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本文结合笔者多年的工作经验，针对建筑装饰工程施工阶段存在的问题进行了合理性分析，并在问题的基础上提出有效的建议。
一、目前建筑装饰工程中存在的主要问题
（一）建筑装饰工程设计深度不够
在建筑工程中，有“设计是龙头”的说法，设计是工程施工的依据，也是保证正常施工秩序和合格质量的前提。但目前相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，一般只有效果图和几张平面图，常常缺少节点大样图，有的装饰工程甚至连施工大样图都没有，只
得边设计边施工，这给设计，施工质量带来了很大的影响，而且往往造成风，水，电专业返工，工程返工影响了装饰工程的工期，导致建设资金的流失和浪费。
（二）新的施工工艺缺少定额标准
装饰工程的发展需要新的施工工艺和施工方法去实现，现有装饰定额中的做法和选材与新的施工工艺都不大相符，有的甚至相差甚远，常常滞后于建筑装饰领域的发展，装饰定额已不能满足建筑装饰日益发展的需要。由于没有完善的装饰工程定额对造价进行预测，出现了装饰工程“一口价”现象，投资单位对如何控制装饰工程造价，感到束手无策，许多投资单位不得不将几家报价进行大概综合，采取平均值包干的形式进行装饰投资；也有的投资单位组织人力，或委托设计单位，进行市场调查，做单价分析。耗用了大量的人力、财力，仍无法与施工单位达成共识。
（三）隐蔽工程问题多
所谓“隐蔽工程”，就是在装饰后被隐蔽起来，表面上无法看到的施工项目。比如，铺装实木地板时打的木龙骨，贴瓷砖时做的墙面处理，刷涂料之前补的钉眼及刮的腻子等等。根据装饰工序，这些隐蔽工程都会被后一道工序所覆盖，所以很难检查其材料是否符合规格，施工是否规范。因此，有些施工单位为了偷工减料不按设计或国家制定的验收规范施工，如在墙裙装饰工程中，龙骨的断面和间距不按国家的规范操作，木龙骨防腐、防火油漆草率行事，或者干脆不做，而账照算。其他像用钢钉替代膨胀螺丝、嘶钢筋替代中8吊筋、吊顶
内敷线不穿管等情况不胜枚举。这不仅给工程的使用留下了隐患，而且还提高了装饰工程的造价。
（四）建筑装饰材料鱼龙混杂
随着市场经济的发展，建筑装饰材料品种、规格、品牌日益繁多、价格千差万别，质量参差不齐，如花岗岩、大理石市场上有每平方米几十元、上百元，甚至还有千元以上的，其材质如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、伪造的，是一般材料管理人员难以识别的。又如，有些饰面板，品牌、产地完全相同，而市场价格每平方米却相差十几元。这为一些不法施工单位提供了可乘之机，某些施工单位往往竭力强调特殊要求，采用高价材料，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料，还有一些施工单位在某些材料品种的规格和厚度上做文章，钢筋直径不规范，钢管、铸铁管、铝合金变得薄不胜薄，造成了建设资金大量流失，降低了工程质量。
（五）建筑装饰工程结算高估冒算
建筑装饰工程结算是建筑装饰工程管理中一项重要的工作程序，直接影响了工程项目资金的支付，目前，在结算过程中，主要存在着以下几个问题：一是高套定额，把不上人型龙骨套成上人型龙骨；一级天棚龙骨套成二级天棚龙骨；零星项目套成台阶定额。二是分解定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。如墙面镶贴瓷砖项目，定额子目中已包含了基层施工工艺做法，施工单位却又套土建定额多套一遍墙面抹灰子目；胶合板墙面墙裙项目，定额已包含木压条的费用，施工单位却又多套一遍木压条的定额子目。三是乱换定额，政府造价管理部门颁布的定额标准具有法令性，定额是否允许换算以及如何换算都有明确规定。有些装饰施工单位预算人员随心所欲，有法不依，常毫无科学依据地换算定额，胡乱调整人工及材料用量．从而达到抬高造价的目的。四是不套定额，现行装饰定额，由于新材料、新工艺不断出现等原因，装饰定额子目覆盖面显得有些跟不上装饰行业的发展。对于装饰定额缺项部分有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额，干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。
