面影响。施工管理部门在对项目进行检查的时候，多是督促工程的进度以及高要求工程的质量，但是却没有进行全方位的施工监督，有些时候在项目竣工结算时甚至出现没有办法按照企业的制度发工资奖金，甚至要变卖结余的工程材料的现象。
4、加强施工质量管理的措施
4.1、做好水利水电项目的前期施工质量管理
水利水电工程项目的前期准备工作十分的重要，在施工前要对工程规模进行规划，然后对工程建设内容、产品构成、市场分析、技术水平分析、风险分析以及经济社会效益等方面问题进行研究，这内容的分析研究对项目的前途和成败有直接的影响。施工企业要对质量管理的前期准备工作进行重视，对相关的工作也要进行重视，保证质量达到要求。
4.2、做好水利水电项目现场试验工作的质量管理
对工程质量进行管理的一个重要环节就是工地试验室，其是水利水电施工施工企业进行自检的一个重要的组成部分。在试验室建设方面要做到符合国家要求的统一标准，同时，配置齐全的试验仪器，在人员构成方面要保证其专业化和高素质。在施工过程中，要保证所有的施工产品都经过了试验室的检测，并且是合格产品，这样能够对水利水电工程的施工质量进行更好的保证。试验室在试验方面要对混凝土的配合比进行持续试验，这样能够更好的保证施工中使用的混凝土都在工程要求的参数范围内。
4.3、材料的质量控制
材料的质量是工程质量的基础和保障，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要前提。一掌握材料信息，选择质量好信誉的材料供应商；二对进场材料严格按照“四验、三把关”（即“验规格、验品种、验数量、验质量”、“材料验收人员把关、技术质量试验人员把关、操作人员把关”）要求，有参建各方管理人员共同对其规格（出厂合格证、材质化验单、厂家批号）等严格检查和验收，对必须进行复验的材料，应共同取样，封样后委托共同认可的试验机构进行试验，严把材料进场质量进场关；三施工过程中做好材料的标识、装卸、运输、贮存、发放的管理，并建立管理台帐。四合理组织材料供应和材料的使用，减少材料的损失，加强材料保管，避免材料损失、变质。 4.4、机械设备的质量控制
机械是工程施工必不可少的设备，对工程施工进度和质量有直接影响。一应本着因地制宜，按照技术先进、经济合理、维修方便的原则选择施工机械设备，使其符合工程施工的实际；二机械设备进场前，承包人应提供设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资质机构出具的检修合格证，报请监理单位审批；三机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机定人定岗责任制度；四加强对施工所涉及到的计量器具、试验设备等仪器设备的有效管理，按国家规定进行检验与定期校验，并做好标识。
4.5、加强新技术的引进工作
注重引进一些较为先进的施工技术以及施工设备，其可以有效保证施工质量以及施工进度，所以，施工企业必须需要不断做好对于新技术、新设备上的引进工作，注重不断提升其生产效率，保证工程项目施工质量。
4.6、做好施工队伍的管理建设工作
施工企业需要不断积极组建专业施工质量管理团队，做好对于施工质量的管理以及监督工作，在施工过程之中的质量问题应该及时检查发现，在第一时间做出快速整改。施工质量管理人员则需要做好质量检查记录，施工企业定期开展相应的检查工作，确保施工质量管理人员的工作效率。
4.7、加强工作人员的教育和培训，增强质量管理的意识
其在展开水利水电工程质量教育的过程之中，应该时刻绷紧质量这根线，注重强化施工队伍的质量意识。第一应该对每一个水利水电工程施工单位项目管理人做好质量教育，不断提升其质量意识以及责任意识。其次加强施工人员质量意识。使用较为专业性的质量教育培训，实现以人为本，不断强化施工人员的质量责任意识。
4.8、强化比较与论证过程，保证工程的合理性
对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。在无法对水利水电工程的建设方案下定夺时，可向一些专业人员或者是权威人士请教、咨询，在他们专业的指导与帮助之下，选取最好、最理想的工程建设方案，最终确保水利水电工程建设的整体质量与效益。
5、结语
随着水电工程建设规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，施工质量控制的如何是工程成败的关键，必须建立健全施工质量保证体系、质量管理体系、质量监督体系，充分重視每个施工工序、施工环节，才能确保工程质量目标的实现。
参考文献：
[1]孙晓翔.水利水电工程管理存在问题及对策研究[J].科技创新导报，2013，32：164.
