实施天保工程推进林区森林资源管护责任制

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  天然林资源保护工程是一宏大的德政工程,民心工程、救命工程,为进一步培育保护发展森林资源、充分开发利用森林资源,大力发展林区特色经济,为职工转产分流再就业,达到“林兴、企活、民富”的目的,实现生态效益、社会效益和经济效益的协调发展,必须全面落实森林资源管护责任制,以加快林业企业建设的步伐。我认为实施森林资源管护责任制有以下几个方面的意义。
  
  一、森林资源管护责任制对林业企业职工转变观念,确立发展方向起着重要的作用。
  
  随着天然林保护工程的实施,林区职工从思想和认识上有了很大的提高,转变了观念。在工程实施的基础上着重解决等、靠、要盲目乐观。消极悲观等模糊认识。提高了对工程重要性、必要性、长期性、艰巨性的认识。思想上实现了彻底的转变,加大了对森林资源的管护力度,一是转变了产业林业为生态林业。二是森工职能由单纯的为取材消耗森林资源转变为积极保护和培育森林资源。三是变追求经济效益为追求生态效益为主,使生态效益、社会效益、经济效益协调发展。通过大保工程的深入实施,重新对森工林业进行定位,对今后林业的发展将起到非常重要的作用。
  
  二、森林资源管护责任制,是林业企业改革的需要。
  
  实行森林资源管护责任制是对传统森林经营的一次改革,是实施好天保工程的重大举措。该责任制坚持森林资源所有权,林地用途,森林经营规划和技术规程等不变。所有权与部分经营权适当分离,资源有价,使用有偿、合理收费,责权利统一,兼顾国家、企业、职工三者利益,确保森林资源保值增值。一方面,这一机制非常符合林区实际,责权利分明,极大的调动了林区职工的积极性,使森林管护工作真正落实到了实处,另一方面也促进了林区产业、产品结构的调整,使承包者敢于在责任区内进行投入,充分利用林下资源优势,大利发展多种经营生产,不断开发出备受市场亲睐的绿色产品。通过几年的森林管护责任制的改革实践,已经得到了各级领导的支持和肯定,得到了林区广大职工的拥护和认可,此责任制的进一步实施必将对林业企业今后的发展产生深远的影响。
  
  三、森林资源管护责任制是解决林业企业富余人员安置,保持林区社会稳定的有效途径。
  
  通过实施天保工程,使林区一部分森林得到了休养生息的机会,但由于实行合理定产,木材采伐量逐年减少,下岗职工逐年增多,企业包袱更加沉重,如我局从97年到2000年三年减产9.5万立方米,累计减员2499人,再加上97年以前未安置的富余人员,这样庞大的下岗职工如果得不到合理妥善安置将给企业带来无形压力,给社会带来不稳定因素。解决的办法只有实施森林管护责任制,通过管护承包,使林区职工一人管护,全家就业,一年四季有活干。春季造林,采山野菜、搞挂袋木耳;夏季搞抚育,采蘑菇,挖药材,养林蛙;秋季采五味子、松籽等;冬季收集林地采伐迹地剩余物,基木上人人有事可做,收入逐步提高,有效地促进了林区社会稳定和政治安定,为“天保工程”顺利实施创造了条件。
  
  四、森林管护责任制,是发展多种经营,促进职工致富的需要。
  
  森林里有着十分丰富的林副产品资源。过去每到采集季节,林区内外的男女老少蜂拥上山,刀削斧砍,杀鸡取卵似地采集,造成林副产品资源毁灭性的破坏。通过实施管护责任制,将施业区分成若干个管护责任区,让职工承包管护,把森林管护与职工致富的利益紧密结合起来。使职工在管好森林的同时,合理开发利用责任区内的林副产品资源,促进了林副资源的永续利用。
  通过森林管护责任制的实施,有效地调动了职工群众保护和发展森林资源的积极性,解决了林区生产力。通过建立森林管护责任制,把森林资源管护的责任与个人利益紧密结合起来。使森林资源管护责任到人,合理开发利用林区的多种林副产品资源,增加了收入,从而有效地调整了生产关系和生产力的适应程度,促进了林区生产力的发展。从以上几个方面可以充分说明林业企业实行森林管护责任制是林业企业发展的需要,方向是正确的,意义是深远的,对林业可持续发展必将起到非常积极的作用。
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