二、针对建筑装饰工程造价问题应采取的措施
装饰工程预结算中存在的高估冒算现象很多又相当复杂，有的工程结算经审核，核减幅度达到30%，可见其水分之大。为了加强对装饰市场的行业管理，合理使用建设资金。我认为应从源头抓起，从规范化抓起，首先从装饰工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算，应建立起一套完整统一的管理办法和统一的价格标准，杜绝装饰承包商乘虚而入漫天要价，堵住装饰工程资金流失的漏洞。
（一）强化建筑装饰工程设计管理
建筑装饰工程设计决定了建筑装饰工程造价，有效地解决建筑装饰工程设计中存在的问题，一要强调施工图纸的必要性，对于施工项目，尤其是重要的、有规模的、有较高装饰要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的建筑装饰施工图，一律不许招标动工；二要强调施工设计的审核，施工主管部门和建设单位对施工设计要严格把关，主管部门要对从事建筑装饰设计的单位严格审查，评定出相应级别，设计单位领取建筑装饰设计资质证并到工商管理部门办理营业执照，具有相应设计资质等级方可设计，否则应坚决予以取缔；三要强调施工设计的实效性，设计人员要严格遵守“经济、美观、适用”原则，深入实际进行调查研究，对所设计的方案必需进行综合分析，精心计算，精心设计，积极采用新工艺、新材料，杜绝一味追求“高、新、尖”的攀比倾向，注重设计的实际效果。
（二）强化建筑装饰工程定额管理
定额是工程管理的重要组成部分，建筑装饰工程定额是装饰工程一定计量单位工、料、机消耗量的标准，是确定与控制装饰产品计价的依据。国家有关管理机构应针对装饰工程定额管理中存在的问题，及时补充和完善装饰定额子目，扩大定额子目的综合范围，明确界定土建、装饰、修缮、安装定额之间的使用范围，避免交叉、重复，减少重套定额，为确定装饰工程造价提供可靠依据。
（三）强化隐蔽工程的管理
为保证工程质量，杜绝偷工减料，必须采取措施，切实加强装饰工程隐蔽部位的管理和监督。一是隐蔽部位必须按规范要求，对每道工序进行验收，并签发施工单位隐蔽工程记录单，未验收合格不能进行下道工序施工；二是关键部位的隐蔽工程，监理和工程建设单位必须跟班监督，以保证装饰材料质量合格，施工方法合理，工序操作规范；三是工程隐蔽部位的签证，必须由监理、施工单位、建设单位同时到现场签证，方予认可并作为结算依据，不得事后补签。
严格执行样板施工制度，所有分步分项工程必须完成打样，经确认后方可开始大面积施工。严格执行“三检制”，加强检验批和隐蔽工程的验收。每道工序都必须检验合格后方可进入下道工序施工，否则，应按相关规范整改至现场工程师确认合格。对于重要部位及影响装饰效果部位的验收装修工程师应会同设计师共同验收。
（四）强化装饰材料的价格和质量管理
建筑装饰材料是工程项目施工的物质基础，针对目前建筑装饰材料市场的混乱现状，强化材料的价格和质量管理尤为重要。建筑装饰材料价格是构成装饰工程造价的重要组成部分，一般约占工程造价的80%以上，在社会主义市场经济体制下，建筑材料价格完全放开，建筑装饰材料品种多、更新快，产地不同，经营的层次环节多，导致了建筑装饰材料价格不统一，有的价格可上下浮动30%左右，甚至相差几倍到几十倍。材料质量是建筑装饰工程质量的重要保证，决定了工程项目是否耐用，是否能保持工程的使用状态。基于以上分析，笔者认为在材料价格及质量管理方面，首先要建立建筑装饰材料价格及质量信息互联网络，使建设单位、施工企业和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体，增强装饰材料市场价格及质量的透明度，材料管理部门应定期公布的材料信息价格及材料质量情况，便于建设单位及施工单位根据工程项目的实际情况，选择使用适宜的装饰材料，对于信息范围以外的装饰材料应由供应方提供实际采购价格、运杂费、质量保证书等有关凭据，经调查分析确认属实后可予以采用。其次要建立健全建筑装饰工程的合同管理制度，施工双方应规范合同管理，在合同中应明确标明各装修部位的设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格及质量要求等内容。便于在施工中和结算时据实调整价格，减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按时调整单价。