[2]朱光，肖良.水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江水利科技，2013，11：248-250.
[3]韩晓斌.浅谈水电水利工程管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2014，10：164.
[4]于博，李凤鸣.水利工程管理中存在的问题及对策[J].科学中国人，2014，18：49.
【关键词】 水利水电；工程管理；问题；措施
引言
工程质量的优劣不仅影响功能的发挥和投资效益的好坏，而且关系到人民群众生命财产安全。只有充分分析影响工程质量的主要因素，采取切实有效的措施，才能确保工程质量目标的顺利实现。
1、水利水电工程施工管理的重要性
水利水电工程建设存在着工程规模大、建设周期长、施工技术复杂、质量要求高、工期紧且工作环境艰苦、不安全因素相对多等特点。为了保证工程顺利进行，必须加强施工过程中各环节的过程控制和管理。
只有加强施工管理，才能够保证各项施工技术得以正确实施，才能保证工程质量、进度、费用、安全等目标顺利实现。在水利水电工程施工过程中，如果只投入技術以及资金，但是没有对施工过程的管理工作，那么整个工程就会显得毫无章法，没有对人员、技术、资金等的统一管理及指导，很难保证工程项目能够在规定期限内完工，也无法保证工程质量。所以必须要加强水利水电工程的施工管理，合理配置人力物力资源，构建良好的施工秩序以及建立健全完善的各项施工管理制度，确保保质保量完成工程项目建设。
2、水电水利工程的特点
2.1、影响因素多：水利水电施工严格来讲，是一项极其复杂的施工作业，会受到很多因素的影响，如项目决策、地质勘查、工程造价、机械设备、材料采购、施工工艺、人员素质等，这些影响因素从不同侧面对水利水电施工都有一定的质量影响。
2.2、存在工程质量隐蔽性：大多数的施工人员都比较清楚的了解，在施工过程中会由很多不同的建筑施工单位进行共同作业，整个施工过程中，需要交接的工程比较繁多且程序比较复杂，存在很多隐蔽性的施工作业，这就需要引起足够的重视，避免质量问题的出现。
2.3、工作协调难度大：由自身施工作业所决定，水利水电施工是一项涉及面很广的建筑施工作业，它所涉及的领域也比较复杂，因此各个环节在施工中，协调起来难度很大。
2.4、风险性高：有很多水利水电施工作业是在山区，偏远落后的城镇乡村，由于基础设施相对比较落后，故此导致周期作业很长，工程造价比较高，同时也存在着一定的风险。
3、水利水电工程管理之中存在的问题
3.1、工作人员素质较差
在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。
3.2、工程质量管理目标不明确
许多工程项目常常会提出各种口号，例如“一流工程”、“优质工程”等等，然而，这些目标口号的概念较为模糊，想从口号中归纳出工程质量的要求是比较困难的。
出现这一情况的主要原因是：一般水利水电工程都比较大，而在其项目建设动态的品质管理中，管理人员的数量及其精力等都受到了一定的限制，继而无法保证实时监督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水电工程的筹划与建设单元、施工与品质监督部门，皆属于一个部门或地方，那么极易出现行业庇护现象，进而对水利水电工程的质量管理工作带来极大的影响。
3.3、考核监督以及审计覆盖面不全
目前多数的水利水电施工企业在对工程项目进行监督或者是审计的时候，看中主要有施工进度、工程质量以及回款率等几个方面，对相关效益情况缺乏具体的考核以及审计指标。在项目开工前没有做好项目预算、项目施工中也没有做好项目结算，在项目结束后更加没有做好竣工结算。在实际的水利水电工程施工过程中，虽然有些企业能够很好的保证施工工期以及工程质量，但是最终项目交付时却面临亏损的厄运；有些企业无法保证施工工期以及工程质量，不仅给投资方带来损失，也给自身带来了很多的负面影响。施工管理部门在对项目进行检查的时候，多是督促工程的进度以及高要求工程的质量，但是却没有进行全方位的施工监督，有些时候在项目竣工结算时甚至出现没有办法按照企业的制度发工资奖金，甚至要变卖结余的工程材料的现象。
4、加强施工质量管理的措施
4.1、做好水利水电项目的前期施工质量管理
水利水电工程项目的前期准备工作十分的重要，在施工前要对工程规模进行规划，然后对工程建设内容、产品构成、市场分析、技术水平分析、风险分析以及经济社会效益等方面问题进行研究，这内容的分析研究对项目的前途和成败有直接的影响。施工企业要对质量管理的前期准备工作进行重视，对相关的工作也要进行重视，保证质量达到要求。