材料使用过程中的质量检查
1、按国家规定应见证取样的材料，必须复检合格，经现场工程师确认后方可使用；。
2、所有材料在使用过程中，工程管理中心、公司材料采购部、设计中心等相关部门应联合抽检不少于一次。特别是针对认质认价的材料、提供样板的材料及甲供材料，必要时可由材料部门牵头，组织生产厂家现场认货或提供定货合同、发票、专用包装等。
3、材料使用過程中，若现场工程师对所用材料的质量或厂家有质疑，有权现场抽样送检；
4、针对现场进场使用的部分半成品或成品材料，分包商应无条件接受现场项目部或公司相关部门组织的不定期检查。
5、工程用所有材料使用后，必须按国家相关要求对材料的质保、质控资料进行归档；
6、材料使用数量必须与材料所提供的技术参数基本吻合。特别是针对涂料、防水材料、油漆等特殊材料，施工单位应在材料使用后，提供进场数量及定货发票，由现场工程师进行量化复核。
（五）强化建筑装饰结算管理
建筑装饰结算管理人员针对工程结算中存在的问题，首先，应超前介入施工，深入现场，在建筑装饰工程开工后，结算管理人员应对工程造价影响较大的工程项目、新的施工工艺，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。这样，即可以掌握隐蔽工程量和新型工艺，有利于审核工程造价；又可为不适用定额标准的工程项目，其协商议价时提供客观依据，使审核结果更趋于真实；其次，应严把结算审核关，加大审计监督，主管部门应遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则，进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量上有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”，随意调整修改定额含量，增加定额损耗。对于装饰定额缺项部分可以按装饰预算定额要求套用工作内容和技术条件相近定额子目进行换算，还可以按装饰预算定额的口径、规定、要求及同时期的标准编制一次性补充估价表，并报定额造价管理部门审核批准。总之，在审查定额套用时，应按照实质重于形式的原则，在不违背定额及其他相关法规的前提下，尽量做到切合实际。
随着我国经济建设的持续发展，随着人们的物质及精神生活的日益提高，建筑装饰工程将会不断出现新变化、新问题，对此，我们应超前准备，创新管理，确保建筑装饰工程的健康发展。
一、目前建筑装饰工程中存在的主要问题
（一）建筑装饰工程设计深度不够
在建筑工程中，有“设计是龙头”的说法，设计是工程施工的依据，也是保证正常施工秩序和合格质量的前提。但目前相当一部分装饰工程开工前没有完整的施工图纸，一般只有效果图和几张平面图，常常缺少节点大样图，有的装饰工程甚至连施工大样图都没有，只
得边设计边施工，这给设计，施工质量带来了很大的影响，而且往往造成风，水，电专业返工，工程返工影响了装饰工程的工期，导致建设资金的流失和浪费。
（二）新的施工工艺缺少定额标准
装饰工程的发展需要新的施工工艺和施工方法去实现，现有装饰定额中的做法和选材与新的施工工艺都不大相符，有的甚至相差甚远，常常滞后于建筑装饰领域的发展，装饰定额已不能满足建筑装饰日益发展的需要。由于没有完善的装饰工程定额对造价进行预测，出现了装饰工程“一口价”现象，投资单位对如何控制装饰工程造价，感到束手无策，许多投资单位不得不将几家报价进行大概综合，采取平均值包干的形式进行装饰投资；也有的投资单位组织人力，或委托设计单位，进行市场调查，做单价分析。耗用了大量的人力、财力，仍无法与施工单位达成共识。
（三）隐蔽工程问题多
所谓“隐蔽工程”，就是在装饰后被隐蔽起来，表面上无法看到的施工项目。比如，铺装实木地板时打的木龙骨，贴瓷砖时做的墙面处理，刷涂料之前补的钉眼及刮的腻子等等。根据装饰工序，这些隐蔽工程都会被后一道工序所覆盖，所以很难检查其材料是否符合规格，施工是否规范。因此，有些施工单位为了偷工减料不按设计或国家制定的验收规范施工，如在墙裙装饰工程中，龙骨的断面和间距不按国家的规范操作，木龙骨防腐、防火油漆草率行事，或者干脆不做，而账照算。其他像用钢钉替代膨胀螺丝、嘶钢筋替代中8吊筋、吊顶
内敷线不穿管等情况不胜枚举。这不仅给工程的使用留下了隐患，而且还提高了装饰工程的造价。
（四）建筑装饰材料鱼龙混杂
随着市场经济的发展，建筑装饰材料品种、规格、品牌日益繁多、价格千差万别，质量参差不齐，如花岗岩、大理石市场上有每平方米几十元、上百元，甚至还有千元以上的，其材质如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、伪造的，是一般材料管理人员难以识别的。又如，有些饰面板，品牌、产地完全相同，而市场价格每平方米却相差十几元。这为一些不法施工单位提供了可乘之机，某些施工单位往往竭力强调特殊要求，采用高价材料，实际施工时使用的却是假冒或劣质的同类材料，还有一些施工单位在某些材料品种的规格和厚度上做文章，钢筋直径不规范，钢管、铸铁管、铝合金变得薄不胜薄，造成了建设资金大量流失，降低了工程质量。
（五）建筑装饰工程结算高估冒算
建筑装饰工程结算是建筑装饰工程管理中一项重要的工作程序，直接影响了工程项目资金的支付，目前，在结算过程中，主要存在着以下几个问题：一是高套定额，把不上人型龙骨套成上人型龙骨；一级天棚龙骨套成二级天棚龙骨；零星项目套成台阶定额。二是分解定额，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。如墙面镶贴瓷砖项目，定额子目中已包含了基层施工工艺做法，施工单位却又套土建定额多套一遍墙面抹灰子目；胶合板墙面墙裙项目，定额已包含木压条的费用，施工单位却又多套一遍木压条的定额子目。三是乱换定额，政府造价管理部门颁布的定额标准具有法令性，定额是否允许换算以及如何换算都有明确规定。有些装饰施工单位预算人员随心所欲，有法不依，常毫无科学依据地换算定额，胡乱调整人工及材料用量．从而达到抬高造价的目的。四是不套定额，现行装饰定额，由于新材料、新工艺不断出现等原因，装饰定额子目覆盖面显得有些跟不上装饰行业的发展。对于装饰定额缺项部分有些施工单位预算人员利用目前装饰定额不完善或缺项等不足之处借机不套定额，干脆全部采用市场估价的办法完全抛开定额不切实际地高估冒算。
二、针对建筑装饰工程造价问题应采取的措施
装饰工程预结算中存在的高估冒算现象很多又相当复杂，有的工程结算经审核，核减幅度达到30%，可见其水分之大。为了加强对装饰市场的行业管理，合理使用建设资金。我认为应从源头抓起，从规范化抓起，首先从装饰工程的设计、施工、报价、招投标到竣工结算，应建立起一套完整统一的管理办法和统一的价格标准，杜绝装饰承包商乘虚而入漫天要价，堵住装饰工程资金流失的漏洞。
（一）强化建筑装饰工程设计管理
建筑装饰工程设计决定了建筑装饰工程造价，有效地解决建筑装饰工程设计中存在的问题，一要强调施工图纸的必要性，对于施工项目，尤其是重要的、有规模的、有较高装饰要求的建筑工程，没有经过相应程序审定的建筑装饰施工图，一律不许招标动工；二要强调施工设计的审核，施工主管部门和建设单位对施工设计要严格把关，主管部门要对从事建筑装饰设计的单位严格审查，评定出相应级别，设计单位领取建筑装饰设计资质证并到工商管理部门办理营业执照，具有相应设计资质等级方可设计，否则应坚决予以取缔；三要强调施工设计的实效性，设计人员要严格遵守“经济、美观、适用”原则，深入实际进行调查研究，对所设计的方案必需进行综合分析，精心计算，精心设计，积极采用新工艺、新材料，杜绝一味追求“高、新、尖”的攀比倾向，注重设计的实际效果。
（二）强化建筑装饰工程定额管理
定额是工程管理的重要组成部分，建筑装饰工程定额是装饰工程一定计量单位工、料、机消耗量的标准，是确定与控制装饰产品计价的依据。国家有关管理机构应针对装饰工程定额管理中存在的问题，及时补充和完善装饰定额子目，扩大定额子目的综合范围，明确界定土建、装饰、修缮、安装定额之间的使用范围，避免交叉、重复，减少重套定额，为确定装饰工程造价提供可靠依据。
（三）强化隐蔽工程的管理
为保证工程质量，杜绝偷工减料，必须采取措施，切实加强装饰工程隐蔽部位的管理和监督。一是隐蔽部位必须按规范要求，对每道工序进行验收，并签发施工单位隐蔽工程记录单，未验收合格不能进行下道工序施工；二是关键部位的隐蔽工程，监理和工程建设单位必须跟班监督，以保证装饰材料质量合格，施工方法合理，工序操作规范；三是工程隐蔽部位的签证，必须由监理、施工单位、建设单位同时到现场签证，方予认可并作为结算依据，不得事后补签。