4.2、做好水利水电项目现场试验工作的质量管理
对工程质量进行管理的一个重要环节就是工地试验室，其是水利水电施工施工企业进行自检的一个重要的组成部分。在试验室建设方面要做到符合国家要求的统一标准，同时，配置齐全的试验仪器，在人员构成方面要保证其专业化和高素质。在施工过程中，要保证所有的施工产品都经过了试验室的检测，并且是合格产品，这样能够对水利水电工程的施工质量进行更好的保证。试验室在试验方面要对混凝土的配合比进行持续试验，这样能够更好的保证施工中使用的混凝土都在工程要求的参数范围内。
4.3、材料的质量控制
材料的质量是工程质量的基础和保障，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要前提。一掌握材料信息，选择质量好信誉的材料供应商；二对进场材料严格按照“四验、三把关”（即“验规格、验品种、验数量、验质量”、“材料验收人员把关、技术质量试验人员把关、操作人员把关”）要求，有参建各方管理人员共同对其规格（出厂合格证、材质化验单、厂家批号）等严格检查和验收，对必须进行复验的材料，应共同取样，封样后委托共同认可的试验机构进行试验，严把材料进场质量进场关；三施工过程中做好材料的标识、装卸、运输、贮存、发放的管理，并建立管理台帐。四合理组织材料供应和材料的使用，减少材料的损失，加强材料保管，避免材料损失、变质。 4.4、机械设备的质量控制
机械是工程施工必不可少的设备，对工程施工进度和质量有直接影响。一应本着因地制宜，按照技术先进、经济合理、维修方便的原则选择施工机械设备，使其符合工程施工的实际；二机械设备进场前，承包人应提供设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资质机构出具的检修合格证，报请监理单位审批；三机械设备的使用操作应贯彻“人机固定”原则，实行定机定人定岗责任制度；四加强对施工所涉及到的计量器具、试验设备等仪器设备的有效管理，按国家规定进行检验与定期校验，并做好标识。
4.5、加强新技术的引进工作
注重引进一些较为先进的施工技术以及施工设备，其可以有效保证施工质量以及施工进度，所以，施工企业必须需要不断做好对于新技术、新设备上的引进工作，注重不断提升其生产效率，保证工程项目施工质量。
4.6、做好施工队伍的管理建设工作
施工企业需要不断积极组建专业施工质量管理团队，做好对于施工质量的管理以及监督工作，在施工过程之中的质量问题应该及时检查发现，在第一时间做出快速整改。施工质量管理人员则需要做好质量检查记录，施工企业定期开展相应的检查工作，确保施工质量管理人员的工作效率。
4.7、加强工作人员的教育和培训，增强质量管理的意识
其在展开水利水电工程质量教育的过程之中，应该时刻绷紧质量这根线，注重强化施工队伍的质量意识。第一应该对每一个水利水电工程施工单位项目管理人做好质量教育，不断提升其质量意识以及责任意识。其次加强施工人员质量意识。使用较为专业性的质量教育培训，实现以人为本，不断强化施工人员的质量责任意识。
4.8、强化比较与论证过程，保证工程的合理性
对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。在无法对水利水电工程的建设方案下定夺时，可向一些专业人员或者是权威人士请教、咨询，在他们专业的指导与帮助之下，选取最好、最理想的工程建设方案，最终确保水利水电工程建设的整体质量与效益。
5、结语
随着水电工程建设规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，施工质量控制的如何是工程成败的关键，必须建立健全施工质量保证体系、质量管理体系、质量监督体系，充分重視每个施工工序、施工环节，才能确保工程质量目标的实现。
参考文献：
[1]孙晓翔.水利水电工程管理存在问题及对策研究[J].科技创新导报，2013，32：164.
[2]朱光，肖良.水利工程管理中存在的问题及对策分析[J].黑龙江水利科技，2013，11：248-250.
[3]韩晓斌.浅谈水电水利工程管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2014，10：164.
[4]于博，李凤鸣.水利工程管理中存在的问题及对策[J].科学中国人，2014，18：49.