严格执行样板施工制度，所有分步分项工程必须完成打样，经确认后方可开始大面积施工。严格执行“三检制”，加强检验批和隐蔽工程的验收。每道工序都必须检验合格后方可进入下道工序施工，否则，应按相关规范整改至现场工程师确认合格。对于重要部位及影响装饰效果部位的验收装修工程师应会同设计师共同验收。
（四）强化装饰材料的价格和质量管理
建筑装饰材料是工程项目施工的物质基础，针对目前建筑装饰材料市场的混乱现状，强化材料的价格和质量管理尤为重要。建筑装饰材料价格是构成装饰工程造价的重要组成部分，一般约占工程造价的80%以上，在社会主义市场经济体制下，建筑材料价格完全放开，建筑装饰材料品种多、更新快，产地不同，经营的层次环节多，导致了建筑装饰材料价格不统一，有的价格可上下浮动30%左右，甚至相差几倍到几十倍。材料质量是建筑装饰工程质量的重要保证，决定了工程项目是否耐用，是否能保持工程的使用状态。基于以上分析，笔者认为在材料价格及质量管理方面，首先要建立建筑装饰材料价格及质量信息互联网络，使建设单位、施工企业和预结算审核部门与装饰材料市场之间融为一体，增强装饰材料市场价格及质量的透明度，材料管理部门应定期公布的材料信息价格及材料质量情况，便于建设单位及施工单位根据工程项目的实际情况，选择使用适宜的装饰材料，对于信息范围以外的装饰材料应由供应方提供实际采购价格、运杂费、质量保证书等有关凭据，经调查分析确认属实后可予以采用。其次要建立健全建筑装饰工程的合同管理制度，施工双方应规范合同管理，在合同中应明确标明各装修部位的设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格及质量要求等内容。便于在施工中和结算时据实调整价格，减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按时调整单价。
材料使用过程中的质量检查
1、按国家规定应见证取样的材料，必须复检合格，经现场工程师确认后方可使用；。
2、所有材料在使用过程中，工程管理中心、公司材料采购部、设计中心等相关部门应联合抽检不少于一次。特别是针对认质认价的材料、提供样板的材料及甲供材料，必要时可由材料部门牵头，组织生产厂家现场认货或提供定货合同、发票、专用包装等。
3、材料使用過程中，若现场工程师对所用材料的质量或厂家有质疑，有权现场抽样送检；
4、针对现场进场使用的部分半成品或成品材料，分包商应无条件接受现场项目部或公司相关部门组织的不定期检查。
5、工程用所有材料使用后，必须按国家相关要求对材料的质保、质控资料进行归档；
6、材料使用数量必须与材料所提供的技术参数基本吻合。特别是针对涂料、防水材料、油漆等特殊材料，施工单位应在材料使用后，提供进场数量及定货发票，由现场工程师进行量化复核。
（五）强化建筑装饰结算管理
建筑装饰结算管理人员针对工程结算中存在的问题，首先，应超前介入施工，深入现场，在建筑装饰工程开工后，结算管理人员应对工程造价影响较大的工程项目、新的施工工艺，定期到施工现场抽查，查看使用的材料、工人操作的难易程度等，取得与工程有关的第一手资料。这样，即可以掌握隐蔽工程量和新型工艺，有利于审核工程造价；又可为不适用定额标准的工程项目，其协商议价时提供客观依据，使审核结果更趋于真实；其次，应严把结算审核关，加大审计监督，主管部门应遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则，进一步制定和完善装饰工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量上有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”，随意调整修改定额含量，增加定额损耗。对于装饰定额缺项部分可以按装饰预算定额要求套用工作内容和技术条件相近定额子目进行换算，还可以按装饰预算定额的口径、规定、要求及同时期的标准编制一次性补充估价表，并报定额造价管理部门审核批准。总之，在审查定额套用时，应按照实质重于形式的原则，在不违背定额及其他相关法规的前提下，尽量做到切合实际。
随着我国经济建设的持续发展，随着人们的物质及精神生活的日益提高，建筑装饰工程将会不断出现新变化、新问题，对此，我们应超前准备，创新管理，确保建筑装饰工程的健康发展。